今年全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作剛一開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局就收到一封特殊的信函，一家被列入2019年抽查名單的飼料企業(yè)申請取消抽查。為什么企業(yè)會有這樣的訴求？企業(yè)的申請能實現(xiàn)嗎？升級后的全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作如何實施？記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處有關(guān)人員，并隨同“2019年全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查”重慶工作組一起現(xiàn)場一探究竟。

 

　　抽查是監(jiān)督　更是服務(wù)

 

　　這家企業(yè)真的可以不用被抽查嗎？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼料飼草處有關(guān)人員解釋說，“以往，確實存在飼料企業(yè)被多部門重復(fù)抽查的現(xiàn)象。這不僅干擾了市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，還給誠信守法的生產(chǎn)企業(yè)造成不必要的麻煩，也違背了中央關(guān)于深化‘放管服’的改革工作要求。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方式進行了調(diào)整，對于已經(jīng)在省級自行組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中列為被抽查且產(chǎn)品質(zhì)量合格的單位，可以不納入今年的被抽查單位。像這家提出申請的企業(yè)就屬于這種情況，他們的訴求是完全合理合規(guī)的。”

 

　　廣東省佛山市農(nóng)林技術(shù)管理辦公室副主任梁城堅告訴記者，隨機確定的被抽查企業(yè)，覆蓋不同的飼料品種生產(chǎn)單位，點多面廣，部分生產(chǎn)企業(yè)是首次接受全國性的飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。“以廣東工作組為例，抽查范圍覆蓋省內(nèi)的清遠、江門、中山、珠海和佛山等14個市縣內(nèi)的51家飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)。”

 

　　從江西省畜牧總站抽調(diào)來的饒輝被任命為廣東工作組組長，他說，“我從事飼料工作30多年，像這樣經(jīng)過計算機搖號確定被抽查企業(yè)，實施產(chǎn)品抽樣、企業(yè)現(xiàn)場檢查和服務(wù)同時開展的工作方式，我還是第一次遇見。”廣東工作組的專家們每天早晨六點開始工作，晚上十點左右結(jié)束當天工作，幾乎一天換一個地方，工作強度非常大。“雖然，這種監(jiān)督抽查方式行程較遠，但不會給生產(chǎn)企業(yè)造成任何負擔(dān)。”饒輝堅信，這種監(jiān)督抽查方式，既實現(xiàn)了抽檢分離，又能夠從源頭保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，可以最大限度地保證公平和公正，真正提高企業(yè)作為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全意識。

 

　　溫氏、正大等多家龍頭企業(yè)負責(zé)人也紛紛表示，今年全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方式確實改變不少。

 

　　三大改變　提升監(jiān)管水平

 

　　今年的全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作有什么變化？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局飼草處給出了官方的解讀，通過“互聯(lián)網(wǎng)+飼料監(jiān)管”，以“雙隨機、一公開”的方式監(jiān)管飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，杜絕了以往監(jiān)管工作中存在的諸多問題。

 

　　改變一：首次建立被抽查生產(chǎn)企業(yè)名錄庫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過完善全國飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可信息系統(tǒng)，建立了全國飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)名錄庫。從全國1.2萬家飼料生產(chǎn)企業(yè)中，隨機選取1500家生產(chǎn)企業(yè)作為2019年度被抽查企業(yè)。除將上年度不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為此次必檢企業(yè)外，按照國家、省級、各市（縣、區(qū)）級1∶1∶2的比例，隨機選取被監(jiān)督抽查企業(yè)，全國分三年完成對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽查工作全覆蓋。這樣，對市場主體的事中和事后監(jiān)管也變得更加公平公正。

 

　　改變二：首次組建全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)管專家?guī)?。今年，按照本人自愿申請、各省級畜牧獸醫(yī)管理部門推薦的程序，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建了一支462人的專家隊伍，覆蓋動物營養(yǎng)、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專業(yè)領(lǐng)域，并制定了專家?guī)旃芾磙k法。通過系統(tǒng)隨機選取100人，參加今年的全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。這100名專家被分成42個工作組，奔赴全國各地。

 

　　改變?nèi)罕O(jiān)督抽查與現(xiàn)場檢查同時進行，產(chǎn)品抽樣和檢驗檢測完全分離，可全程追溯。飼料抽檢人員手持移動采樣終端，現(xiàn)場錄入抽樣單位和產(chǎn)品的信息，打印采樣單和自粘貼封條均一次性完成，由抽樣企業(yè)加蓋公章或電子簽章后，拍照留底，再將照片實時上傳至全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)測信息系統(tǒng)。使用移動抽樣終端大大縮短了現(xiàn)場抽樣時間，取代了人工填寫的工作方式，有效避免樣品編號次序發(fā)生混淆。在全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)測信息系統(tǒng)中，存有飼料生產(chǎn)企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、許可證等基本信息，抽樣、派樣、檢測及結(jié)果公開等一系列工作實時上傳留痕，所有信息一目了然，提高了事中和事后的監(jiān)管效能。

 

　　指導(dǎo)專業(yè)化　企業(yè)受益多

 

　　記者隨國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）副主任樊霞到重慶市榮昌區(qū)多家飼料企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，樊霞發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)污染防控問題比較突出，“生產(chǎn)車間缺少防鼠和防鳥設(shè)施，生產(chǎn)現(xiàn)場物料沒有分類存放，且缺少清晰標識，現(xiàn)場雜物污垢積存”。這家企業(yè)負責(zé)人張毅一邊記下問題，一邊向?qū)＜艺埥?，他表示將嚴格按照專家意見進行整改。

 

　　另一家接受質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢的飼料企業(yè)相關(guān)負責(zé)人余世新說，“這么專業(yè)的專家我們想請都請不來，如果不是專家提出來，我們自己很難發(fā)現(xiàn)問題。”她由衷地感謝專家?guī)推髽I(yè)糾正問題，“只有更規(guī)范的管理，才能避免質(zhì)量安全問題的發(fā)生，我們企業(yè)才能長久地發(fā)展下去。”

 

　　重慶市農(nóng)委畜牧業(yè)處的潘川是重慶工作組組員，他說，“下一步，我們還會按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，結(jié)合自己轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)品種情況，加大對飼料添加劑、寵物飼料和通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的各類飼料產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，加強風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)測工作，確保飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。”

 

　　如果企業(yè)對抽檢結(jié)果有疑義怎么辦？國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）主任汪飛杰解釋說，“這次監(jiān)督抽查檢測結(jié)果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會及時向社會公開。對于抽檢結(jié)果有異議的企業(yè)，可以申請復(fù)核檢測。我們抽取的4份樣品中，企業(yè)手里留存的樣品和國家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）封存的備份樣品將在復(fù)核檢測時使用。如果生產(chǎn)單位對復(fù)核檢測結(jié)果仍有異議，可以向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局申請仲裁檢驗，提請全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作組分析會商，對復(fù)檢結(jié)果作出技術(shù)仲裁并做出最終判定。”

 

　　遼寧省檢驗檢測認證中心的朱國興說，從20世紀80年代開始有計劃地組織全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢驗檢測工作以來，他就參與這項工作，一直到今天。正是基于他的豐富經(jīng)驗，今年被任命為重慶、貴州兩個工作組組長，他對今年全國飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的變化頗有感觸，“我們對飼料質(zhì)量安全的監(jiān)管越來越精細化，也越來越人性化。加強飼料質(zhì)量安全，我們一直在奮力護航。”