中新網(wǎng)鄭州6月30日電 記者30日從河南省政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會獲悉，該省圍繞“三鏈同構(gòu)”，印發(fā)了《關(guān)于堅持三鏈同構(gòu)加快推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），首次提出以糧食產(chǎn)品為基礎建設“六大中心”，最終實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)“全方位地+”。
“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應鏈。”根據(jù)《意見》，河南省圍繞小麥、玉米、稻谷和油料等大宗糧油產(chǎn)品，整合糧食產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈整合帶動價值鏈和供應鏈升級，同時引入空間的概念，引導產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和各類功能區(qū)共生發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由線性的“單鏈”向非線性的“網(wǎng)鏈”轉(zhuǎn)變，使糧油產(chǎn)品獲得全過程、多層次的增值。
按照規(guī)劃，河南省將以糧食為基礎產(chǎn)品，建設全國口糧生產(chǎn)供應中心、全國重要的糧食儲運中心、全國重要的糧油食品加工制造中心、全國重要的糧食科技研發(fā)中心、全球糧食交易和期貨價格中心、區(qū)域性糧食裝備制造中心等6大中心。
《意見》中關(guān)于上述“六大中心”的建設，屬首次提出。河南省糧食和物資儲備局副局長劉云在解讀《意見》時表示，“六大中心”的建設是河南省糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的基礎和綜合優(yōu)勢決定的，是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應有之意，同時也是服務全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略需要。
近年來，河南持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。特別是此次《意見》的出臺，就是從糧食這個基礎產(chǎn)品出發(fā)“全方位地+”，把糧食這個特殊產(chǎn)品代入到社會化大生產(chǎn)中去，代入到現(xiàn)代化進程中去，一方面繼續(xù)擴大糧食這個特殊產(chǎn)品的增值空間和增值環(huán)節(jié)，以克服糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)的短板，把它的弱質(zhì)性稀釋掉；另一方面更好滿足人們不斷增長的對糧食及其制品的多樣化需求，更好保障糧食安全。
之所以在延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時提出優(yōu)化價值鏈、供應鏈，主要是強調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈要由低附加值的產(chǎn)中環(huán)節(jié)和初加工環(huán)節(jié)，向附加值更高的產(chǎn)前研發(fā)和產(chǎn)后精深加工環(huán)節(jié)延伸，比如生物育種、生物醫(yī)藥等；在注重生產(chǎn)加工的同時，要更加注重做好市場和流通的文章，注重物流配送和產(chǎn)品銷售。
如何進行“三鏈同構(gòu)”？《意見》明確指出，要以市場為導向，按照綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)銜接不緊、協(xié)同不夠、效能不高等問題，在貫穿多環(huán)節(jié)、多領域的連接點和關(guān)鍵點上下功夫，以核心企業(yè)為引領，或者以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場、區(qū)域品牌等具有市場優(yōu)勢的載體為主導，把分散的市場主體、分散的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品有機聯(lián)結(jié)起來，打造一批具有規(guī)模效益和市場優(yōu)勢的一體化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等“產(chǎn)購儲加銷”綜合體。
針對此，《意見》很明確，政府部門要在一些企業(yè)迫切需要但沒有能力做的、且明顯具有共性和公共性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行介入，間接引導支持涉糧企業(yè)走一體化融合化發(fā)展之路。比如加強倉儲物流、質(zhì)量安全體系和科技轉(zhuǎn)化平臺建設，在產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力支撐。
值得注意的是，《意見》對現(xiàn)行支農(nóng)政策進行創(chuàng)新，促進支農(nóng)政策由增產(chǎn)導向競爭力導向轉(zhuǎn)型，比如優(yōu)化商品糧大省和產(chǎn)糧大縣等一次獎勵資金使用，同時在財稅、金融、用地等政策資源上進行有效集成，幫助企業(yè)分擔轉(zhuǎn)型發(fā)展的成本和風險等。（完）
