由于眾所周知的原因，今年中國(guó)乳業(yè)遇到了較大困難，導(dǎo)致鮮奶收購(gòu)價(jià)下跌。進(jìn)而導(dǎo)致奶農(nóng)入不敷出，部分地區(qū)有奶農(nóng)忍痛宰殺奶牛。這個(gè)連鎖反應(yīng)，可以作為一個(gè)范本，說(shuō)明我們目前初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，存在哪些問(wèn)題。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是：我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟經(jīng)驗(yàn)稚嫩，難免錯(cuò)漏，常常是該市場(chǎng)化的沒(méi)有市場(chǎng)化，不該市場(chǎng)化的卻市場(chǎng)化了。首先，大家都知道，農(nóng)民種什么不種什么，養(yǎng)什么不養(yǎng)什么，這些本來(lái)應(yīng)當(dāng)交給市場(chǎng)決定的事情，有關(guān)部門(mén)往往喜歡越俎代庖，為民作主。若干年前，有關(guān)部門(mén)做了一些研究，認(rèn)為中國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展太慢，而且“小、散、低”，“迫切需要向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變”，大力推廣如奶牛養(yǎng)殖小區(qū)等措施，以各種優(yōu)惠措施鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)“做大做強(qiáng)”。甚至在2008年，全行業(yè)因?yàn)閭€(gè)別奶粉質(zhì)量問(wèn)題遭到很大沖擊之后，有關(guān)部門(mén)推出的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》，依舊提出要“到2011年10月底前”，力爭(zhēng)“100頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）奶牛比重達(dá)到30%左右”。
然而在世界上奶業(yè)最為發(fā)達(dá)的美國(guó)，奶牛養(yǎng)殖卻是以“小、散”為主的。美國(guó)99%的養(yǎng)殖場(chǎng)是家庭農(nóng)莊，而這些家庭農(nóng)莊中，77%的不到100頭奶牛。當(dāng)然，我國(guó)提的“100頭以上達(dá)到30%左右”的目標(biāo)，是以奶牛頭數(shù)為基數(shù)，不是以養(yǎng)殖戶(hù)數(shù)量為基數(shù)。即便如此，美國(guó)的情形至少說(shuō)明，“規(guī)?；?rdquo;并不一定是奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然方向，而以“100頭”為劃界標(biāo)準(zhǔn)就更沒(méi)有什么實(shí)踐依據(jù)了。
從1991年到2000年9年間，我國(guó)奶牛存欄數(shù)增長(zhǎng)了大約2/3，平均年增長(zhǎng)率不過(guò)5.7%；但是從2000年到2006年的6年間，猛增了2.79倍，平均年增長(zhǎng)率高達(dá)19%.同期原奶生產(chǎn)量猛增了3.6倍。我國(guó)也從一個(gè)奶業(yè)弱國(guó)，一躍而成為世界第三產(chǎn)奶大國(guó)。本是一個(gè)典型的東方國(guó)家，如今在奶產(chǎn)量上卻超出了幾千年以來(lái)都以奶制品為主要食品消費(fèi)的諸多西方國(guó)家，這樣迅猛的擴(kuò)張速度，如果不是政府的大力支持和激勵(lì)，很難想象它會(huì)自然發(fā)生。
中國(guó)人的食譜決定了，我們消費(fèi)的主要是初級(jí)奶產(chǎn)品，包括鮮奶、奶粉、酸奶、奶油和冰淇淋等。而西方人用于佐餐、烹飪的黃油、奶酪等深加工奶制品，中國(guó)人幾乎不消費(fèi)。問(wèn)題在于，后者恰恰是奶制品消費(fèi)的大頭。例如在美國(guó)，上述初級(jí)奶制品消費(fèi)，僅占用原奶總產(chǎn)量的23%；而黃油和奶酪兩項(xiàng)就占用58%.換言之，除非中國(guó)人的飲食習(xí)慣全盤(pán)西化，否則，中國(guó)作為世界奶業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，其消費(fèi)能力卻是有限的。這種情況下，在生產(chǎn)一端的短期快速擴(kuò)張，當(dāng)然會(huì)造成積壓。
現(xiàn)在，人們傾向于把奶業(yè)危機(jī)都?xì)w咎到去年的毒奶粉事件上。但是深想一下，為什么會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模在原奶中摻假的現(xiàn)象？少數(shù)人這么干，可以說(shuō)是壞了良心；如果干的人多，就要考慮到其它因素。我以為，根子正是因?yàn)樯a(chǎn)能力過(guò)剩，導(dǎo)致原奶收購(gòu)價(jià)格偏低，促發(fā)了各種摻假行為的蔓延。而目前這一輪奶業(yè)企業(yè)的庫(kù)存積壓，也不能完全看成是去年毒奶粉事件造成的短期需求下滑，也要認(rèn)真考慮過(guò)去幾年是否存在生產(chǎn)能力過(guò)度擴(kuò)張。
當(dāng)然，我并不是說(shuō)中國(guó)過(guò)去幾年大力發(fā)展奶業(yè)是錯(cuò)誤的。一種生產(chǎn)能力的積累，來(lái)之不易。既然發(fā)展起來(lái)了，就是一筆財(cái)富，不能輕易說(shuō)退回去。何況長(zhǎng)期看，中國(guó)人的奶制品消費(fèi)需求還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，足以消化掉目前這點(diǎn)積壓的生產(chǎn)能力。但是，在生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張之后，要呵護(hù)、維持住這一生產(chǎn)能力，政府就需要有所作為。
這就牽涉到我開(kāi)頭說(shuō)的，我們常常犯的第二個(gè)疏漏了：把不該市場(chǎng)化的東西市場(chǎng)化。也就是說(shuō)，到了原奶采購(gòu)環(huán)節(jié)，這個(gè)最應(yīng)該政府來(lái)干預(yù)、來(lái)采取各種保護(hù)措施的環(huán)節(jié)，有關(guān)部門(mén)卻在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里缺位了。你把奶農(nóng)生產(chǎn)一端的積極性刺激起來(lái)了，在需求一段反而放任他們自生自滅，這豈不是像是戀愛(ài)談了一半把別人甩了嗎？
即使大國(guó)中最為傾向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，也對(duì)原奶收購(gòu)以法律的形式規(guī)定了國(guó)家最低采購(gòu)價(jià)格。這就是所謂“國(guó)家原奶銷(xiāo)售牌價(jià)（Federalmilkmarketingorders）”。這個(gè)保護(hù)價(jià)格，是聯(lián)邦政府有關(guān)機(jī)構(gòu)，依據(jù)幾種主要奶制品的市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格，反推回去得出來(lái)的，再根據(jù)不同地區(qū)的劃分加以調(diào)整。實(shí)際的收購(gòu)價(jià)格，只能高于這個(gè)牌價(jià)，不能更低。今天，美國(guó)市場(chǎng)上大約2/3到3/4的原奶，是在這個(gè)國(guó)家牌價(jià)體系下采購(gòu)的；另外的則是在一些州自己的地方政府牌價(jià)體系下（通常高于國(guó)家牌價(jià)）銷(xiāo)售的。
國(guó)家規(guī)定采購(gòu)價(jià)格有多種好處，其中之一，就是直接保護(hù)了奶農(nóng)尤其是散戶(hù)的利益。由于國(guó)家采購(gòu)牌價(jià)是依據(jù)中長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)格來(lái)調(diào)整的，它也能熨平價(jià)格波動(dòng)。像中國(guó)這次，奶業(yè)遭遇突發(fā)危機(jī)而出現(xiàn)短期過(guò)剩時(shí)，如果有一個(gè)國(guó)家牌價(jià)體系，就能很好避免今天奶農(nóng)紛紛殺牛、明年又會(huì)奶源不足的現(xiàn)象了。當(dāng)然，我了解到目前我國(guó)不少地方政府已經(jīng)推出類(lèi)似的價(jià)格保護(hù)措施，中央政府也有撥專(zhuān)款支持原奶采購(gòu)。但它們都還只是臨時(shí)的應(yīng)急做法。需要像美國(guó)那樣制度化，甚至成為一項(xiàng)法律，才能起到更好的效果。（作者系國(guó)際商業(yè)顧問(wèn)）
