新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)以來，部分國家限制糧食出口，國際糧食市場供應(yīng)緊張、價格上漲，這個趨勢也蔓延至國內(nèi)，我國糧食安全和應(yīng)急保障機制經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。“習(xí)近平總書記曾經(jīng)深刻指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。”全國政協(xié)委員、福建省人大常委會法工委主任李明蓉接受本報記者采訪時指出，“保障糧食安全的方式有很多，法律是其中重要一環(huán)。”

 

　　目前有關(guān)糧食安全的法條分散在國家安全法、農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律中，沒有形成完整的法律體系。此外，還存在一些立法“空白”，如外資并購國內(nèi)糧食企業(yè)，已影響到國家糧食主權(quán)安全。

 

　　“我國大豆產(chǎn)業(yè)鏈基本被四大跨國糧商所控制，他們利用其豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗和資金優(yōu)勢，大肆收購國內(nèi)大中型大豆壓榨企業(yè)，逐漸形成壟斷地位，給國家糧食安全帶來很大風(fēng)險。因此，抓緊出臺糧食安全保障法，通過法律來防范和控制各類糧食風(fēng)險，是當(dāng)前一項迫在眉睫的工作。”李明蓉指出，2018年，十三屆全國人大常委會將糧食安全保障法列入立法規(guī)劃一類項目。2018年、2019年連續(xù)兩年的中央一號文件都對糧食安全保障立法工作提出了專門要求。國家有關(guān)部門早已啟動草案的調(diào)研起草工作，糧食安全保障立法具備了很好的基礎(chǔ)和條件。

 

　　對此，李明蓉建議有關(guān)部門要從保障國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快立法進程，共同推動糧食安全保障法早日出臺。同時，全面梳理與糧食安全保障相關(guān)的法律法規(guī)，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對法律規(guī)定之間相沖突的及不合時宜的內(nèi)容進行修正，對涉及糧食安全的一些立法空白進行補充和完善。此外，還要注意在規(guī)則和法律上與國際接軌、與世貿(mào)規(guī)則相協(xié)調(diào)，進一步完善外商投資產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、糧食進出口許可、關(guān)稅、檢驗檢疫等相關(guān)制度，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。