2019年，浙江省杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)管局以全面落實“四個最嚴”和為抓手，通過“三強一引一抽考”的形式，強化源頭治理，落實專項整治，督促落實主體責任，有效防范食品安全風險，守住安全底線。
一、“三強化”督促企業(yè)履行主體責任
?。ㄒ唬╅_展宣傳培訓，強化責任意識。通過報告會、培訓會和集體約談“三合一”的食品生產(chǎn)企業(yè)履行食品安全主體責任報告活動，督促企業(yè)落實 “五防”要求：一是制度落實要防“空”；二是質(zhì)量管理要防“松”；三是風險管控要防“舊”；四是能力建設要防“虛”；五是經(jīng)營管理要防“疏”；希望企業(yè)清醒認識，切實增強維護食品安全的責任感；知行合一，充分掌握食品安全知識和法律法規(guī)；嚴格自律，扎實履行食品安全各項法定義務。
?。ǘ嵤┓旨壒芾?，強化動態(tài)監(jiān)管。一是根據(jù)《浙江省食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級監(jiān)管辦法（試行）》，根據(jù)動態(tài)和靜態(tài)風險值之和將221家企業(yè)劃分為ABCD四個等級，實行監(jiān)管頻次分級管理；二是對白酒、蜂產(chǎn)品、肉制品、茶葉、包裝飲用水、食用植物油、調(diào)味品、淀粉制品和水產(chǎn)制品共九類食品開展重點地產(chǎn)食品風險隱患治理攻堅行動，共出動執(zhí)法人員160人次，檢查企業(yè)72家次，發(fā)現(xiàn)11項風險隱患問題并整改到位。
?。ㄈ┣捎弥腔燮脚_，強化監(jiān)管實效。依托“食品安全監(jiān)管云平臺”，將監(jiān)管端、企業(yè)端和公眾端之間的數(shù)據(jù)相關聯(lián)，打下全鏈式食品安全數(shù)字化監(jiān)管的基礎，企業(yè)通過平臺登記證照情況、從業(yè)人員、設施設備、購銷數(shù)據(jù)、食品召回、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等基本信息，并可通過監(jiān)管平臺自主提交自查報告，有效提升了監(jiān)管的時效性和實效性。
二、引入第三方專業(yè)機構，助推食品生產(chǎn)監(jiān)管
今年3月以來，該局通過積極引入第三方專業(yè)機構對百家食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全體系評估（檢查）工作，共排查發(fā)現(xiàn)13大類問題，對存在問題統(tǒng)一制定整改計劃，對評估中發(fā)現(xiàn)存在條款重點問題的7家企業(yè)實行掛牌督辦、重點管控。截止2019年9月底，涉及問題整改的企業(yè)已全部整改到位，整改率100%。
（一）實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管的獨立性與專業(yè)性。第三方機構是相對獨立的社會機構，其審查人員具有食品相關專業(yè)的背景，持有注冊審核員等資格證書，熟悉企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，以及相關食品安全法律法規(guī)與食品安全國家標準，能夠發(fā)揮其技術性和專業(yè)性優(yōu)勢，客觀精準排查食品風險隱患。
?。ǘ┩晟屏耸称钒踩芾淼倪^程閉環(huán)。該局食品科牽頭明確涵蓋企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、進貨管理、生產(chǎn)過程、貯存檢測、人員管理等食品生產(chǎn)全流程的評估檢查內(nèi)容。第三方評估機構完成評估方案、計劃和過程記錄的實施與備案?；鶎邮袌霰O(jiān)管所監(jiān)督企業(yè)落實整改。對重點單位，三方聯(lián)合開展復查工作。通過固化“檢查—備案—整改—復查”的工作流程，實現(xiàn)了食品安全管理的過程閉環(huán)。
（三）緩解了基層監(jiān)管任務較重與監(jiān)管人員不足的矛盾。通過引入具備食品專業(yè)的背景、熟悉食品安全監(jiān)管相關法律法規(guī)和專業(yè)知識的專業(yè)評估機構，有利于緩解基層監(jiān)管任務較重與監(jiān)管人員不足的矛盾。同時，通過與評估機構的工作交流與互動，提升了基層一線執(zhí)法人員的監(jiān)管能力。
三、推廣“食安員抽考APP”，提升企業(yè)管理水平
根據(jù)國家總局要求及省市局的安排部署，該局全力做好“食安員抽考APP”軟件推廣使用和運用管理工作，實現(xiàn)了企業(yè)主要負責人和食品安全管理員抽考全覆蓋，進一步督促企業(yè)落實食品安全主體責任。
?。ㄒ唬└叨戎匾暋⒉渴鸬轿?。按照相關要求，該局于將食品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人和食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核納入重點工作，并在全局季度工作會議上專題進行部署，進一步強調(diào)了監(jiān)督抽查考核工作的重要性，明確了具體要求、細化了工作責任，為后續(xù)推進食安員監(jiān)督抽查考核和“食安員抽考APP”運用推廣奠定了堅實基礎。
?。ǘV泛宣傳、動員到位。為實現(xiàn)“食安員抽考APP”安裝注冊使用全覆蓋，該局通過網(wǎng)站、公眾號、媒體等途徑進行大力宣傳，利用微信群、郵件、電話告知等方式開展層層動員，借力日常監(jiān)督、雙隨機檢查等時機，手把手為企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負責人和化驗員等安裝APP，幫助注冊和學習，并要求各生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部先行開展培訓和考試，著力強化了監(jiān)督抽查考核工作的覆蓋面和有效率。
?。ㄈ┳⒅匦Ч?、推進到位。為做好抽考工作，該局舉辦了全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)負責人專題培訓，現(xiàn)場對抽考題庫、《食品安全法》等法律法規(guī)和相關食品安全標準進行講解。2019年，該局共有效組織考試12次，累計參加企業(yè)219家，參考人員538人，覆蓋率達100%、合格率為97.77%，企業(yè)參與度達2.46，遠高于全市1.97的企業(yè)參與度，有力提升了全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)安全風險意識和食品安全管理水平。
