編者按
今年以來，全國先后發(fā)生多起因違法違規(guī)調運生豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的案件。為進一步規(guī)范生豬調運秩序，有效防范運輸環(huán)節(jié)傳播風險，維護生豬生產(chǎn)加快恢復勢頭，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的違法違規(guī)調運生豬行為專項整治基礎上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部、公安部從今年6月起，在全國集中開展違法違規(guī)調運生豬百日專項打擊行動。全國各省通過開展百日行動，建立健全多部門協(xié)作的生豬調運監(jiān)管工作機制，運用信息化監(jiān)管手段，織密以省界、重要樞紐及縣域內高速公路出入口為重點的監(jiān)管網(wǎng)絡，健全固定站點檢查與流動巡查相結合的監(jiān)管模式。如今，有效防范非洲豬瘟等重大動物疫病通過運輸環(huán)節(jié)傳播的長效機制正在各省逐步健全。
構建六項防控機制
北京市打造環(huán)環(huán)相扣全鏈條監(jiān)管體系
自2018年全國開展非洲豬瘟防控工作以來，按照北京市防控工作部署，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依托首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)，對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部檢疫出證信息中央數(shù)據(jù)庫，整合、共享進京動物及產(chǎn)品檢疫數(shù)據(jù)信息，強化“六項機制”的運行，建立健全環(huán)環(huán)相扣式全鏈條閉環(huán)監(jiān)管制度，有效防范非洲豬瘟疫情。
京外檢疫信息推送機制。通過與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部電子出證信息中央數(shù)據(jù)庫對接，當京外各省市開具目的地為北京的動物及產(chǎn)品檢疫證明時，檢疫信息會同步推送到首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)，全市進京指定道口、目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構均可提前獲知該批動物及產(chǎn)品的檢疫信息，為后續(xù)監(jiān)管提供信息技術支持，做到情況清、準備足。
指定道口信息核查機制。在運輸動物及產(chǎn)品的車輛、航班和列車到達指定公路檢查站、機場和火車站時，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依據(jù)系統(tǒng)推送檢疫證明信息，現(xiàn)場逐一核實產(chǎn)品種類、數(shù)量、運載工具號碼等信息，檢查合格后，在系統(tǒng)中登記檢查結果、檢查人員等信息，并在紙質檢疫證明上加蓋專用章后放行。對信息不全或不詳細，可能導致閉環(huán)監(jiān)管工作無法開展的，要求承運人或畜（貨）主提供詳細信息（主要是目的地和接收人情況），在系統(tǒng)中該條信息的“備注欄”補充登記后簽章放行。信息不全且不能協(xié)助完善的，不予簽章放行。
目的地接收核查機制。京外運輸動物及產(chǎn)品車輛（航班、列車）經(jīng)指定道口檢查合格后，該信息會直接推送給目的地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。各區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設立專職人員，對首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)推送的信息每天進行統(tǒng)計分析，然后根據(jù)情況安排人員現(xiàn)場實施監(jiān)管。對進入養(yǎng)殖場的動物，要求貨主按照《動物檢疫管理辦法》規(guī)定做好落地報告，由負責該區(qū)域的執(zhí)法人員到場實施檢查；對進入屠宰廠的動物和產(chǎn)品，由駐廠官方獸醫(yī)進行現(xiàn)場核查；對進入大型批發(fā)市場的動物產(chǎn)品，由駐市場官方獸醫(yī)進行檢查；各環(huán)節(jié)執(zhí)法人員按照有關規(guī)定和程序經(jīng)檢查合格的，在系統(tǒng)中填報檢查結果、檢查人和檢查日期等信息，確認該批產(chǎn)品已經(jīng)到場（廠）并正常接收。
督查督辦常態(tài)機制。一是北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所各職能科室不定期對首都畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法網(wǎng)絡指揮系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行查詢、統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)指定道口、落地未接收等情況的，下發(fā)督辦單，要求相關區(qū)根據(jù)信息線索立即開展追蹤檢查，及時反饋辦理情況。二是建立全市閉環(huán)監(jiān)管工作群，指定道口、養(yǎng)殖場、屠宰廠、市場等環(huán)節(jié)的執(zhí)法人員都在群內進行工作交流，如：出現(xiàn)指定道口簽章但未在系統(tǒng)上傳信息的情況，到達目的地后，執(zhí)法人員查驗后在系統(tǒng)中會無法上傳檢查信息，會及時提醒道口執(zhí)法人員上傳信息。
聯(lián)合執(zhí)法查處機制。在閉環(huán)監(jiān)管工作中，針對進京動物及產(chǎn)品出現(xiàn)未經(jīng)指定道口、未經(jīng)檢疫、落地未報告等違法行為，采取兩項措施加強治理：一是加強市區(qū)聯(lián)動，通過信息搜集和分析處理，對大要案件的線索由市里主導偵查辦理，一般案件交由區(qū)里查辦。二是加強市場監(jiān)管、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，對市場環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)等開展聯(lián)合整治，形成執(zhí)法合力，實現(xiàn)執(zhí)法鏈條閉合。
信息通報反饋機制。針對外省市出證不規(guī)范、出證信息不全等問題，發(fā)函各省市協(xié)助做好進京動物及產(chǎn)品檢疫出證規(guī)范，盡量做到出證信息詳實、目的地準確。同時，及時將案件查辦中發(fā)現(xiàn)的出證問題反饋相關省市，促進檢疫出證規(guī)范，檢疫工作依法合規(guī)。
提高監(jiān)督管理效能
吉林省實現(xiàn)全方位全過程防疫信息監(jiān)管
自2018年8月初我國發(fā)現(xiàn)首例非洲豬瘟以來，面對異常嚴峻的防控形勢，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視，快速反應，迅速行動，嚴格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和吉林省畜牧業(yè)管理局關于非洲豬瘟防控有關會議和文件精神，加強信息化管理，扎實開展非洲豬瘟防控工作，全力保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。
屠宰檢疫信息化管理方面。為杜絕無檢疫證明的動物進入屠宰場、檢疫人員違規(guī)出具檢疫證明等情況，吉林省從2018年開始，對屠宰檢疫出證升級管理。一是制作屠宰檢疫專用密鑰。將屠宰場點基礎信息與檢疫出證密鑰鎖定，實行動態(tài)管理，停產(chǎn)、停業(yè)、整頓的屠宰場點一律不予配發(fā)出證密鑰。二是動物產(chǎn)地檢疫信息實時推送。屠宰場點駐場檢疫人員通過“動監(jiān)e通”移動終端對入場動物持證信息進行查驗，入場動物的種類、數(shù)量、到達地等關鍵信息相符，方能入場屠宰。三是設定動物產(chǎn)品出證閾值范圍。系統(tǒng)根據(jù)屠宰數(shù)量和出肉率設定動物產(chǎn)品數(shù)量的最大閾值，超過設定的閾值，不能出具檢疫證明。四是規(guī)范屠宰檢疫記錄電子填報，檢疫人員在完成動物產(chǎn)品出證后，必須及時填寫屠宰檢疫記錄，如當日屠宰檢疫記錄未填寫，第二天屠宰將不能進行出證。五是全面開展應用操作培訓。先后開展培訓4次，培訓各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構官方獸醫(yī)2000余人次。
產(chǎn)地檢疫信息化管理方面。2018年5月，吉林省在梨樹縣開展了耳標追溯與產(chǎn)地檢疫信息化管理試點工作，經(jīng)過兩年多的實踐，取得了顯著成效，通過將耳標發(fā)放與“動監(jiān)e通”數(shù)據(jù)銜接，實現(xiàn)了養(yǎng)殖場戶存欄變動、耳標發(fā)放使用、檢疫申報、產(chǎn)地檢疫出證等各環(huán)節(jié)信息數(shù)據(jù)的關聯(lián)控制，使耳標使用管理更加規(guī)范。沒有登記養(yǎng)殖基礎信息的養(yǎng)殖場戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站不能為該養(yǎng)殖場戶發(fā)放耳標，該養(yǎng)殖場戶就不能進行檢疫申報，檢疫人員不能為該養(yǎng)殖場戶進行出證。通過信息的關聯(lián)控制，使檢疫申報信息更加真實準確，有效杜絕了違規(guī)檢疫申報、檢疫出證、耳標串用等現(xiàn)象的發(fā)生。2020年5月份，吉林省畜牧業(yè)管理局下發(fā)了《全省耳標追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理推進方案》，從2020年5月11日-11月30日，利用近7個月時間，在全省全面推進產(chǎn)地檢疫信息化管理，通過規(guī)范動物標識發(fā)放、使用和注銷等環(huán)節(jié)的管理，將養(yǎng)殖場戶存欄變動、耳標發(fā)放使用、產(chǎn)地檢疫出證等實行信息化關聯(lián)控制，切實提高工作效率，有效降低監(jiān)管成本。隨后，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所下發(fā)了《關于切實做好耳標追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理工作的通知》，全面落實各項工作措施。6月4日，吉林省畜牧業(yè)管理局組織召開全省耳標追溯及產(chǎn)地檢疫信息化管理工作推進視頻會議，對有關工作進行動員和部署。6月12日、28日、29日，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所又先后開展三期培訓，組織對全省市縣兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構進行師資培訓。
病死動物無害化處理信息化管理方面。為加強對縣級無害化處理廠的監(jiān)管，吉林省動物衛(wèi)生監(jiān)督所在3個縣市開展了信息化試點工作，將養(yǎng)殖場戶申報、保險公司現(xiàn)場勘驗、官方獸醫(yī)審核、無害化處理收集等環(huán)節(jié)全部通過“動監(jiān)e通”系統(tǒng)進行管理，系統(tǒng)在各環(huán)節(jié)拍照時，自動獲取地理定位和時間，確保信息真實，既省時省力，又科學規(guī)范。同時，先后組織省內保險機構和無害化處理企業(yè)進行座談交流，明確各方管理需求，相關數(shù)據(jù)信息進行共享，促進了無害化集中處理與保險聯(lián)動機制的建立。
網(wǎng)格信息化管理方面。吉林省采取信息化管理方式，實現(xiàn)了對動物養(yǎng)殖、屠宰和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實現(xiàn)全方位、全過程的網(wǎng)絡信息化監(jiān)管，可以及時掌握全省動物檢疫、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案工作動態(tài)，重點打擊經(jīng)營禁止經(jīng)營的動物、動物產(chǎn)品，偽造、轉讓、變造檢疫證明、檢疫標志和畜禽標識、逃避檢疫引起重大疫情發(fā)生等嚴重違法行為。在檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)，檢疫申報、檢疫記錄、檢疫出證等都可通過手機終端完成；在監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)，只需要貨主、車號、耳標號、檢疫證號等任意一個信息，即可準確快捷地核實查詢和驗證真?zhèn)危辉诹魍ōh(huán)節(jié)，將外省調入及省內流通的動物及動物產(chǎn)品的種類、數(shù)量、產(chǎn)地、貨主、車號等相關信息進行定向分類發(fā)送，實現(xiàn)了精準監(jiān)管，避免了片面性和盲目性。
建立健全“3+1”網(wǎng)格化監(jiān)管體系
四川省織牢織密非洲豬瘟防控網(wǎng)
從今年3月起，四川省以縣為防控作戰(zhàn)單位，動員各方力量，建立健全全省“3+1”非洲豬瘟防控網(wǎng)格化監(jiān)管體系（即：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級網(wǎng)格管理＋屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格管理體系），為確保打贏非洲豬瘟防控持久戰(zhàn)，完成復產(chǎn)保供硬任務打牢堅實基礎。
“一張密網(wǎng)”作支撐?；鶎右咔榉揽厥侵卮髣游镆卟》揽刂械年P鍵環(huán)節(jié)，為有效整合資源，確保不漏一村一場、不落一戶一豬，四川省以每個區(qū)縣、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個行政村為一個網(wǎng)格的標準，層層壓實責任，形成了13.2萬人組成“全省一盤棋、區(qū)縣一張網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大格、村居一小格”的防控管理體系。一是嚴格落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級網(wǎng)格員職責。一級網(wǎng)格員由縣級領導干部組成，對包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬防控監(jiān)管工作負總責，協(xié)調人員，配套資金，確保網(wǎng)格監(jiān)管體系正常運行；二級網(wǎng)格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導干部組成，負責組織實施生豬防控網(wǎng)格監(jiān)管具體計劃和措施落實；三級網(wǎng)格員由村委會成員和村民小組干部組成，對轄區(qū)內的生豬養(yǎng)殖摸底排查，建立全面準確的生豬養(yǎng)殖“戶口”數(shù)據(jù)庫。二是明確落實屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格員責任。明確官方獸醫(yī)網(wǎng)格員責任，督促指導企業(yè)嚴格履行動物防疫和生豬產(chǎn)品質量安全主體責任，切實落實入場查驗、待宰靜養(yǎng)、肉品品質檢驗、瘦肉精檢測、非洲豬瘟自檢、出入廠登記、消毒滅源及無害化處理等疫情管控措施。
“三個強化”精準施策。生豬移動監(jiān)管是非洲豬瘟防控的難點，隨著四川省“3+1”網(wǎng)格化體系的建成和不斷完善，監(jiān)管生豬個體更加“精準化”、監(jiān)管環(huán)節(jié)更加“關聯(lián)化”。一是強化網(wǎng)格數(shù)據(jù)月報分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員建立動態(tài)管理臺賬，全覆蓋生豬養(yǎng)殖場（戶），按時開展轄區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的疫情排查、生豬交易、數(shù)據(jù)登記等常態(tài)化工作，每月按時上報生豬生產(chǎn)數(shù)據(jù)，健全村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣、縣到市、市到省的四級信息報告機制。各地定期會商研究，動態(tài)分析轄區(qū)內非洲豬瘟防控和生豬復產(chǎn)情況，加強生產(chǎn)和疫情風險預警預報。二是強化清單管理逐項銷號。采取定期與不定期相結合方式，加強督促檢查，對網(wǎng)格管理中報告異常及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實行清單管理，逐一核查、逐一整改、逐一銷號。三是強化違法違規(guī)調運行為打擊震懾。按照屬地管理原則，網(wǎng)格員摸清飼養(yǎng)“源頭關”、嚴把“出欄關”、嚴查“運輸關”，結合“百日專項打擊行動”，公安、交通部門配合聯(lián)動，不斷加大對未經(jīng)檢疫調入、未經(jīng)隔離混群飼養(yǎng)、私屠亂宰、“炒豬”“洗豬”等違法違規(guī)行為打擊力度，在專項行動中已查處違規(guī)調運生豬車輛129車、生豬2168頭，形成了有力強力震懾。
完善疫情舉報渠道
河南省強力推進百日專項打擊行動
違法違規(guī)調運生豬百日專項打擊行動開展以來，河南省迅速行動，周密部署，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運輸廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關于開展違法違規(guī)調運生豬百日專項打擊行動的通知》，在為期60天的違法違規(guī)調運生豬行為專項整治行動基礎上，進一步完善疫情舉報制度，加強督促指導，強力推進百日專項打擊行動取得了階段性成效。
完善疫情舉報制度。制訂了《河南省非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公布省、市、縣三級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物預防控制中心三部門有獎舉報電話，共設立舉報電話213部，進一步暢通舉報渠道，認真組織核查群眾舉報的違法違規(guī)線索。共接到有效舉報信息12條，嚴格按照要求進行了核查處置。
加強明察暗訪。為確保專項整治行動實效，組織開展了一系列督導調研活動，由省廳領導帶隊，共派出29個督導組對全省專項整治行動落實情況進行全面督導，對全省53個生豬調出大縣實現(xiàn)了全覆蓋。副省長武國定、副秘書長陳治勝對開封市、周口市、焦作市、濟源市非洲豬瘟防控及高速出入口臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站的設立和運行情況進行了暗訪，并對存在的問題進行了通報。
加強宣傳動員。百日專項打擊行動開展以來全省共發(fā)放告知書36.82萬份、簽訂承諾書35.29萬份、張貼農(nóng)業(yè)農(nóng)村部285號公告31.12萬份、張貼（懸掛）宣傳標語16.09萬條。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展了調運監(jiān)管等專題培訓，培訓骨干人員300多名，全省共培訓專業(yè)技術人員、基層防疫員和養(yǎng)殖從業(yè)者2萬余人，使百日專項打擊行動深入人心。
加強養(yǎng)殖和出欄管理。制訂了《河南省非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理辦法》，對所有養(yǎng)殖場（戶）實行網(wǎng)格化管理，目前已對全省9.24萬個養(yǎng)豬場（戶）實行了專人包場到戶網(wǎng)格化管理，逐場明確了信息報告員，明確網(wǎng)格化管理員15150人。加強對1500個報檢點的管理，強化種豬、仔豬調運監(jiān)管，跨省、省轄市調運一律進行非洲豬瘟實驗室檢測。今年以來，全省共檢測調出種豬、仔豬43.07萬頭，出具檢測報告1878份。
加強調運環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強沿黃流域省份間“百日行動”合作，共同打擊違法違規(guī)調運。會同交通運輸部門抓緊制定省際間指定通道；會同財政部門做好公共財政保障工作。全省設立臨時公路動物防疫監(jiān)督檢查站（卡點）313個，比去年增加了102個卡點。其中省際間檢查站83個，縣域間檢查站230個，1913人24小時在崗值守。共檢查生豬車輛3355輛，違規(guī)調運生豬車輛10輛。做好運輸車輛備案管理，全省通過國家畜禽運輸車輛備案系統(tǒng)備案有效生豬運輸車輛7326輛，錄入“全省闖崗車輛數(shù)據(jù)庫”825輛。
加強到達接收管理。實行動物檢疫證明到達核銷制度，嚴格落地監(jiān)管，落實調運生豬落地后24小時報告、隔離觀察等制度，對逾期未到達規(guī)定屠宰場的動物檢疫證明進行預警提示。全省跨省引進仔豬、種豬落地報告3.03萬頭。
嚴厲打擊違法違規(guī)行為。重點打擊生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰環(huán)節(jié)“炒豬”行為，加強行刑銜接，涉嫌犯罪的，及時移送公安部門，共辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督案件192件，涉案物品103.86噸，涉案金額332.98萬元，罰款136.12萬元，移送公安機關1件。
強化宣傳和部署
江蘇省規(guī)范調運生豬行為
為進一步規(guī)范生豬調運秩序，維護生豬生產(chǎn)加快恢復勢頭，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關部署，江蘇省迅速行動，精心部署，組織多部門協(xié)同發(fā)力，4月以來在江蘇省集中開展了違法違規(guī)調運生豬專項整治行動和違法違規(guī)調運生豬百日專項打擊行動，進一步規(guī)范了調運生豬行為。
高位推動，部署有力。江蘇省政府第一時間召開省防控非洲豬瘟應急指揮部成員會議，專題研究制定行動方案；召開全省電視電話會議，分管省領導進行工作部署，壓實各級政府屬地責任和部門監(jiān)管責任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織5個督導組，由廳領導帶隊，赴重點地區(qū)開展督導，推動各項措施盡早落實。
網(wǎng)格化管理，源頭嚴防。全省全面推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）兩級非洲豬瘟等重大動物疫病防控網(wǎng)格化管理，共劃分11264個網(wǎng)格，明確12856名網(wǎng)格員和995名網(wǎng)格長，督促養(yǎng)殖主體落實疫病防控措施。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省市場監(jiān)督管理局組織召開電商平臺行政約談會，及時協(xié)調關閉非法銷售生豬網(wǎng)店，屏蔽虛假不實銷售信息。
狠抓產(chǎn)地檢疫，出欄嚴管。實行官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫、縣級審核出證的工作制度，強調官方獸醫(yī)現(xiàn)場檢疫和留存照片、視頻，須經(jīng)縣級審核確認后官方獸醫(yī)方可出證。建立生豬產(chǎn)地檢疫出證省市縣分級核查和日報告、月總結制度。明確省市縣出證核查人員220人，對每日出具的產(chǎn)地檢疫證明逐張核查，4月以來，累計核查檢疫證3.9萬余張，確保出欄生豬檢疫規(guī)范、狀態(tài)健康。
設卡布點，運輸嚴查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運輸部門積極配合，以縣（市、區(qū)）為單位在高速公路出入口設置生豬運輸車輛臨時檢查卡點，實行24小時值班制度，嚴查“三無”調運生豬。4月以來，累計在高速出入口及重要道路設立檢查卡口372個，安排卡口上崗檢查人員2048人，檢查運豬車輛17296輛，查處違規(guī)運豬車輛21輛，立案查處17起，有力震懾了違法分子。
動態(tài)監(jiān)督，車輛嚴管。對生豬運輸車輛實施動態(tài)備案管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調運的、車輛環(huán)境樣被檢測到兩次以上非洲豬瘟陽性的、未及時報送運輸臺賬及臺賬記錄不規(guī)范且不配合整改的，一律取消備案資格。對無故變更承運車輛、生豬用途、目的地的生產(chǎn)經(jīng)營主體，實施重點監(jiān)管。
信息化監(jiān)管，風險嚴控。依托江蘇智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)，建立從生豬啟運地出證與目的地反饋相結合的動物衛(wèi)生全鏈條信息化監(jiān)管模式。開發(fā)智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)網(wǎng)格化管理模塊，初步實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖場（戶）存欄信息動態(tài)管理。加強對生豬收購販運單位及從業(yè)人員的信息管理，完成智慧動監(jiān)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“牧運通”車輛備案系統(tǒng)對接。
強化宣傳，聲勢浩大。通過報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號等平臺宣傳調運政策和專項行動，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織編發(fā)《安全養(yǎng)豬十要訣》，發(fā)放到生豬養(yǎng)殖場戶、生豬定點屠宰企業(yè)、生豬運輸車輛所有人和承運人手中，張貼到相關重點場所。目前，全省共發(fā)放《安全養(yǎng)豬十要訣》6.39萬份，重點場所張貼5.25萬份，進一步提升了養(yǎng)殖經(jīng)營主體的風險防范意識。
大數(shù)據(jù)平臺提供實時信息
新疆高質量開展檢疫監(jiān)督工作
為提高畜牧業(yè)信息化管理服務水平，新疆畜牧獸醫(yī)局以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國推進動物檢疫電子出證系統(tǒng)為突破口，通過模塊式開發(fā)包括種畜禽管理、無紙化防疫、調運環(huán)節(jié)監(jiān)管、畜禽產(chǎn)品質量安全追溯等全鏈條信息化子系統(tǒng)，搭建了“移動互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)分析＋手機APP”的信息化、可視化、智能化畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺。
開發(fā)了“新疆動物電子檢疫出證V2.0系統(tǒng)”。在動物及動物產(chǎn)品A、B證的出證查詢基礎上，實現(xiàn)了定點屠宰場備案、生豬運輸車輛備案與電子出證綁定、牛羊運輸車輛備案等功能，優(yōu)化了檢疫數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、查詢、分析功能，規(guī)范檢疫出證工作；增加了公路檢查站手機端、落地監(jiān)管手機端、屠宰場企業(yè)端、駐場官方獸醫(yī)手機端、車輛備案電腦端等功能模塊，通過實時推送動物及動物產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù)，公路檢查站、各級負責落地監(jiān)管及駐場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)分工精準落實監(jiān)管，確保流通落地監(jiān)管到位；打通了動物檢疫合格證之間、動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證之間的關聯(lián)，為畜產(chǎn)品質量安全追溯工作奠定基礎。
開發(fā)了“無紙化防疫系統(tǒng)”，實現(xiàn)了防疫數(shù)據(jù)實時記錄、各類數(shù)據(jù)實時匯總的功能。通過該系統(tǒng)的使用，村級防疫員填寫檔案的工作量降低了80％；徹底改變了村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）、地（州、市）、?。ㄗ灾螀^(qū)）五級層層統(tǒng)計匯總的工作模式，通過防疫圖標可以實時核查村級防疫員實際防疫情況。通過與“動物檢疫電子出證V2.0系統(tǒng)”的關聯(lián)對接，動物檢疫電子出證系統(tǒng)可查詢防疫信息功能，為檢疫出證提供基礎數(shù)據(jù)，倒逼防疫工作真正落實。
開發(fā)了“畜產(chǎn)品質量安全追溯”功能。新疆做到了在動物檢疫合格證明基本實現(xiàn)追溯的基礎上，充分應用牛羊卡環(huán)，在不改變卡環(huán)外觀的情況下將卡環(huán)上的靜態(tài)二維碼變成活碼，通過將牛羊卡環(huán)編號與動物產(chǎn)品檢疫證綁定，消費者通過對二維碼的微信掃描就可以查看到屠宰檢疫環(huán)節(jié)、質檢環(huán)節(jié)、產(chǎn)地檢疫環(huán)節(jié)、一直追溯到養(yǎng)殖戶的防疫環(huán)節(jié)的相關信息，實現(xiàn)了從養(yǎng)殖、防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰到銷售網(wǎng)點的全流程追溯，目前已經(jīng)在和田、克拉瑪依市試點推行。
功能進一步拓展延伸。開發(fā)了動物衛(wèi)生公路檢查站手機端、落地監(jiān)管手機端、屠宰場企業(yè)端、駐場官方獸醫(yī)手機端等功能模塊，通過實時推送動物及動物產(chǎn)品流通動態(tài)數(shù)據(jù)，公路檢查站、各級負責落地監(jiān)管及駐場官方獸醫(yī)、屠宰企業(yè)分工落實監(jiān)管，確保流通落地監(jiān)管到位；搭建“車輛備案系統(tǒng)”，完成車輛備案與電子出證平臺對接，監(jiān)管調運車輛。通過對一些歷史案件的分析，對一些異常調運行為進行智能篩查，比如：對刻意繞道躲避公路檢查站查驗行為的車輛；對標明進屠宰場屠宰但在規(guī)定期限內沒有到達指定屠宰場的行為；對標明到達目的地但卻又改變到達目的地，有意規(guī)避落地監(jiān)管等違規(guī)調運行為，平臺能自動及時篩查推送，實時抓取車輛活動軌跡，進行智能報警，可以化被動為主動，由事后辦案轉為主動監(jiān)管，為監(jiān)督執(zhí)法銜接奠定了很好的基礎。
2020年4月以來，全區(qū)完成1411084個養(yǎng)殖（場）戶、391個屠宰場、3107萬條流通數(shù)據(jù)、654768條監(jiān)管數(shù)據(jù)提取，平臺的打造解決了數(shù)據(jù)采集難、監(jiān)管難、渠道不暢、決策缺少支撐等問題短板，實現(xiàn)了信息即時匯總、數(shù)據(jù)動態(tài)分析、流通實時追溯，為提升養(yǎng)殖業(yè)全程信息化管理水平，有效防控動物疫病提供大數(shù)據(jù)支撐。
本版稿件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局提供
