市食藥安委各成員單位、市國資委，各區(qū)人民政府：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）和《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》（市政府令第97號(hào)），完善本市餐廚廢棄油脂閉環(huán)管理體系，保障食品安全，促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快本市餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“閉環(huán)管理、市場化運(yùn)作、支持應(yīng)用”工作原則，有序推廣應(yīng)用餐廚廢棄油脂制生物柴油。以全面閉環(huán)消納本市餐廚廢棄油脂制生物柴油（即BD100生物柴油，是以餐廚廢棄油脂為原料生產(chǎn)的、未與化石柴油調(diào)合的生物柴油，以下簡稱“生物柴油”）為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)推廣使用餐廚廢棄油脂制調(diào)合生物柴油（比如B5生物柴油，是由1％—5％的BD100生物柴油與95％—99％的化石柴油調(diào)合而成，以下簡稱“調(diào)合生物柴油”）。以“依法推動(dòng)、政策激勵(lì)”為導(dǎo)向，積極培育生物柴油消費(fèi)市場增長新動(dòng)能，以市場化運(yùn)作為主體，逐步將政府主導(dǎo)的推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲎灾魍茝V應(yīng)用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┍Ｕ仙锊裼陀推焚|(zhì)量
通過公開招標(biāo)的方式確定本市餐廚廢棄油脂處置企業(yè)，由處置企業(yè)將全市集中收儲(chǔ)的餐廚廢棄油脂加工轉(zhuǎn)化為符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生物柴油；鼓勵(lì)處置企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，提高處置能力和生產(chǎn)效率，確保油品質(zhì)量安全。通過市場化方式選擇并經(jīng)市政府相關(guān)部門認(rèn)定生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)，由調(diào)制銷售企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《B5生物柴油》（GB 25199—2017）將處置企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油調(diào)制為調(diào)合生物柴油，并根據(jù)實(shí)際情況提高調(diào)制能力，滿足市場供應(yīng)需要。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
?。ǘ﹥?yōu)化推廣應(yīng)用政策
認(rèn)真落實(shí)好《上海市支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》（滬府辦規(guī)﹝2018﹞13號(hào)），縮短審核時(shí)間，提高補(bǔ)貼資金審核效率。支持生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)其采用優(yōu)惠促銷等方式，持續(xù)推廣應(yīng)用生物柴油。按照更大范圍推廣、更加發(fā)揮市場主體作用的要求，研究完善有關(guān)政策工作，包括公交、水上客運(yùn)行業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼政策，提高公交、水上客運(yùn)行業(yè)應(yīng)用生物柴油的積極性。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市交通委、市綠化市容局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場監(jiān)管局）
?。ㄈ┩苿?dòng)在交通運(yùn)輸、環(huán)衛(wèi)、城建等行業(yè)的應(yīng)用
相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)制定推廣應(yīng)用方案，明確全面使用調(diào)合生物柴油的時(shí)間表，及時(shí)將環(huán)衛(wèi)車（船）、建設(shè)場內(nèi)使用柴油的機(jī)械中的其他柴油替換為調(diào)合生物柴油。公交行業(yè)于2019年底，實(shí)現(xiàn)全面使用調(diào)合生物柴油的目標(biāo)。相關(guān)成員單位要通過宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)等方式，激發(fā)企業(yè)應(yīng)用調(diào)合生物柴油的榮譽(yù)感，要加強(qiáng)監(jiān)督考核，督促國有企業(yè)帶頭落實(shí)使用調(diào)合生物柴油的社會(huì)責(zé)任。（責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市國資委、市綠化市容局）
?。ㄋ模┘涌熨Y源化利用和創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)生物柴油資源化利用研究，拓展多種有效途徑，充分驗(yàn)證車船使用不同調(diào)合比例生物柴油的可行性及減排效果。支持更高比例的調(diào)合生物柴油（比如B10生物柴油，即由6％—10％的BD100生物柴油與90％—94％的化石柴油調(diào)合而成）在船舶、工業(yè)鍋爐、貨車等領(lǐng)域應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研究和示范，積極配合國家相關(guān)部門做好基礎(chǔ)性工作，推動(dòng)更高比例的調(diào)合生物柴油國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)盡快出臺(tái)。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市綠化市容局）
（五）強(qiáng)化全過程監(jiān)測和監(jiān)管
加強(qiáng)對(duì)生物柴油、調(diào)合生物柴油油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法規(guī)范和管理生物柴油和調(diào)合生物柴油市場。加強(qiáng)源頭全覆蓋管控，督促餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位規(guī)范使用餐廚廢棄油脂收集容器（其中，餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝油水分離器），完善餐廚廢棄油脂收購指導(dǎo)價(jià)格工作機(jī)制；督促收運(yùn)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，做到合法合規(guī)、應(yīng)收盡收；嚴(yán)厲查處餐廚廢棄油脂非法收運(yùn)處置行為，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。（責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市公安局）
?。┘哟笮麄饕龑?dǎo)
各成員單位要通過各種途徑開展系列宣傳活動(dòng)，普及生物柴油科學(xué)知識(shí)，提高消費(fèi)者、生物柴油生產(chǎn)企業(yè)、調(diào)制銷售企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)，培育市場信心……要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、微信公眾號(hào)等作用，圍繞推廣意義、法律法規(guī)、使用常識(shí)、注意事項(xiàng)、工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容開展宣傳報(bào)道，為本市生物柴油的推廣使用工作營造良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、市公安局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各成員單位間要形成合力，建立生物柴油全過程閉環(huán)監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)，共同推動(dòng)生物柴油的推廣使用工作。市食藥安辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市市場監(jiān)管局、市國資委、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局、以及本市有關(guān)生物柴油處置企業(yè)和調(diào)制銷售企業(yè)、相關(guān)行業(yè)組織，完善聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任
各成員單位要各司其職、密切配合，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作要求。相關(guān)行業(yè)主管部門要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)實(shí)施作用；相關(guān)職能監(jiān)管部門要強(qiáng)化對(duì)生物柴油推廣應(yīng)用的重點(diǎn)工作開展日常檢查和重點(diǎn)督查，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。各區(qū)人民政府要發(fā)揮屬地管理職能，做好區(qū)域內(nèi)生物柴油推廣應(yīng)用的管理工作。本市生物柴油調(diào)制銷售企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)加油站工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步做好生物柴油推廣使用宣傳工作。
（三）做好應(yīng)急預(yù)案
各成員單位要建立市、區(qū)、企業(yè)的應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和處理可能出現(xiàn)的應(yīng)急事件。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，尤其是針對(duì)公共交通領(lǐng)域供應(yīng)的調(diào)合生物柴油，應(yīng)做好其他替代柴油供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生物柴油處置企業(yè)和調(diào)制銷售企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管控和產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保調(diào)合生物柴油的使用安全。
上海市食品藥品安全委員會(huì)
2019年11月25日