編者按:中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出,餐飲浪費現(xiàn)象,觸目驚心、令人痛心!“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。”盡管我國糧食生產連年豐收,對糧食安全還是始終要有危機意識,今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。
北京食品安全政策與戰(zhàn)略研究基地,中國農業(yè)大學經濟管理學院教授白軍飛、講師孟婷、博士生資琦韜三位作者從我國餐飲食物浪費現(xiàn)狀、餐飲食物浪費對資源消耗帶來的影響進行了深度剖析,同時對探索避免食物浪費新舉措、強化食物浪費監(jiān)督檢查、建立抵制食物浪費的長效多維管理體系提出了建議。
全球每年約三分之一的食物浪費,引發(fā)世界各國廣泛關注。隨著我國經濟社會快速發(fā)展,居民收入和生活水平穩(wěn)步提高,食物浪費問題特別是餐飲浪費日益凸顯。食物浪費不僅是對食物本身的浪費,更是對農業(yè)生產和食品加工所投入的自然資源和生產資料的低效無序消耗。食物浪費及其所帶來的資源環(huán)境壓力已經成為制約我國社會經濟健康持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸,特別是在全球疫情下,世界糧食供給和食物保障受到影響,習近平總書記要求堅決制止餐飲浪費行為,推進全民光盤行動尤為重要。本文從餐飲食物浪費現(xiàn)狀、制止餐飲食物浪費的重要性和推動食物零浪費的有效措施等幾個方面展開。
一、我國餐飲業(yè)發(fā)展和食物浪費現(xiàn)狀
隨著我國居民收入穩(wěn)步提高,消費升級態(tài)勢明顯,餐飲消費大幅增長。2019年全國居民人均可支配收入達3萬元,其中,城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達4.2萬元和1.6萬元,同比增長7.9%和9.6%。據國家統(tǒng)計局數據顯示,2019年餐飲板塊表現(xiàn)亮眼,餐飲業(yè)收入超過4.6萬億元,比上年增長9.4%, 占社會消費品零售總額約11%,2018年12月餐飲從業(yè)人數達到234萬人。餐飲業(yè)為擴大內需、促進就業(yè)、改善民生做出了突出的貢獻。
但是在行業(yè)快速發(fā)展的同時,餐飲浪費問題也一直備受關注。餐飲浪費量不容樂觀,總量驚人。2018年世界自然基金會與中國科學院地理科學與資源研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國城市餐飲食物浪費報告》(簡稱餐食浪費報告)顯示:餐飲業(yè)人均食物浪費量為93克/人/餐,浪費率為12%;大型餐館、游客群體、中小學生群體、公務聚餐等是餐飲食物浪費的“重災區(qū)”,大型聚會浪費達38%,學生盒飯有1/3被扔掉;2015年我國城市餐飲業(yè)僅餐桌上食物浪費量在1700至1800萬噸,相當于3000至5000萬人一年的食物量。據2013年中國烹飪協(xié)會對近百家企業(yè)的調查顯示,浪費現(xiàn)象普遍存在,近80%的企業(yè)表示有不同程度的浪費,其中有超過20%的企業(yè)認為餐飲消費中浪費量達20%,80%的浪費來自商務公務宴請、團拜會和婚宴等。中國農業(yè)大學植物生理學與生物化學國家重大實驗室武維華課題組通過對全國大、中、小三類城市共2700桌不同規(guī)模的餐桌中剩余飯菜的蛋白質、脂肪等營養(yǎng)物質進行分析發(fā)現(xiàn),我國2007-2008年一年僅餐飲就浪費食物蛋白質800萬噸,浪費脂肪300萬噸。
二、 嚴格制止“餐飲浪費”的重要性
食物浪費不僅是對食物本身的浪費,更是對農業(yè)生產和食品加工所投入的水、土、能源等自然資源和生產資料的無謂消耗。此外,食物浪費產生大量餐飲垃圾,過量飲食對人類的健康威脅,以及食物浪費背后的社會責任與公德等問題同樣不容忽視。
食物浪費對糧食安全造成壓力。在我國糧食供需緊平衡,特別是新冠疫情下,全球農業(yè)貿易和食物供給受到影響,嚴格杜絕食物浪費問題尤其是餐飲食物浪費,鼓勵全民抵制食物浪費,對于保障糧食安全非常重要。餐食浪費報告顯示,蔬菜類人均浪費量最高,約為每餐每人27 克,占總浪費量的 29%;第二大類為主食,約為23 克,占25%,其中米飯和面食浪費量較高;肉類人均浪費量約為每餐每人16克,占總浪費量的18%,其中以豬肉和禽肉浪費為主。根據本文筆者初步估算,如果可以避免上述餐飲食物浪費,全國減少的年餐飲浪費量在蔬菜、糧食、肉類分別可達到13.8、11.8、和8.2萬噸,各自占國內對應類別食物總供給的0.02%,0.02%和0.09%(按照10%的在外就餐人口,2018年國內食物總供給數據估算)。制止食物浪費意味著有效增加了糧食供給,對保障糧食安全意義重大。
食物浪費對資源環(huán)境造成無效耗費。滿足居民日常的食物消費需求背后是農業(yè)生產和食品加工的巨大的資源環(huán)境投入,食物浪費意味著土地和水等資源的無效投入和溫室氣體的無序排放,同時食物浪費產生大量生活垃圾,對環(huán)境承載造成巨大壓力。例如,北京市每年餐飲食物浪費的生態(tài)足跡高達30萬公頃,占北京食物消耗生態(tài)足跡的10% 左右,約為北京市耕地面積的1.3倍,其中來自肉類、糧食、肉類和豆制品、蔬菜的食物浪費分別占總生態(tài)足跡的84.59%,7.06%,3.78%,和2.06%。
食物浪費對居民健康和公共道德造成潛在威脅。伴隨著食物浪費的過量飲食是威脅人類健康,導致肥胖、心血管疾病等健康問題的重要因素。食物浪費背后的社會責任與公德問題同樣不容忽視。一端是無謂的食物浪費,一端是全球饑餓人數不斷增加。全球2020年《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》表明,2019年近6.9億人遭受饑餓,據預測由于新冠疫情以及經濟衰退的影響到2020年底,長期饑餓人數可能新增超過1.3億人。
三、 嚴格制止餐飲食物浪費和鼓勵光盤行動的有效措施
解決目前我國突出存在的食物浪費特別是餐飲浪費問題,實現(xiàn)食物的理性消費,迫切需要社會各方提高對食物浪費的關注,從民眾到餐飲企業(yè)和政府相關部門需要攜手合作,加強制定遏制食物浪費的政策措施和行動方案,提升公眾綠色食物消費理念和行動,切實減少食物浪費,共同推動食物消費模式向“安全、健康、合理、綠色”的可持續(xù)模式轉變。
政府相關部門,需要加強立法,強化食物浪費監(jiān)督檢查,嚴格遏制公款公務餐飲消費,并加強食物消費和浪費領域的科學研究和平臺支撐。法國是世界上第一個就浪費食物進行立法的國家,2016年通過了《反浪費食物法草案》,意大利、澳大利亞和挪威也相繼出臺類似法規(guī)。我國也需要加強食物浪費的立法,對食物丟棄、食物捐贈、抵制食物浪費做出明確規(guī)定,對行業(yè)和社會抵制食物浪費產生連鎖推動效應。
餐飲行業(yè)協(xié)會和企業(yè)可以結合自身特點,創(chuàng)新探索和推出一系列鼓勵“光盤”“零浪費”行動的措施。如近日,武漢餐飲業(yè)協(xié)會就發(fā)起倡議書,號召餐廳推行N-1點餐模式。餐飲行業(yè)人員要切實強化意識和行動,應積極提供適量點餐提醒、半份小份菜品服務、推廣分餐制和打包服務、獎勵零浪費用餐等。對宴席和自助餐浪費重點關注。
消費者應當樹立正確的食物消費理念,遵循科學、適度和綠色的消費模式,強化節(jié)儉意識,摒棄“好面子、講排場”的陋習,促進可持續(xù)消費意識的增強和消費習慣的養(yǎng)成,踐行“珍惜食品、剩余打包、杜絕浪費”的消費理念。對學生和游客等重點人群,發(fā)起“食物零浪費”倡議。
新聞媒體積極開展多元化、多渠道的宣傳教育,營造節(jié)約為榮、浪費可恥的社會風尚,引導消費者自覺抵制食物浪費的行為。對各地各群體抵制食物浪費的有益經驗,積極宣傳和推廣。
另外,社會各界應當鼓勵探索新思路,創(chuàng)新發(fā)掘避免食物的浪費、鼓勵引導食物捐贈和合理利用的新業(yè)態(tài)新產業(yè),建立抵制食物浪費的長效多維管理體系。
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