中國消費者報報道 12月13日，記者從廣州市市場監(jiān)管局了解到，廣州市積極營造網絡市場良好競爭秩序和消費環(huán)境，維護消費者合法權益，2019年網絡市場監(jiān)管專項行動“網劍行動”取得顯著成效。
健全網絡執(zhí)法聯(lián)動機制
今年8月初，廣州市市場監(jiān)管局作為牽頭部門制定工作方案，提出工作目標、明確任務分工、部署進度安排、落實責任要求，進一步完善網絡市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度，健全網絡市場監(jiān)管執(zhí)法跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動機制，全方位提升處理網絡交易投訴舉報的行政執(zhí)法效能，助推網絡市場監(jiān)管共建共治新格局的形成。
據(jù)介紹，此次專項行動以規(guī)范主體資格、落實經營者責任，嚴厲打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品、不正當競爭等各類違法行為為重點，積極營造公平競爭的網絡市場秩序，引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
專項行動中，廣州市市場監(jiān)管局和各單位根據(jù)自身職責，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極拓展執(zhí)法領域和案件類型，嚴格貫徹落實《電子商務法》有關規(guī)定，嚴厲打擊網絡市場突出問題，保護消費者和經營者合法權益；加強對網絡市場發(fā)展趨勢的綜合研判工作，對微信小程序、社交電商、網絡直播等互聯(lián)網新業(yè)態(tài)、新模式開展前瞻性研究，提高專項行動整治期間監(jiān)管措施的科學性與時效性。
截至11月底，廣州市市場監(jiān)管部門網上檢查網站（網店）16138個次，實地檢查網站（網店）經營者2895個次，督促經營者刪除違法商品信息448條，責令整改網站（網店）207個，提請關閉網站4個，責令停止平臺服務的網店23個，查處涉網違法案件130件，較去年增長145%，罰沒金額557.728萬元，較去年增長37.5%;公安系統(tǒng)清理網上違法有害信息44條，查辦網絡違法案件12宗；海關系統(tǒng)查獲跨境侵權郵包1252批次，案值154.81萬元；郵政管理系統(tǒng)檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)79家次。
督促電商平臺落實主體責任
據(jù)廣州市市場監(jiān)管局有關負責人介紹，各級市場監(jiān)管部門積極開展網絡交易第三方平臺內經營者登記注冊摸底，截至11月30日，廣州市登記以網絡地址作為經營場所的個體工商戶3663家；積極開展涉網企業(yè)“雙隨機”抽查，將全市153家電子商務平臺企業(yè)列入抽查對象，依法依規(guī)擬對存在“實地查無”等情形的61家企業(yè)列入異常經營名錄。
依照《電子商務法》，全市各單位多措并舉，加強對網絡平臺經營者的行政指導，督促其依法履行主體責任。如指導“唯品會”公司建立商品溯源、廣告審查、投訴處理等方面共44個規(guī)范化文本，建立內部管理制度，落實經營主體責任，守法合規(guī)經營；針對“幽靈餐廳”等相關媒體報道，約談網絡訂餐平臺美團、餓了么負責人，督促其履行平臺主體責任，嚴格審查和規(guī)范平臺內經營者的證照情況和經營行為，網上餐飲平臺證照不全商家數(shù)從1340家下降到196家，證照不全情況得到有效整治。
在此基礎上，各級市場監(jiān)管部門加強對涉網企業(yè)的實地走訪、上門宣法與行政指導，先后走訪廣州微信、1藥網、順豐速運、格利食品網、廣州酒家、綠瘦健康產業(yè)集團等20多家涉網經營企業(yè)，與電商企業(yè)面對面對開展座談和行政指導，督促企業(yè)落實主體責任。
針對監(jiān)管網絡促銷活動中容易出現(xiàn)虛假宣傳問題、商品質量問題、刷單炒信問題、經營者不履行合同約定、隨意更改促銷活動規(guī)則等問題，今年雙11促銷活動前夕，廣州市各級市場監(jiān)管部門組織80余家電子商務企業(yè)召開座談會，督促電商平臺企業(yè)落實主體責任、依法依規(guī)開展經營，切實維護網絡市場秩序和消費者合法權益。
雙11期間，廣州市網絡市場經營秩序良好，未發(fā)生群體性、爆發(fā)式網絡消費投訴和舉報。
構建網絡經營主體數(shù)據(jù)庫
廣州市市場監(jiān)管局為提高網絡市場監(jiān)管效能，提升對違法線索的發(fā)現(xiàn)能力，以“廣州市網絡交易監(jiān)督管理系統(tǒng)”為依托，構建全市網絡經營主體數(shù)據(jù)庫，開展網絡經營主體建庫及監(jiān)測工作。核查建庫20086家經營性網站，其中168家為第三方交易平臺，30家為全國性網站廣州分支機構，150家為大型自建網站，已全部下發(fā)轄區(qū)監(jiān)管。
據(jù)悉，專項行動開展以來，廣州市市場監(jiān)管部門專項監(jiān)測135家食品網站證照公示、113家藥品企業(yè)網上經營、29家藥品經營性網站可待因藥品制劑銷售、318家廣州經營性網站野生動物制品銷售、123家餐飲平臺內經營企業(yè)證照公示情況，以及4家旅游平臺的廣州民宿經營者統(tǒng)計情況。
同時，廣州市市場監(jiān)管局牽頭開展規(guī)范電子商務主體資格、打擊網上銷售假冒偽劣商品、不安全食品及假藥劣藥等違法行為，打擊不正當競爭及其他各類網絡交易、互聯(lián)網廣告整治、網絡市場重點商品質量抽檢和監(jiān)管以及網絡市場信用監(jiān)管等專項執(zhí)法行動。
專項行動中，各區(qū)市場監(jiān)管局還會同公安司法、司法鑒定、街道等單位創(chuàng)建聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊利用微信朋友圈、QQ群等社交軟件或抖音、快手等視頻APP銷售侵犯商標專用權、專利權商品的行為，最大限度利用網絡平臺，收集商標違法線索，妥善處理商標侵權投訴，進一步加大網絡交易市場知識產權保護力度。
“專項行動中，全市重點整治大型門戶、搜索引擎、電子商務等各類網站發(fā)布的虛假違法廣告及信息，加大廣告違法源頭和發(fā)布環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，重點查處醫(yī)療、藥品、食品、金融、房地產等事關人民群眾身體健康、生命財產安全的虛假違法廣告。各區(qū)局則以轄內重點電子商務經營者為監(jiān)管重點，以消費者投訴舉報為重要抓手，不斷研判網絡經營新業(yè)態(tài)衍生的監(jiān)管新難點，查辦了一批涉網典型案例。”廣州市市場監(jiān)管局有關負責人介紹。
記者了解到，下一步市場監(jiān)管部門將以貫徹落實《電子商務法》為契機，堅持依法管網、以網管網、信用管網、協(xié)同管網，不斷加強全市網絡市場監(jiān)管各項工作，提升線上線下一體化監(jiān)管效能，切實維護全市網絡市場良好秩序。
