飲水安全事關(guān)人民群眾生命健康、生產(chǎn)生活。解決農(nóng)村飲水安全問題，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)。截至今年6月底，河南省建檔立卡貧困人口飲水安全百分之百動態(tài)達標(biāo)，為全省實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

 

　　為鞏固農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興，河南省探索農(nóng)村供水“規(guī)?；⑹袌龌?、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”的“四化”新路徑，選擇濮陽市和平頂山市兩個省轄市，清豐縣、南樂縣等21個縣（市）開展試點。省水利廳、濮陽市“探索供水四化新路徑，保障農(nóng)村飲水安全”作為國務(wù)院第七次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法，近期受到國務(wù)院通報表揚。

 

　　主動謀劃試點先行

 

　　河南省認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“三個起來”中“把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”的要求，以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路為指引，2019年7月，河南省政府提出農(nóng)村供水的“四化”發(fā)展方向。

 

　　河南省水利廳及時貫徹落實“四化”要求，積極開展調(diào)研，專題研究，統(tǒng)籌謀劃，試點先行，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運作、多方投入、社會參與”的建設(shè)與管理機制，在南水北調(diào)受水區(qū)、黃河受水區(qū)、引江濟淮受水區(qū)、水庫水資源量豐富的地區(qū)開展農(nóng)村供水“四化”建設(shè)。

 

　　濮陽市地處華北最大地下水漏斗區(qū)、苦水區(qū)和高氟水區(qū)，近半數(shù)農(nóng)村人口存在用水隱患。2019年，濮陽市結(jié)合提高南水北調(diào)水指標(biāo)消納率和地下水超采綜合治理，編制了南水北調(diào)水源置換規(guī)劃，決定以南水北調(diào)水為主水源，黃河水為輔助水源，以縣區(qū)為建設(shè)和運營單元，對全市農(nóng)村飲水由主要依靠地下水向地表水全置換轉(zhuǎn)變。同時，逐步取消單村供水，推行以縣區(qū)為單位規(guī)?；泄┧煌菩衅髽I(yè)化運營，運行管理走向市場化；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

 

　　清豐縣和南樂縣兩個試點已完成“四化”工作。今年8月13日至14日，河南省政府在濮陽市召開全省農(nóng)村供水“四化”現(xiàn)場會，對全省農(nóng)村供水“四化”工作進行安排部署，21個縣（市）計劃2022年年底前全面完成任務(wù)。

 

　　通過試點，濮陽市為全省農(nóng)村供水“四化”工作提供了范例，形成了可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗，為促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至目前，21個試點縣計劃投資132億元，已落實資金19.3億元，已完成投資9億元。試點縣均已完成可研編制工作。除清豐縣、南樂縣已完成外，其他19個試點縣中10個縣完成實施方案編制工作。鞏義市、舞鋼市、葉縣、內(nèi)黃縣、修武縣、濮陽縣、許昌市建安區(qū)、確山縣等8個試點已開工建設(shè)。

 

　　高位推動多方籌資

 

　　在推進農(nóng)村供水“四化”中，濮陽市建立了政府主導(dǎo)機制。濮陽市市、縣政府落實農(nóng)村飲水安全地方政府主體責(zé)任，主要負責(zé)同志親自掛帥，水利、發(fā)改、財政等相關(guān)部門各負其責(zé)，協(xié)同發(fā)力。

 

　　濮陽市政府成立了濮陽市城鄉(xiāng)供水一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長親自擔(dān)任組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)、部門、縣區(qū)各負其責(zé)、協(xié)同推進。各縣區(qū)也成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組和推進指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥作戰(zhàn)，高位推動工作落實。

 

　　2019年，濮陽市把實現(xiàn)丹江水進農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)供水一體化作為全市重點民生實事向全市公開承諾。市委市政府督查局建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，定期督辦落實。

 

　　供水管網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)村，資金難題如何破解？據(jù)介紹，濮陽市拓寬籌資渠道，在財政資金的基礎(chǔ)上，市政府與第三方投資公司進行戰(zhàn)略合作，以縣、區(qū)為核算單元，通過PPP等形式，多渠道籌措資金，實現(xiàn)了短期投入、迅速見效。清豐縣、南樂縣在試點工作中積極爭取中央和省地下水壓采項目資金補貼3.5億元；兩個縣財政在工程建設(shè)中直接投入資金7134萬元；投資公司在項目建設(shè)過程中直接投入建設(shè)資金5532萬元；項目法人爭取項目貸款2.42億元。清豐縣政府雖然每年需支出3050萬元，但是全縣74萬群眾僅2年時間，就喝上了優(yōu)質(zhì)丹江水。

 

　　南水潤澤生態(tài)改善

 

　　農(nóng)村供水實現(xiàn)“四化”，水源如何解決？

 

　　濮陽市搶抓機遇，加大投入，建設(shè)了南水北調(diào)引水及其配套工程，將700公里外的丹江水引入清豐、南樂兩縣，供向千家萬戶。2019年年底，兩縣132萬城鄉(xiāng)居民全部吃上了優(yōu)質(zhì)甘甜的丹江水，農(nóng)村飲水安全保障率達到100%，結(jié)束了飲用高氟水、苦咸水的歷史。濮陽市計劃2021年全域覆蓋，率先實現(xiàn)省轄市農(nóng)村供水“四化”目標(biāo)。

 

　　濮陽市探索出政府主導(dǎo)、市場運作、多方投入、社會參與的模式。市、縣政府定期對城鄉(xiāng)供水運營情況進行全面監(jiān)督考核，實現(xiàn)政府職能由“投建管”向“強監(jiān)管”的職能轉(zhuǎn)變。通過公開招標(biāo)選定企業(yè)作為社會資本方，與地方政府共同出資合作，成立項目公司，作為項目法人實施建設(shè)與運營，有效解決過去農(nóng)村飲水安全工程政府建、政府管、重建輕管、難以持續(xù)等弊端。

 

　　由于飲用了地表水，濮陽市減少了地下水開采，年壓補地下水5000萬立方米，地下水位上升0.1米至0.2米，修復(fù)了水生態(tài)，從根本上解決了水質(zhì)不優(yōu)、水量不足等農(nóng)村飲水安全問題，提高了人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。

 

　　省水利廳黨組書記劉正才說，農(nóng)村供水“四化”，從根本上破解了城鄉(xiāng)供水水源、資金、運營等難題，補齊了鄉(xiāng)村振興的短板，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體化供水管理格局，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全百分之百達標(biāo)和供水工程從“源頭”到“龍頭”的百分之百全過程管理的“雙百”目標(biāo)，為全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中原更加出彩，提供了堅實的水利支撐。