華龍網(wǎng)－新重慶客戶端5月11日6時(shí)30分訊（特約通訊員 楊元忠）初夏時(shí)節(jié)，萬物復(fù)蘇。天剛蒙蒙亮，重慶市彭水苗族土家族自治縣三義鄉(xiāng)蓮花村建卡貧困戶王勝權(quán)和往常一樣，來到離家只有幾分鐘的食用菌扶貧車間上班。“如今我們兩口子都圍著扶貧車間‘轉(zhuǎn)’，每個(gè)月有2000多元的收入。”2019年8月，王勝權(quán)和老伴搬進(jìn)蓮花村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，住進(jìn)三室兩廳的新房子，說起今天的幸福新生活，老兩口笑得合不攏嘴。
近年來，彭水將易地扶貧搬遷作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持“挪窮窩、換窮業(yè)、拔窮根”，加大集中安置力度，采取“政府統(tǒng)規(guī)、群眾委托代建”模式，建成三義鄉(xiāng)蓮花村等12個(gè)集中安置點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
搬得出！探索建立“三三機(jī)制”
三義鄉(xiāng)，位于彭水縣城北部，是重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
看到屋，走到哭，水苦澀，土貧瘠，一方水土養(yǎng)不起一方人。
建卡貧困戶羅必法曾住在海拔1000多米的高山上，山高路陡，條件惡劣。說起以前的生活，他很是心酸：從山上到山下，要走1個(gè)半小時(shí)，吃的是玉米、紅苕、洋芋“三大坨”……
如何讓貧困群眾搬得出？
縣委、縣政府高度重視，將易地扶貧搬遷納入全縣脫貧攻堅(jiān)“八大責(zé)任體系”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的重中之重，作為“一把手”工程高質(zhì)量推進(jìn)，按照“群眾申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定、開展驗(yàn)收”的原則，探索建立“三三機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“三合兩不兩有”。
開展“三個(gè)公示”——分別對(duì)擬搬遷對(duì)象名單、擬搬遷對(duì)象的舊房復(fù)墾面積、新建安置點(diǎn)被占地面積公開公示，充分保障群眾知情權(quán)，調(diào)動(dòng)擬搬農(nóng)戶積極性。
簽訂“三個(gè)協(xié)議”——分別簽訂搬遷協(xié)議、農(nóng)房整宗地收儲(chǔ)或舊房宅基地復(fù)墾協(xié)議、安置點(diǎn)被占地農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)集體收回及補(bǔ)償協(xié)議。
編制三個(gè)方案——完成安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、勘界、民房及附屬設(shè)施布點(diǎn)后，分別編制搬遷農(nóng)戶房屋拆舊建新方案、基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及報(bào)批方案、安置點(diǎn)建設(shè)總體方案。
實(shí)現(xiàn)“三合兩不兩有”——遵循選址規(guī)劃、勘測(cè)定界、地災(zāi)評(píng)估、修建性詳規(guī)編制、總體建設(shè)方案編制、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等項(xiàng)目基本建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)用地合規(guī)、規(guī)劃合理、程序合法、面積不超標(biāo)、負(fù)債不超標(biāo)、房屋有產(chǎn)權(quán)、后續(xù)有保障。
努力沒有白費(fèi)。2018年以來，彭水建成三義鄉(xiāng)蓮花村、大埡鄉(xiāng)冬瓜村等12個(gè)集中安置點(diǎn)，目前安置貧困群眾268戶1002人。
2019年8月，羅必法一家從山上搬到山下，住進(jìn)蓮花村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，家里新添置冰柜、洗衣機(jī)、桌椅等家具，原來的木板床換成了席夢(mèng)思。羅必法興高采烈地說：“今天的生活比以前好了上百倍，老母親住在這里都不想回老家了。”
如今，安心、放心、舒心的集中安置點(diǎn)，使貧困群眾徹底改變“故土難離”的觀念。
穩(wěn)得??！堅(jiān)持“兩條腿”走路
5月6日，雨過天晴。清晨，潤(rùn)溪鄉(xiāng)櫻桃井村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建卡貧困戶周素碧，順著硬化的村道公路，約摸5分鐘，便到達(dá)中藥材扶貧車間，熟練地移栽天門冬。
周素碧一家4口，原住在高山上，房子很破舊，公路也不通。一年到頭只能在地里種莊稼。逢到干旱季節(jié)，下山挑水來回要兩個(gè)多小時(shí)。
潤(rùn)溪鄉(xiāng)黨委政府和駐村扶貧工作隊(duì)得知周素碧一家惡劣的居住環(huán)境后，經(jīng)常到她家走訪慰問、交心談心，宣講易地扶貧搬遷、宅基地復(fù)墾等扶貧政策，鼓勵(lì)她搬下山進(jìn)行新的生活。
如何讓搬遷群眾穩(wěn)得?。?/div>
彭水堅(jiān)持“兩條腿”走路——一條腿——合理科學(xué)規(guī)劃選址。引導(dǎo)搬遷群眾向“城鎮(zhèn)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)民新村”等5個(gè)區(qū)域搬遷，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、因地制宜”原則，按照“規(guī)模適宜、功能合理、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)”的原則，堅(jiān)持安置住房與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌實(shí)施、整體推進(jìn)。目前建設(shè)的12個(gè)集中安置點(diǎn)，位于場(chǎng)鎮(zhèn)5個(gè)、景區(qū)2個(gè)、農(nóng)業(yè)基地以及農(nóng)民新村5個(gè)。
一條腿——合理完善配套實(shí)施。加快安置區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六通八有”，即通路、電、水、電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)，有產(chǎn)業(yè)基地、活動(dòng)場(chǎng)地、購物超市、衛(wèi)生室、圖書室、議事堂、垃圾收運(yùn)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前全縣累計(jì)投入67158．6萬元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，為后續(xù)穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好環(huán)境。
這不，潤(rùn)溪鄉(xiāng)根據(jù)櫻桃井村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)輻射半徑，探索建立“公司＋村集體經(jīng)濟(jì)＋合作社＋農(nóng)戶”發(fā)展模式，開辦扶貧車間，發(fā)展3000多畝中藥材、經(jīng)果林，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾增收。
“家門口輕輕松松就業(yè)，掙錢顧家兩不誤，安逸！”周素碧樂呵呵地說。
“有了產(chǎn)業(yè)保障，才能長(zhǎng)效脫貧。”縣發(fā)展改革委主任王傳軍表示，彭水堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、搬遷戶參與”，12個(gè)集中安置點(diǎn)結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按“一點(diǎn)一品”全面配套農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游接待、中藥材種植、淡水養(yǎng)殖等12個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，助推搬遷群眾脫貧穩(wěn)定增收。
能致富！做好搬遷“后半篇文章”
“感黨恩脫貧速奔小康；謝政府幫扶喜住洋房。”這是春節(jié)前夕，三義鄉(xiāng)蓮花村建卡貧困戶黃美勝貼在大門前的一副對(duì)聯(lián)。
原來，黃美勝家有6口人，以前居住在小地名為文埡口的一棟木房子里。“房子不足60平方米，子女都是兩個(gè)人一張床，一家人生活打擠得很！”
說起以前的生活，黃美勝嘆了嘆氣：“走的是泥巴路，住的是漏雨屋，生活過得一團(tuán)糟。”
如今，黃美勝一家住進(jìn)150平方米的小洋樓。“你看嘛，子女都有自己的臥室，還有1間廚房、1個(gè)餐廳、2個(gè)衛(wèi)生間、2個(gè)客廳，住起寬敞得很！”黃美勝興奮地說。
“全靠黨的政策好啊，讓我們從‘糠籮’跳到了‘米籮’。”黃美勝感激之情溢于言表，這是他搬進(jìn)安置點(diǎn)過的第一個(gè)新年，他要寫副對(duì)聯(lián)表達(dá)對(duì)黨的感恩之情。
如何讓搬遷群眾能致富？
早在2018年，彭水就出臺(tái)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，及時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)落地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)搬遷群眾覆蓋面、帶動(dòng)搬遷戶能致富。
一來，對(duì)12個(gè)安置點(diǎn)投入資金2600萬元，堅(jiān)持“一點(diǎn)一品”強(qiáng)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套，用于“扶貧車間、淡水養(yǎng)殖基地、種植大棚、凍庫、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施”等配套建設(shè)。
二來，對(duì)分散安置區(qū)，投入資金3500萬元用于產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)搬遷群眾就業(yè)增收。
在蓮花村旁，有一個(gè)食用菌扶貧車間，成為搬遷群眾就業(yè)好去處。
這是三義鄉(xiāng)采取“公司＋基地＋村集體＋就業(yè)扶貧車間＋貧困戶”模式，引進(jìn)重慶沃邦農(nóng)業(yè)發(fā)展公司發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
今年63歲的蹇春容是最先吃上螃蟹的建卡貧困戶。
“以前只能守著種莊稼這個(gè)老本行，沒有收入來源。如今在食用菌大棚基地務(wù)工，每天有80塊的收入。”蹇春容拿“過去”與“現(xiàn)在”作比較。
“年紀(jì)大了，出門打工沒人要。現(xiàn)在在家門口‘上班’，安逸慘了！”蹇春容心里美滋滋。
搬遷的目的是脫貧。彭水圍繞搬遷后半篇“文章”，建立“龍頭企業(yè)＋集體經(jīng)濟(jì)＋搬遷農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓貧困群眾搬出大山，“搬”出幸福新生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前已帶動(dòng)搬遷戶就業(yè)務(wù)工300人，實(shí)現(xiàn)戶均增收12000元以上。
