外賣平臺與平臺商戶之前關(guān)于傭金的矛盾在此次疫情期間被放大、激化，外賣行業(yè)的快速發(fā)展及其規(guī)模的不斷壯大，外賣行業(yè)中存在的頑疾也正在成為行業(yè)發(fā)展的阻礙。近日北京商報(bào)記者采訪到全國政協(xié)委員、合興集團(tuán)控股有限公司執(zhí)行董事兼行政總裁、北京吉野家快餐有限公司總裁洪明基，他此次提出了“關(guān)于完善外賣行業(yè)食品安全監(jiān)管”的相關(guān)提案。
平臺準(zhǔn)入機(jī)制缺失
外賣平臺誕生以來一直伴隨著各種爭議，并且也因平臺規(guī)模迅速擴(kuò)張而留下了很多頑疾。洪明基提到，輿情數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)餐飲消費(fèi)維權(quán)問題主要集中在食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競爭、套證或假證經(jīng)營、訂單配送問題、侵犯個(gè)人隱私、外賣員素質(zhì)參差不齊、消費(fèi)者維權(quán)舉證難這7個(gè)方面，其中，食品衛(wèi)生安全、不正當(dāng)競爭、套證或假證經(jīng)營關(guān)注度較高，排在前三位。雖然監(jiān)管力度越來越大，但由于網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺合規(guī)能力建設(shè)存在嚴(yán)重短板，沒有盡到對消費(fèi)者的安全保障義務(wù)，致使部分臟亂差的“黑餐館”混入平臺經(jīng)營，“幽靈外賣”屢禁不止。這些問題不僅損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且制約了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
在他看來，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺沒有盡到審查義務(wù)，是導(dǎo)致部分臟亂差的“黑餐館”混入平臺經(jīng)營的主要原因，正是因?yàn)槠脚_未盡審查義務(wù)，才給一些沒有資質(zhì)的“黑餐館”留有空子可鉆，導(dǎo)致一些沒有任何證照、沒有衛(wèi)生保障的“黑餐館”通過套證或假證等手段混入平臺經(jīng)營。
對此，洪明基建議，外賣平臺作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的第三方應(yīng)當(dāng)起到對平臺商戶的監(jiān)管作用，對于準(zhǔn)入機(jī)制應(yīng)當(dāng)設(shè)立一定門檻并切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)地核查，杜絕無證違規(guī)商戶上線；對已上線商家，逐一重審，實(shí)地核查證照名稱、地址、經(jīng)營范圍、有效期。市場監(jiān)督管理局應(yīng)設(shè)專項(xiàng)稽查，如有違規(guī)，每出現(xiàn)一例，均應(yīng)依《食品安全法法》第131 條進(jìn)行懲處，出現(xiàn)多例則累加處罰或責(zé)令停業(yè)。
過度促銷存食安隱患
補(bǔ)貼是外賣平臺出現(xiàn)到現(xiàn)在的核心關(guān)注點(diǎn)，同時(shí)也是此前外賣平臺競爭的主要手段。但如今，隨著外賣行業(yè)逐漸形成寡頭局面，平臺補(bǔ)貼雖然式微，但是卻成為外賣行業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)“頑疾”。平臺之間的競爭還未結(jié)束，補(bǔ)貼方似乎也正在從平臺轉(zhuǎn)向商戶。
洪明基指出，目前外賣平臺存在排名規(guī)則片面引導(dǎo)過度促銷活動(dòng)：無視餐飲及配送的實(shí)際成本，低于成本價(jià)滿減、配贈(zèng)，減配送費(fèi)的情況，導(dǎo)致部分商家虛增標(biāo)價(jià)，或無底線粗制濫造降低成本，造成消費(fèi)者無法鑒別價(jià)格虛高。與此同時(shí)，平臺商戶的資質(zhì)及品牌影響力參差不齊，品牌商戶為了保證自身的品牌影響力和品牌價(jià)值采用的原材料更加優(yōu)質(zhì)，但很多小品牌或者專做外賣的品牌為了謀求更大的利潤降低原材料質(zhì)量，然后再通過加大優(yōu)惠力度的方式獲取更大的流量，這樣的做法存在很大的食品安全隱患。
對此他建議，外賣平臺應(yīng)當(dāng)公示排名規(guī)則。禁止低于成本價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)，確保食品安全；不得脅迫商家貼補(bǔ)配送費(fèi)。也不建議平臺補(bǔ)貼配送費(fèi)，讓交易回歸理性，不得有傾銷行為。不得濫用市場支配地位，強(qiáng)制商家二選一，或強(qiáng)制要求商家提供兩平臺一樣的促銷活動(dòng)。 此外，建議外賣平臺允許商家自行選擇配送服務(wù)方，不得對自選配送方的商戶采取歧視性做法，實(shí)施排名降權(quán)。
呼吁下調(diào)傭金服務(wù)費(fèi)
今年，由于疫情的發(fā)生對國內(nèi)餐飲行業(yè)造成極大的影響，不少商戶選擇依靠外賣業(yè)務(wù)維持生存，這也讓各地餐飲行業(yè)與外賣平臺之間關(guān)于高傭金的矛盾逐漸激化，各地餐飲行業(yè)協(xié)會多次發(fā)聲呼吁外賣平臺能在此特殊時(shí)期下調(diào)傭金。
洪明基也在提案中提到了這一點(diǎn)。他認(rèn)為，疫情對餐飲業(yè)造成的是絕對虧損；而對于外賣平臺來說，卻是新增了上線商戶和消費(fèi)客群，有益無損，也為后期的增收奠定了更好的基礎(chǔ)。因此，疫情期間外賣平臺應(yīng)對所有外賣商家免收傭金服務(wù)費(fèi)。另外，除了在疫情期間外，洪明基認(rèn)為疫情過后外賣平臺也應(yīng)當(dāng)針對餐飲行業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況下調(diào)傭金。“在沒有疫情的正常經(jīng)營情況下，一個(gè)餐廳的主要現(xiàn)實(shí)成本至少包含：食材包裝35%-50%、人工20%-25%、場地能源20%-25%；在設(shè)備投入、其他雜費(fèi)稅費(fèi)等不計(jì)的情況下，僅這三項(xiàng)成本最低就已經(jīng)達(dá)到了75%以上，平臺再扣15%-28%，餐廳收入已經(jīng)所剩無幾，還要被迫再做大力度促銷，否則就在排名上劣后，沒有顧客流量，沒有訂單。即使有訂單，平均100元營業(yè)額，扣減傭金及滿減等營銷費(fèi)用，從平臺上也只能結(jié)回60元左右，無法承擔(dān) 75%的剛性成本”，洪明基說道。
對此，洪明基建議，行政主管部門對平臺方收取傭金服務(wù)費(fèi)實(shí)施限價(jià)，降低現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禁止平臺強(qiáng)行漲價(jià)或單方操作下線。
