《食品安全法》于2月28日通過(guò)，將于6月1日起施行。該法的通過(guò)與施行意義重大，影響深遠(yuǎn)，對(duì)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出更高要求，引起系統(tǒng)內(nèi)外讀者廣泛關(guān)注。本文作者認(rèn)為，面對(duì)目前食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施：加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民食品質(zhì)量安全意識(shí)；明確職責(zé)分工，建立權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)；加大資金投入，完善食品質(zhì)量安全管理體系。
□ 陳維環(huán)
民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。面對(duì)目前食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下四個(gè)方面的對(duì)策措施。
增強(qiáng)全民食品質(zhì)量安全意識(shí)
一方面對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)和食品科普知識(shí)的宣傳教育，宣傳食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)等。另一方面加強(qiáng)社會(huì)主義道德的宣傳教育。通過(guò)輿論呼喚人的良知，抨擊丑惡現(xiàn)象。在食品企業(yè)大力開(kāi)展道德教育，把食品行業(yè)的道德納入到食品安全誠(chéng)信范圍中去。只有全民素質(zhì)提高了，食品質(zhì)量安全問(wèn)題才能從根本上得到解決。
建立權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管體系
積極探索新的監(jiān)管模式，嘗試走“品種管理和劃區(qū)管理”相結(jié)合的道路。對(duì)能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種、高危種類可由一兩個(gè)部門管起來(lái)。深入調(diào)研建立分工明確、職責(zé)權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任體制。在劃區(qū)管理中，針對(duì)“管到哪里、誰(shuí)來(lái)管理”問(wèn)題，要詳細(xì)列出各類職責(zé)明細(xì)表，明確邊界和銜接的方式方法，職能上盡可能避免重復(fù)，部門間職能既不交叉，又不脫節(jié)，徹底杜絕食品質(zhì)量安全監(jiān)管的黑洞和漏洞。在各部門、各區(qū)域統(tǒng)一協(xié)調(diào)中，抓好信息的溝通和共享。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)、發(fā)布食品安全的信息，并依此調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)，從而真正形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)、合理、高效的食品安全監(jiān)管體制。
提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)要落實(shí)好兩個(gè)制度。一是落實(shí)教育培訓(xùn)制度。強(qiáng)化政治思想教育，增強(qiáng)監(jiān)管人員的職業(yè)道德意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，切實(shí)貫徹“五公開(kāi)、十不準(zhǔn)”，自覺(jué)做到勤政廉政；強(qiáng)化業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，盡快打造一支綜合型的食品質(zhì)量安全監(jiān)管人才，不僅要能識(shí)假辨假，還能了解食品生產(chǎn)工藝，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和打擊假冒偽劣產(chǎn)品尋找到直接的突破口和切入點(diǎn)，真正做到懂執(zhí)法、會(huì)執(zhí)法、能執(zhí)法，切實(shí)有能力擔(dān)負(fù)好食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重任。
二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任追究制度。制定嚴(yán)密的工作紀(jì)律和內(nèi)部審批程序，完善監(jiān)管人員的責(zé)任追究制度，建立大案、要案領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的制度，不斷強(qiáng)化執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正和查處重審批、輕監(jiān)管以及少數(shù)監(jiān)管人員不作為、亂作為的問(wèn)題。對(duì)監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
完善食品質(zhì)量安全管理體系
面對(duì)當(dāng)前檢測(cè)手段的滯后，政府要引起高度重視，要加大資金投入，加強(qiáng)檢測(cè)部門的硬件建設(shè)，不斷完善食品質(zhì)量檢測(cè)和安全監(jiān)測(cè)體系。要引進(jìn)一批高新的檢測(cè)儀器，配備先進(jìn)的測(cè)試手段，提高食品復(fù)雜項(xiàng)目的檢測(cè)能力。同時(shí)要有一批具有較高的理論造詣和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)專業(yè)檢測(cè)人員，不但精于檢測(cè)工作，了解檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，而且還要了解當(dāng)前的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立檢測(cè)結(jié)果的權(quán)威性。同時(shí)，要積極推行HACCP(危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn))食品安全控制體系。建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度。建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制定科學(xué)合理、與國(guó)際接軌的準(zhǔn)入程序。尤其要把HACCP體系納入食品安全管理體系，在各食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)GMP(良好生產(chǎn)規(guī)范)，從根本上減少病從口入的可能性，減少食源性疾病，最大限度地實(shí)現(xiàn)保障消費(fèi)者健康的目標(biāo)。
（作者單位：福建閩侯縣質(zhì)監(jiān)局）
