3月15日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局制定印發(fā)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)《2021年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》），堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、融合性、智慧性、震懾性要求，強(qiáng)化抽檢在食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理方面的效能，推動(dòng)監(jiān)管與抽檢有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)區(qū)域與部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管工作合力，防范化解食品安全領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)，共同守住食品安全防線。

 

　　一、突出“創(chuàng)新性”，構(gòu)建監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)。《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)建立完善食品安全監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，優(yōu)化部門間的協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化部門內(nèi)的銜接配合，促進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)信息互聯(lián)共享，通過探索解決抽檢發(fā)現(xiàn)的問題來帶動(dòng)智慧監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管的步伐，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患大、涉及問題敏感和可能存在行業(yè)潛規(guī)則問題的，做到抽查一個(gè)產(chǎn)品、摸清一個(gè)問題、整頓一個(gè)行業(yè)，力爭每年解決1-2個(gè)突出問題。注意把省級(jí)常規(guī)抽檢任務(wù)以轉(zhuǎn)移支付方式交給屬地局，各地根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩珷顩r和生產(chǎn)企業(yè)分布情況，部署任務(wù)并組織實(shí)施，依次解決面臨的突出問題。指導(dǎo)基層認(rèn)真落實(shí)全省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃，把抽檢監(jiān)測(cè)與日常檢查緊密結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)有機(jī)實(shí)施。支持和鼓勵(lì)各地在抽檢方式、聯(lián)動(dòng)機(jī)制上大膽創(chuàng)新，既要干好抽檢的具體工作，又要深入剖析問題原因，著力解決影響整體食品安全水平提升的突出問題，以《計(jì)劃》驅(qū)動(dòng)四川“監(jiān)檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，上下一心、齊抓共管，共同維護(hù)全川人民“舌尖上的安全”。

 

　　二、突出“系統(tǒng)性”，落實(shí)四級(jí)分工。堅(jiān)持統(tǒng)一制定計(jì)劃、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送、統(tǒng)一結(jié)果利用“四統(tǒng)一”原則，強(qiáng)化國家、省、市、縣四級(jí)合理分工、各有側(cè)重、不重不漏。省局統(tǒng)籌全省抽檢監(jiān)測(cè)工作，組織和協(xié)調(diào)好省內(nèi)抽檢任務(wù)，明確四級(jí)分工要求?！队?jì)劃》明確，省局結(jié)合上一年度風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況，確定“米袋子、菜籃子”、“一老一小”、餐飲食品、蔬菜制品、白酒、茶葉、調(diào)味品、肉制品、乳制品等重點(diǎn)品種，重金屬污染物、非食用物質(zhì)、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村和網(wǎng)絡(luò)銷售等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)節(jié)。各市（州）局要結(jié)合地方監(jiān)管實(shí)際和工作需要，確定本地區(qū)抽檢重點(diǎn)品種、項(xiàng)目、區(qū)域和環(huán)節(jié)，主要抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、地方特色食品、“三小”食品。各縣（市、區(qū)）局以食用農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)。2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)安排抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)26.8萬批次，計(jì)劃達(dá)到3.2批次/千人/年。為確保新年度的抽檢計(jì)劃順利開展，要求各級(jí)要及時(shí)制定和組織實(shí)施全年食品安全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃或方案，均衡安排年度、季度、月度抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。

 

　　三、突出“融合性”，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量?！队?jì)劃》要求各承接食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承檢機(jī)構(gòu)”）要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確填報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，不斷提高食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判能力，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)研判并報(bào)告，發(fā)揮強(qiáng)有力的技術(shù)支撐作用，切實(shí)為食品安全監(jiān)管出謀劃策。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考評(píng)管理，督促指導(dǎo)承檢機(jī)構(gòu)規(guī)范抽檢。省局將組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期和不定期檢查，每月組織抽查全省不少于5%的抽檢數(shù)據(jù)，對(duì)抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的市縣局和承檢機(jī)構(gòu)采取通報(bào)、約談等措施督促整改。按照《四川省食品安全承檢機(jī)構(gòu)考評(píng)管理制度（試行）》要求，省局將通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、盲樣考核、留樣復(fù)測(cè)、數(shù)據(jù)抽查等方式開展綜合考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的考評(píng)管理，督促承檢機(jī)構(gòu)遵循科學(xué)、公正原則，保證抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。按照績效目標(biāo)管理要求，省局?jǐn)M將“任務(wù)完成率”“問題發(fā)現(xiàn)率”“評(píng)價(jià)性抽檢合格率”等重點(diǎn)工作指標(biāo)納入對(duì)市（州）黨委政府食品安全黨政同責(zé)目標(biāo)考核范疇，鞭策各地不斷提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力和抽檢監(jiān)測(cè)水平。省局堅(jiān)持每月、每季度定期通報(bào)抽檢進(jìn)度和完成情況，督促各地真抓實(shí)干，確保年度抽檢任務(wù)圓滿完成。

 

　　四、突出“智慧性”，強(qiáng)化過程管控。《計(jì)劃》要求規(guī)范并管控監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)全過程，確保抽檢質(zhì)量穩(wěn)步提升。一是規(guī)范抽樣檢驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》（總局令第15號(hào)）和《2021年四川省食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施細(xì)則》等要求，各級(jí)抽檢任務(wù)全面通過“國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)”（簡稱“國抽信息系統(tǒng)”）實(shí)時(shí)錄入抽樣檢驗(yàn)信息，使用移動(dòng)終端抽樣和出具電子檢驗(yàn)報(bào)告。二是嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送。抽檢數(shù)據(jù)全部報(bào)送至“國抽信息系統(tǒng)”，全面在線進(jìn)行計(jì)劃制定、任務(wù)部署、基礎(chǔ)表編輯、抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)錄入、核查處置領(lǐng)取辦理審核及公示信息上傳等工作，全面遵守系統(tǒng)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)限要求。數(shù)據(jù)上報(bào)人員應(yīng)經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)報(bào)送的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和安全性。三是升級(jí)經(jīng)費(fèi)管理。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保障財(cái)政專項(xiàng)資金安全有效使用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得利用抽檢監(jiān)測(cè)開展有償活動(dòng)、牟取不正當(dāng)利益，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。

 

　　五、突出“震懾性”，注重結(jié)果運(yùn)用?！队?jì)劃》明確，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要抓好核查處置，及時(shí)公布抽檢信息，讓監(jiān)管真正長出“牙齒”。一是依法開展核查處置。針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營者，按規(guī)定要求督促其采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，依法開展核查處置工作，并通過“國抽信息系統(tǒng)”及時(shí)填報(bào)核查處置工作進(jìn)展，確保啟動(dòng)處置、產(chǎn)品控制、原因排位、行政處罰、整改復(fù)查、通報(bào)移送“六個(gè)到位”。按照《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)核查處置聯(lián)動(dòng)工作規(guī)范（試行）》要求，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，第一時(shí)間防控風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)，推行扁平化管理，提升核查處置質(zhì)效。二是依規(guī)公布抽檢信息。嚴(yán)格按照即將出臺(tái)的《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督抽檢信息公布工作規(guī)程》要求執(zhí)行信息發(fā)布流程，堅(jiān)持“公開是常態(tài)、不公開是例外”的原則，把握“時(shí)、度、效”要求，有組織、有計(jì)劃、有秩序地穩(wěn)妥進(jìn)行公布，及時(shí)面向社會(huì)發(fā)布監(jiān)督抽檢結(jié)果和核查處置信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，讓消費(fèi)者有更多的食品安全知情權(quán)和參與權(quán)，同時(shí)倒逼食品企業(yè)增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流。對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患要加強(qiáng)信息交流與溝通，及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位，尤其是涉及跨區(qū)域跨部門的風(fēng)險(xiǎn)信息，要做好互聯(lián)共享，共同解決風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，及時(shí)面向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)解讀和消費(fèi)提示，加大宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)傳播準(zhǔn)確的食品安全信息和科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)公眾理性看待食品安全問題。