目前食品安全問題已經(jīng)成為各國官方機構(gòu)研究的重要課題,如何做好對產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀調(diào)控,真正履行好執(zhí)法把關(guān)的職責(zé),已經(jīng)成為各國出口食品管理機構(gòu)關(guān)注的焦點。下面根據(jù)個人多年來出事出口食品監(jiān)管的經(jīng)驗，淺談一下對出口食品企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管的一些看法。
現(xiàn)場監(jiān)管的概念?，F(xiàn)場監(jiān)管，通俗地講就是檢驗檢疫按照上級文件精神要求對工廠持續(xù)符合的11個要素進行有計劃的審核,在審核過程中同時對工廠4個支持性計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)管指導(dǎo),對于工廠出口產(chǎn)品的種類和國別以及質(zhì)量反饋信息進行全面地了解?，F(xiàn)場監(jiān)管同時也包括官方有毒有害物質(zhì)監(jiān)控的取樣過程，以及在國外注冊考核中和上級有關(guān)檢查活動中發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤驗證工作。在現(xiàn)場監(jiān)管概念的主要關(guān)鍵詞是上級文件、11個要素、計劃性、指導(dǎo)、了解、檢查、跟蹤驗證這幾個詞語。
現(xiàn)場監(jiān)管依據(jù)?，F(xiàn)場監(jiān)管依據(jù)主要包括國內(nèi)外的法律法規(guī)、上級文件精神的要求、有關(guān)具體崗位制定的作業(yè)性指導(dǎo)文件、上級預(yù)警通報的貫徹、對于突發(fā)事件處理的應(yīng)急措施、有關(guān)衛(wèi)生注冊的技術(shù)性規(guī)范要求。
現(xiàn)場監(jiān)管的程序。在現(xiàn)場監(jiān)管前，應(yīng)該制定總體監(jiān)管目標、目的，每次監(jiān)管應(yīng)有側(cè)重點，或者說側(cè)重的要素要明確；確定整體的監(jiān)管地點和需要監(jiān)管的崗位人員范圍；根據(jù)每個工廠的分類管理情況確定監(jiān)管時間安排；根據(jù)時間安排對要素審核需要的資料和記錄告知企業(yè)；根據(jù)監(jiān)管計劃實施現(xiàn)場監(jiān)管；對于現(xiàn)場監(jiān)管中存在的問題監(jiān)督整改；將監(jiān)管環(huán)節(jié)的資料記錄報告整理存檔。
現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容?，F(xiàn)場監(jiān)管主要側(cè)重于文件審核、抽中批的取樣、定期或者不定期地實地抽查、組織文件的培訓(xùn)和對相關(guān)知識的考核，組織座談會、下發(fā)試卷考試、抽取樣品進行驗證性實驗、對于企業(yè)誠信性的某個方面進行追溯性核銷等工作均可視為現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容和方式。
現(xiàn)場監(jiān)管的頻率。根據(jù)上級文件精神制定的監(jiān)管計劃進行，監(jiān)管計劃制定原則按照衛(wèi)生注冊企業(yè)監(jiān)管要求,一般一個月一次,在一年時間中涵蓋所有的要素。對于一些預(yù)警通報和緊急事件，需要根據(jù)事件的嚴重程度和影響力隨時調(diào)整監(jiān)管周期。
現(xiàn)場監(jiān)管的工作方式、方法。加強對企業(yè)相關(guān)崗位人員的人員考核；對于監(jiān)管的內(nèi)容以監(jiān)管記錄的形式結(jié)合日常報驗情況，按照一月一次的原則考核。要求企業(yè)要確定人員做好相應(yīng)記錄。根據(jù)監(jiān)管工作的重點和工廠實際的加工情況、加工品種、出口國別、生產(chǎn)數(shù)量，確定監(jiān)管的先后順序；對于發(fā)現(xiàn)的問題采取如下反饋方式：現(xiàn)場反饋、總結(jié)會、監(jiān)管記錄反饋、取樣驗證后評價反饋等形式；對于現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)問題的輕重緩急和不符合項的嚴重程度，確定整改的期限要求；監(jiān)管人員監(jiān)管的過程也是對企業(yè)培訓(xùn)的過程，對于一些法規(guī)問題要通過某種方式反饋給相關(guān)人員，對于一線的操作工人和管理人員要站在培訓(xùn)和引導(dǎo)的角度出發(fā)，當然對于管理人員的素質(zhì)要求可能更高一些，但是在反饋的過程一定要堅持以人為本的原則。
如何提高監(jiān)管力度,提高監(jiān)管的效率,加強監(jiān)管的總體執(zhí)法水平,是擺在我們每個執(zhí)法人員面前的重要問題,也是在現(xiàn)場監(jiān)管過程中需要不斷思考和總結(jié)的問題,現(xiàn)場監(jiān)管如何規(guī)范提高,也是一線監(jiān)管人員共同關(guān)注和關(guān)心的問題。
