河北環(huán)抱京津，區(qū)位獨特，兼有海濱、平原、丘陵山地等多種地形，發(fā)展飼草業(yè)生產(chǎn)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，河北省堅持以保證糧食安全為前提，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進草食畜牧業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收為目標，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，依托養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社和社會化服務(wù)組織，積極探索實施“糧改飼”有效途徑，引導(dǎo)農(nóng)民開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以張家口市塞北區(qū)、察北區(qū)，承德市隆化縣、圍場縣、豐寧縣等北方農(nóng)牧交錯帶及保定市整市推進為重點擴大“糧改飼”規(guī)模。調(diào)動農(nóng)民主動發(fā)展青貯玉米、燕麥、甜高粱、苜蓿和豆類等優(yōu)質(zhì)飼草料種植的積極性，先后有3個市列為試點市、36個縣列為試點縣，累計落實全株青貯玉米種植面積719.38萬畝，完成全株玉米及優(yōu)質(zhì)牧草青貯1896.34萬噸，整市推進規(guī)模進一步擴大，取得良好效果。“糧改飼”項目的實施，實現(xiàn)了種養(yǎng)兩個環(huán)節(jié)雙贏，為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進奶業(yè)振興做出了巨大貢獻。

 

　　政策扶持　有序推進試點工作

 

　　為了有序推進試點工作，河北省堅持種養(yǎng)結(jié)合、因地制宜。根據(jù)當?shù)夭菔承蠓N、存欄量及規(guī)?；潭?，按照“為養(yǎng)而種、以養(yǎng)帶種”的思路，合理確定飼草料品種及種植面積，實現(xiàn)草畜配套、就近轉(zhuǎn)化。堅持整市、整縣推進。綜合考慮資源稟賦、環(huán)境承載能力、消費市場等因素，優(yōu)先支持玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒎N植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣，實行整縣推進，鼓勵有條件的地方，開展整市推進工作；堅持規(guī)模種植。把流轉(zhuǎn)土地自種、合同訂單生產(chǎn)等種養(yǎng)一體化的組織方式作為優(yōu)先支持方向，鼓勵開展專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化飼草料種植。

 

　　河北省委、省政府每年都要把“糧改飼”工作納入全年重點工作，并明確目標任務(wù)。為做好“糧改飼”試點工作，早安排、早謀劃、早落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“糧改飼”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省“糧改飼”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，把“糧改飼”工作納入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點工作之一；實行評審立項，建立項目儲備庫。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《糧改飼工作實施方案》要求，在國家資金尚未到達省級時，河北省每年提前開展“糧改飼”試點市、縣申報工作，組織評審專家組進行專家評議，按評審情況排序入庫，最終確定試點市和試點縣（市、區(qū)），保證資金下?lián)艿臅r效性和計劃任務(wù)的準確性；及早細化分解各項指標，召開會議強力推動。每年年初，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將細化后的“糧改飼”任務(wù)計劃和績效考核目標分解到各市和試點縣，并組織召開會議宣傳發(fā)動；

 

　　及時印發(fā)方案，明確項目要求。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》要求，及時制定印發(fā)《河北省“糧改飼”試點工作實施方案》并報上級備案，方案明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、試點范圍、支持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標準、補助方式、實施程序、工作要求等。各試點市、縣按照省級實施方案要求，制定本級實施方案并報同級政府審批后實施。

 

　　聚焦資金效益　推動項目創(chuàng)新

 

　　河北省有62個貧困縣（10個深度貧困縣），脫貧攻堅任務(wù)重。作為產(chǎn)業(yè)扶貧一部分，“糧改飼”試點資金分配每年向貧困縣尤其是深度貧困縣傾斜，在土地流轉(zhuǎn)、青貯料的收購、養(yǎng)殖用工等方面向建檔立卡貧困戶傾斜，帶動農(nóng)戶脫貧。

 

　　為緩解養(yǎng)殖戶收貯資金壓力，省級實施方案中明確試點收貯補貼資金到達財政后，財政部門可以憑收儲戶訂單收購合同協(xié)議先期撥付部分資金。同時，繼續(xù)完善金融政策，加強與各類金融機構(gòu)的協(xié)作，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)和激勵金融資金參與“糧改飼”，建立信貸擔保體系、“青貯貸”等，有效緩解了收貯主體收貯時間集中、資金需求量大和周轉(zhuǎn)資金不足的矛盾。

 

　　河北省以補助資金受益對象為節(jié)點，沿著飼草料種植面積、生產(chǎn)方式、產(chǎn)量、效益和養(yǎng)殖使用效果這條主線，明確信息員，實施精準統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)準確。資金使用管理方面，要求嚴格按照各級農(nóng)、財部門印發(fā)的資金管理辦法，合理確定補貼對象、標準、補助方式，嚴防資金失控、任務(wù)落空，聚焦資金效益，確保資金規(guī)范使用，政策有效落實。

 

　　強化技術(shù)支撐，積極開展適宜當?shù)胤N植的優(yōu)質(zhì)牧草與飼料作物品種引種試驗、青貯飼料加工質(zhì)量安全控制、草食家畜科學(xué)飼喂等技術(shù)應(yīng)用示范和相關(guān)技術(shù)推廣、培訓(xùn)、宣傳等相關(guān)工作。充分發(fā)揮河北省草業(yè)創(chuàng)新團隊在“糧改飼”試點工作推進過程中的科技支撐作用，保障河北省“糧改飼”試點工作科學(xué)、有序開展。充分利用電視、廣播、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道。

 

　　在“糧改飼”試點項目工作開展過程中，各試點縣總結(jié)出一批好經(jīng)驗、好做法，以推動項目創(chuàng)新。推行循環(huán)養(yǎng)殖。寧晉縣、固安縣、圍場縣等通過干濕分離、制作沼氣等多種方式實現(xiàn)糞污發(fā)酵還田，形成可持續(xù)的循環(huán)發(fā)展模式，在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用；引入第三方資產(chǎn)評估機制。灤縣、鹿泉等地以政府采購方式聘請第三方評估機構(gòu)，項目單位采取自主申報的方式，由第三方評估公司按照“一個指標、一把尺子”的要求，對全縣申報的全株青貯收貯企業(yè)進行現(xiàn)場斟驗，包括青貯池個數(shù)、容積、奶（肉）牛存欄數(shù)等，對符合方案要求的項目單位在本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄內(nèi)進行公示，公示無異議后確定為項目承擔單位；整合資金。承德市圍場縣整合農(nóng)業(yè)項目的圈舍補貼、青貯窖補貼、儲草棚補貼、農(nóng)機補貼、草牧業(yè)試點項目、農(nóng)業(yè)保險、旱作農(nóng)業(yè)地膜補貼等多項資金向“糧改飼”項目核心區(qū)傾斜，確保項目順利實施。

 

　　種養(yǎng)收益提高　生態(tài)效益良好

 

　　據(jù)介紹，通過“糧改飼”項目的實施，試點地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場全部建成自有或合同流轉(zhuǎn)訂購的青貯飼料種植基地，奶牛場泌乳牛100％飼喂全株玉米青貯，肉牛、肉羊養(yǎng)殖開始向全株青貯飼喂轉(zhuǎn)變。奶牛飼喂全株玉米青貯日可以顯著提高產(chǎn)奶量，提升奶品質(zhì)，公斤奶成本可以下降5.6％，控制在1.95元左右。顯著提高肉牛的干物質(zhì)采食量和肉牛的日增重，降低料重比和飼喂成本，肉?？商崆凹s30天出欄，降低飼喂成本16.7％；肉羊降低飼喂成本40元左右。

 

　　飼草料種植減少種植工作環(huán)節(jié)，減輕人員勞動強度，縮短種植周期，可明顯增加種植收益，同時減輕了玉米籽粒的收儲壓力，避免在籽粒玉米儲存過程中產(chǎn)生發(fā)霉、遭鼠害等造成的損失。青貯玉米種植戶比種植籽粒玉米每畝增收150-200元，種植效益提高17％-23％以上。

 

　　全株青貯收貯對象由過去單一的奶牛養(yǎng)殖場逐步向肉牛、肉羊及專業(yè)化收貯組織轉(zhuǎn)變，使得收貯對象更加均衡。試點區(qū)域肉牛、肉羊養(yǎng)殖場青貯量已經(jīng)占據(jù)全部青貯量的30％，其中隆化縣一半以上的肉牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向了飼喂全株青貯。

 

　　為減少污染，凸顯生態(tài)效益，河北省積極整合各種政策，推廣適宜的發(fā)展模式。寧晉縣盛和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社采用的秸稈飼喂-糞污生產(chǎn)沼氣-沼渣還田；固安縣采取的秸稈飼喂-糞污固液分離-發(fā)酵還田等可持續(xù)循環(huán)發(fā)展模式，在當?shù)鼐鸬绞痉蹲饔?。秸?ldquo;過腹還田”轉(zhuǎn)化為畜產(chǎn)品，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，有效減少秸稈焚燒帶來的大氣污染，為改善京津冀大氣條件、建設(shè)美麗河北做出一定貢獻。