初秋時(shí)分，進(jìn)入高圪垯村，映入眼簾的是平整的梯田、整齊的廠房，不遠(yuǎn)處豬群羊群里傳來嬉鬧聲，迎面而來的村民忙碌而喜悅，幸福小院文化廣場上的孩子們歡愉地玩耍，黃土地在陽光的照耀下閃爍著金光。
2016年，榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開始結(jié)對(duì)幫扶橫山區(qū)響水鎮(zhèn)南塔辦事處高圪垯村。駐村工作隊(duì)扛起幫扶的責(zé)任，用心用情開展幫扶工作，探索出了脫貧攻堅(jiān)的“高圪垯模式”。
目前，高圪垯村擁有集體經(jīng)濟(jì)股份合作社、總投資140萬元的光伏電廠、投資80萬元的村種羊場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠……在4年的時(shí)間內(nèi)，各級(jí)各部門累計(jì)投入資金3538.43萬元，全村水、電、路、4G信號(hào)全覆蓋、太陽能路燈、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善。經(jīng)過一系列的扶持措施，高圪垯村全村44戶建檔立卡貧困戶全部脫貧退出。實(shí)現(xiàn)了從深度貧困村到“脫貧攻堅(jiān)工作示范村”“農(nóng)村綜合改革先進(jìn)村”、再到“鄉(xiāng)村振興示范村”的轉(zhuǎn)變，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。今日的高圪垯村村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，村民們收入翻番，已經(jīng)變成了“金疙瘩”村。
開出脫貧處方 蹚出致富新路
高圪垯村距縣城76公里，總土地面積16平方公里，其中耕地7838畝，全是山坡地，有7個(gè)自然村，8個(gè)村民小組，共220戶840人，在冊(cè)貧困戶44戶136人，其中五保戶3戶4人，低保戶12戶21人，一般貧困戶29戶111人，村里沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒有集體經(jīng)濟(jì)，群眾靠幾畝山旱地過生活，這里山大溝深、土地貧瘠、降水量少、品種老化、收入低下，可以說是橫山區(qū)乃至榆林市最為貧瘠的地方之一，是典型的深度貧困村。
脫貧工作時(shí)間緊任務(wù)重，都是難啃的“硬骨頭”，為了不辜負(fù)組織特別是廣大村民的期盼，駐村工作隊(duì)挨家挨戶走訪調(diào)研，了解村情民情，召集村兩委、黨員和村民代表開展大討論，通過反復(fù)論證，找準(zhǔn)了高圪垯村貧困的病根，針對(duì)這些困難和問題，給高圪垯村開出了脫貧處方，結(jié)合高圪垯村實(shí)際，制訂出了“遠(yuǎn)抓果業(yè)、近抓糧畜、種養(yǎng)結(jié)合、三產(chǎn)相融”的發(fā)展規(guī)劃，就是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以蘋果為主的林果業(yè)和羊子為主的養(yǎng)殖業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)、土地資源合理利用、耕地產(chǎn)出率大幅提高的產(chǎn)業(yè)布局。
截至目前，該村利用果業(yè)項(xiàng)目新栽種蘋果1100畝、梨樹700畝，人均2.14畝；利用退耕還林項(xiàng)目新栽核桃、花椒、油用牡丹、李子、藍(lán)西梅、杏等4608畝，人均5.49畝；利用中藥材項(xiàng)目種植中藥材150畝；利用扶貧整合資金新建羊圈27個(gè)，新增羊子2500只，達(dá)到4500只，人均5.4只；糧食作物種植面積壓縮到1100畝，調(diào)減2000畝，人均保有1.3畝口糧田，改“廣種薄收”為“少種多收”。在種植業(yè)上，種子更新了、引水上山了、梯田平整了、農(nóng)技改革了，全村的糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升。榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局免費(fèi)為高圪垯村提供了3000多畝農(nóng)作物種子。在全市創(chuàng)新推廣了高圪垯村的蘋果幼苗地套種低稈淺根農(nóng)作物技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展了結(jié)構(gòu)調(diào)整了，但是沒有村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，貧困戶今后的發(fā)展就沒有底層動(dòng)力。于是在全村推行“三變”改革，土地確權(quán)后，打破地界，統(tǒng)一規(guī)劃，以村組為單位，設(shè)置耕地股、資金股、扶貧股、全體村民發(fā)展納入了大盤子，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、利益共享，這樣，脫貧發(fā)展的路上就沒有一人掉隊(duì)。作為全省首批“三變”改革示范點(diǎn)的高圪垯村，目前已完成清產(chǎn)核資、人口認(rèn)定、股權(quán)設(shè)置等工作。按照這一脫貧處方，一步步落實(shí)，村子里，基礎(chǔ)設(shè)施改善了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理了，村民短期收入有保障、長期收入有盼頭，扶貧工作隊(duì)和村民都對(duì)村子的發(fā)展充滿信心。該村的產(chǎn)權(quán)制度改革還被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)為“深度貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧與產(chǎn)權(quán)制度相結(jié)合的模式”。
特色產(chǎn)業(yè)“造血” 筑牢脫貧根基
駐村工作隊(duì)有了扶貧工作思路后，高圪垯村就成立了橫山區(qū)綠冠升種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，村干部和村民共同出資24萬元，利用橫山區(qū)每戶6000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金和榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局幫扶的每戶4000元資金為10戶貧困戶注資10萬元，建起了黑毛土豬養(yǎng)殖場。又動(dòng)員農(nóng)業(yè)企業(yè)給村里捐贈(zèng)10頭種豬，這10頭綠色有機(jī)豬成為了高圪垯村脫貧致富的起點(diǎn)。
隨后又建起了小雜糧加工廠，確立了非貧困戶“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”和貧困戶“負(fù)贏不負(fù)虧、保底分紅”，兩年內(nèi)每年分紅不低于20％的利益分配原則，實(shí)行“社財(cái)鄉(xiāng)管”的財(cái)務(wù)管理制度，用制度規(guī)范合作社的發(fā)展，貧困戶生活有了保障，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勁頭更足了。
今年49歲的封偉,是榆林市橫山區(qū)南塔辦事處高圪垯村的產(chǎn)業(yè)貧困戶，過去祖祖輩輩靠天吃飯，幾乎沒有收入，現(xiàn)在既搞養(yǎng)殖，又種雜糧，一年收入3萬多元。說起他的致富經(jīng)，其實(shí)來源于村里這幾年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。封偉高興地說：“4年前大隊(duì)辦起了合作社，政府為我們貧困戶入的1萬塊錢股份讓我變成股民，每年下來分紅。推了寬幅梯田，我推了30多畝。從去年我分的幾十只羊，現(xiàn)在發(fā)展到有90多只，目前羊上收入也有1萬多元。”
目前，合作社生產(chǎn)經(jīng)營良好，養(yǎng)殖肉豬383頭、種豬21頭，年出欄150頭，年銷售收入約140萬元，利潤可達(dá)65萬元。同時(shí)，合作社注冊(cè)了“農(nóng)南山”商標(biāo)、認(rèn)證了有機(jī)豬和有機(jī)小雜糧，積極參加市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉辦和組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，借助蘇陜扶貧和榆揚(yáng)協(xié)作機(jī)制，全面推銷農(nóng)產(chǎn)品，豬肉和小雜糧遠(yuǎn)銷北京、上海、揚(yáng)州等地，市場漸漸打開了，村民的信心更足了。合作社還為貧困戶提供農(nóng)機(jī)、良種、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。合作社也被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為省級(jí)示范合作社。
自從到了高圪垯村，駐村工作隊(duì)就沒有停止過對(duì)脫貧致富這一命題的思考，“如何能讓貧困戶徹底脫貧，就算工作隊(duì)今后離開了，村民們也能一直富裕。”
只想，都是問題；肯干，才有出路。在榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力支持下，高圪垯村創(chuàng)新性地實(shí)施了“以貧困戶為主體入股合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，探索財(cái)政資金折股量化，完善合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶可以深度參與合作社的利益分配。一改過去“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，使脫貧致富措施可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣。
“扶貧資金成了股金，比發(fā)了強(qiáng)。”變成股民的貧困戶們對(duì)這一舉措高度贊賞。如今，財(cái)政資金折股量化的做法被市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總結(jié)為“南塔模式”，成為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的亮點(diǎn)工作，受到了廣泛關(guān)注和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，先后有2000多人前來考察學(xué)習(xí)。
不走的工作隊(duì) 脫貧致富領(lǐng)頭人
黨建引領(lǐng)，合力助推脫貧致富奔小康。榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組非常重視駐村扶貧工作，多次專題研究扶貧工作，安排了專項(xiàng)駐村扶貧項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，建立了黨組成員和各科室負(fù)責(zé)人結(jié)對(duì)幫扶制度，局長李懷珠多次深入到村到戶，調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。叮囑駐村工作隊(duì)一定要當(dāng)好村民脫貧致富的領(lǐng)頭人。
初見榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局駐村第一書記楊文舉，戴著眼鏡，滿臉淳樸，大中午還在為村里的事跑前跑后。他是土生土長的農(nóng)村人，提起高圪垯村，楊文舉傾注了深厚感情。隔三岔五跑縣城、跑市里，到扶貧辦爭取寬幅梯田和危房改造項(xiàng)目、水務(wù)局爭取飲水和水利工程項(xiàng)目、畜牧局爭取養(yǎng)殖種草和羊圈項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局爭取果業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、林業(yè)局爭取退耕還林和綠化項(xiàng)目、發(fā)改委爭取太陽能路燈及光伏電廠和羊圈項(xiàng)目、交通局爭取通村道路項(xiàng)目、國土資源局爭取土地整理項(xiàng)目、電力局爭取照明改造和動(dòng)力電項(xiàng)目、婦聯(lián)爭取“母親窖”集雨窖、財(cái)政局對(duì)接資金、招標(biāo)辦走資金使用程序，只要能給高圪垯村項(xiàng)目的他就找，三番五次，不厭其煩。
駐村第二年春季，正是栽培山地蘋果的關(guān)鍵時(shí)期，由于項(xiàng)目資金秋季才能到位，村里急得沒有辦法，第一書記楊文舉和另一名駐村干部共同向銀行作擔(dān)保，給合作社貸款30萬元，又借款10萬元，購買了604拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、打坑機(jī)和灑水車各一臺(tái)，抓住了有利時(shí)間，栽植蘋果600畝、核桃400畝，調(diào)回仔豬165頭。對(duì)此楊文舉欣慰地說道：“我不怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不是我自己有多富裕，而是我對(duì)高圪垯村有真情?？吹礁咣賵櫞鍙?lsquo;深度貧困村’到‘脫貧攻堅(jiān)工作示范村’‘農(nóng)村綜合改革先進(jìn)村’再到‘鄉(xiāng)村振興示范村’的變化，我覺得1500多天的堅(jiān)守和付出是值得的。”
2019年在榆林市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的關(guān)懷下，高圪垯村爭取到了市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范資金300萬元，目前，高圪垯村在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。美好藍(lán)圖已繪就，相信在各級(jí)部門的努力下高圪垯村一定能全面建成全市鄉(xiāng)村振興示范村。
