各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為切實(shí)做好2021年全省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<2021年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃>的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2021〕2號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了《2021年山西省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年1月28日
2021年山西省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃
一、總體要求
（一）免疫病種
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、豬瘟、新城疫。
（二）免疫要求
高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、豬瘟、新城疫的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟和新城疫免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。
?。ㄈ┟庖邉?dòng)物種類和區(qū)域
高致病性禽流感：對(duì)全省所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類，進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局同意后，可不實(shí)施免疫。
口蹄疫：對(duì)全省所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫（庫存口蹄疫O型滅活疫苗，可仍按照《2020年山西省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》有關(guān)要求實(shí)施）。對(duì)全省所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫。
小反芻獸疫：對(duì)全省所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。
布魯氏菌?。簩?duì)種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫，種畜禁止免疫；奶畜原則上不免疫，確需實(shí)施免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶可逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局同意后，以場(chǎng)群為單位采取免疫措施；各地根據(jù)評(píng)估情況，確定非免疫凈化區(qū)域，逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局同意后實(shí)施。
豬瘟：對(duì)全省所有豬進(jìn)行豬瘟免疫。
新城疫：對(duì)全省所有雞進(jìn)行新城疫免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的雞、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施新城疫免疫的出口雞以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)戶逐級(jí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧獸醫(yī)局批準(zhǔn)后，可以不實(shí)施免疫。
二、使用疫苗種類
國家批準(zhǔn)使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、豬瘟、新城疫疫苗和參考目錄見附件。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息，請(qǐng)查詢國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（www.ivdc.gov.cn）。
三、免疫主體
飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人（養(yǎng)殖場(chǎng)戶）是強(qiáng)制免疫主體，依據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《山西省動(dòng)物防疫條例》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，自主實(shí)施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄，并接受監(jiān)督檢查。
四、職責(zé)分工
根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定，各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況。
市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門做好豬瘟和新城疫強(qiáng)制免疫疫苗的采購工作。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。
其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施技術(shù)方案。各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定本轄區(qū)強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案和技術(shù)方案。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。
?。ǘ┤嫱七M(jìn)“先打后補(bǔ)”。各地要加快推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，樹立“生產(chǎn)者防疫、受益者付費(fèi)”理念，爭取全面實(shí)施國家強(qiáng)制免疫病種“先打后補(bǔ)”工作。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)集中招標(biāo)采購強(qiáng)免疫苗，并推進(jìn)以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。
?。ㄈ┮?guī)范疫苗采購使用。市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要會(huì)同市級(jí)財(cái)政主管部門，切實(shí)加強(qiáng)疫苗采購工作的監(jiān)督管理，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗采購活動(dòng)。疫苗采購應(yīng)以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。禁止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、串標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)和超出使用范圍宣傳等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將相關(guān)違規(guī)企業(yè)列入黑名單。
（四）組織開展技術(shù)培訓(xùn)。在集中免疫工作開展前，各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范免疫操作，做好消毒和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)工作。
（五）完善養(yǎng)殖免疫記錄。根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第十四條“經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，應(yīng)建立免疫檔案”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、養(yǎng)殖場(chǎng)戶要做好免疫記錄，確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要詳細(xì)記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況，特別是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息，切實(shí)做到免疫底數(shù)清楚，及時(shí)補(bǔ)免。
?。┞鋵?shí)信息報(bào)告制度。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按月報(bào)告疫苗采購和免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)期，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)山西省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并及時(shí)報(bào)告免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
?。ㄆ撸╅_展免疫效果評(píng)估。各級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作，常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免；對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要組織開展免疫效果抽查，確保免疫效果；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況，應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織開展兩次定期檢查和隨機(jī)抽檢，并通報(bào)檢查結(jié)果。
六、監(jiān)督管理
根據(jù)《山西省動(dòng)物防疫條例》第四十五條，對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。
七、經(jīng)費(fèi)支持
按照《山西省財(cái)政廳山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知>》（晉財(cái)農(nóng)〔2020〕130號(hào)）要求，豬瘟、新城疫疫苗補(bǔ)助資金由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)統(tǒng)計(jì)局最新公布的畜禽飼養(yǎng)量、單位畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助系數(shù)等因素測(cè)算，按照省級(jí)補(bǔ)助50%的比例切塊下達(dá)各市包干使用，不足部分由市級(jí)財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)助。
對(duì)實(shí)施“先打后補(bǔ)”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳根據(jù)畜禽飼養(yǎng)量、單個(gè)畜禽免疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)補(bǔ)助系數(shù)等因素確定補(bǔ)助資金，從中央財(cái)政補(bǔ)助資金中安排。對(duì)未實(shí)施“先打后補(bǔ)”的中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶，要重點(diǎn)保障強(qiáng)制免疫補(bǔ)助資金需要，確保構(gòu)筑有效的免疫屏障。