各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，市局有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局，有關(guān)事業(yè)單位：
根據(jù)市委、市政府《上海市貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》要求，本市積極開(kāi)展了為期兩年的保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，并取得一定成效。為持續(xù)規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升本市保健食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定在本市開(kāi)展保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)，現(xiàn)將《上海市保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年9月16日
上海市保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案
?。?022—2024年）
根據(jù)市委、市政府《上海市貫徹〈中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施方案》和建設(shè)市民滿(mǎn)意的食品安全城市、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，為進(jìn)一步深化和鞏固保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)成果，提升保健食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，進(jìn)一步促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約保健食品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)，主動(dòng)防控保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障保健食品質(zhì)量安全。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求更加匹配，有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市民消費(fèi)升級(jí)需要，培育保健食品品牌，形成一批具有一流競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力、先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
至2024年，本市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全管理水平進(jìn)一步提高，保健食品市場(chǎng)規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，保健食品監(jiān)管領(lǐng)域現(xiàn)代化治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全市保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查實(shí)施率100％；保健食品信息追溯實(shí)施率100％；保健食品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）實(shí)施率100％、智能化管理實(shí)施率100％；本市公眾保健食品滿(mǎn)意度持續(xù)保持在85分以上。
二、主要措施
（一）優(yōu)化行政服務(wù)，規(guī)范保健食品市場(chǎng)準(zhǔn)入
1.規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案。一是按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)許可審查細(xì)則等規(guī)定，對(duì)照保健食品注冊(cè)備案內(nèi)容，有序開(kāi)展保健食品生產(chǎn)許可，加強(qiáng)注冊(cè)備案與生產(chǎn)許可有效銜接。二是落實(shí)“放管服”改革及“高效辦成一件事”等有關(guān)要求，優(yōu)化保健食品生產(chǎn)許可審批，保健食品生產(chǎn)許可“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”實(shí)施率100％，電子許可證書(shū)應(yīng)用率100％。三是規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)從事僅銷(xiāo)售保健食品的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施備案管理。四是加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可與事中事后監(jiān)管的有效銜接，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件與許可時(shí)保持一致。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局行政服務(wù)中心，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.服務(wù)保健食品產(chǎn)品注冊(cè)備案。一是配合市場(chǎng)監(jiān)管總局做好保健食品產(chǎn)品注冊(cè)清理改革等相關(guān)工作，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)、食品安全狀況、按照法律法規(guī)和注冊(cè)備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)情況、日常監(jiān)管情況等，提出延續(xù)注冊(cè)意見(jiàn)。二是做好國(guó)產(chǎn)保健食品備案工作，持續(xù)推進(jìn)國(guó)產(chǎn)保健食品備案“跨省通辦”。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局行政服務(wù)中心，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理
3.提升保健食品生產(chǎn)質(zhì)量管理水平。一是推動(dòng)保健食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，按照全生命周期、全生產(chǎn)要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的管理理念，提高企業(yè)質(zhì)量管理成熟度，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的能力，并延伸至上游供應(yīng)商及下游經(jīng)銷(xiāo)商。二是督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)落實(shí)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度、食品安全自查和報(bào)告制度、食品從業(yè)人員培訓(xùn)考核制度等，有效運(yùn)行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）等管理體系，對(duì)企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、體系檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行分析，全面落實(shí)整改措施。企業(yè)自查報(bào)告率100％，自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率100％，質(zhì)量管理人員監(jiān)督抽查考核合格率100％。三是指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)完善信息化管理系統(tǒng)，提升智能化、電子化管理水平，加強(qiáng)生產(chǎn)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，視頻監(jiān)控等技術(shù)手段應(yīng)用率100％，食品安全信息追溯覆蓋率、追溯“二維碼”賦碼率100％。四是督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵(lì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照國(guó)際先進(jìn)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，合理設(shè)置產(chǎn)品功效及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控指標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)指標(biāo)體系。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局質(zhì)量發(fā)展處、市局執(zhí)法總隊(duì)、市局行政服務(wù)中心、市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、市食品藥品檢驗(yàn)研究院、市局信息應(yīng)用研究中心，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
4.提升保健食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平。一是督促指導(dǎo)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全管理人員管理，規(guī)范保健食品經(jīng)營(yíng)管理，有效落實(shí)專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜銷(xiāo)售、消費(fèi)提示、核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)、進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄、信息追溯等管理要求。二是持續(xù)推廣上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《保健食品經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》（DB31T1259—2020），加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)指引，在合規(guī)基礎(chǔ)上示范提升。保健食品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜銷(xiāo)售實(shí)施率、“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”的消費(fèi)提示實(shí)施率、應(yīng)追溯企業(yè)食品安全信息追溯實(shí)施率均達(dá)到100％。三是指導(dǎo)保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與上游供應(yīng)商和下游企業(yè)厘清保健食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的責(zé)任，建立權(quán)責(zé)約束機(jī)制，規(guī)范保健食品廣告和產(chǎn)品宣傳，提高保健食品消費(fèi)信譽(yù)度。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局廣告監(jiān)督管理處，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄈ?shí)施科學(xué)監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控
5.推進(jìn)智慧監(jiān)管。一是加快視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用推廣。將視頻監(jiān)控作為特殊食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的輔助手段，發(fā)揮視頻和物聯(lián)信號(hào)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作用，建立風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)自動(dòng)識(shí)別、主動(dòng)預(yù)警、分類(lèi)處置。鼓勵(lì)將視頻監(jiān)控技術(shù)推廣應(yīng)用至保健食品經(jīng)營(yíng)和基層綜合治理相關(guān)環(huán)節(jié)。二是推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管信息歸集。實(shí)時(shí)采集企業(yè)視頻、溫濕度、氣壓差、自查自糾、產(chǎn)能產(chǎn)量、注冊(cè)證書(shū)和備案憑證、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)等信息，以及企業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)督抽檢及后處置、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息歸集、搜索和展示。三是強(qiáng)化保健食品監(jiān)管信息應(yīng)用分析。依托市市場(chǎng)監(jiān)管局“數(shù)據(jù)慧治”系統(tǒng)、“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)保健食品全生命周期監(jiān)管。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局辦公室、市局食品安全協(xié)調(diào)處、市局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處、市局信息應(yīng)用研究中心，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
6.推進(jìn)信用監(jiān)管。一是保健食品生產(chǎn)企業(yè)100％納入重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管企業(yè)清單，信用信息統(tǒng)一歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。二是探索建立保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，建立特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用檔案，歸集企業(yè)基本信息、監(jiān)督管理信息、社會(huì)監(jiān)督信息，加強(qiáng)食品安全信用信息管理和應(yīng)用，完善信用承諾、信用記錄、信用公開(kāi)、信用分級(jí)分類(lèi)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。三是會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)，引導(dǎo)保健食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信自律，積極參與食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是組織開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有因監(jiān)督檢查等，加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)事中事后監(jiān)管。保健食品生產(chǎn)企業(yè)每年檢查覆蓋率100％，保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年檢查覆蓋率不少于50％。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局信用監(jiān)督管理處，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄋ模┚劢雇怀鰡?wèn)題，加大綜合監(jiān)管執(zhí)法力度
7.嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為。一是對(duì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按照注冊(cè)或備案要求組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)或藥物等違法行為，或未取得保健食品注冊(cè)證書(shū)或備案憑證、未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保健食品的違法行為，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。二是加強(qiáng)保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)和宣傳材料虛假宣傳保健功能，非法聲稱(chēng)疾病預(yù)防、治療功能等違法行為。三是對(duì)入網(wǎng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳產(chǎn)品功能、欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、廣播電視、電話營(yíng)銷(xiāo)等方式欺詐銷(xiāo)售保健食品的違法行為，嚴(yán)厲打擊保健食品違法廣告。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處、市局廣告監(jiān)督管理處、市局執(zhí)法稽查處、市局網(wǎng)絡(luò)交易與市場(chǎng)規(guī)范監(jiān)督管理處、市局執(zhí)法總隊(duì)，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.綜合治理保健食品非法“會(huì)銷(xiāo)”。一是推進(jìn)落實(shí)屬地管理責(zé)任，依托基層社會(huì)綜合治理體系、社區(qū)服務(wù)體系、群眾自治體系等，以及聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將保健食品非法“會(huì)銷(xiāo)”納入城市網(wǎng)格化管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。二是推進(jìn)保健食品監(jiān)管信息共享與治理聯(lián)動(dòng)，保健食品非法“會(huì)銷(xiāo)”網(wǎng)格化管理應(yīng)用場(chǎng)景納入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，并與市市場(chǎng)監(jiān)管局綜合監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)治理信息的互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局食品安全協(xié)調(diào)處，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。ㄎ澹┕膭?lì)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)保健食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
9.推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)保健食品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品注冊(cè)證書(shū)持有人加大產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的合作與交流。二是鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)引入國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是鼓勵(lì)企業(yè)依托屬地政府發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策以及中小企業(yè)質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶的相關(guān)措施，實(shí)行生產(chǎn)條件和技術(shù)升級(jí)。四是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織加強(qiáng)政策情況和行業(yè)信息的交流，探索科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，建立上下游產(chǎn)業(yè)會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售終端的對(duì)接合作。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院、市食品藥品檢驗(yàn)研究院、市局行政服務(wù)中心、市局信息應(yīng)用研究中心，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
10.鼓勵(lì)品牌培育。一是通過(guò)政府推動(dòng)、企業(yè)主體、行業(yè)參與、專(zhuān)業(yè)支撐，大力培育保健食品品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量安全承諾、誠(chéng)信文化建設(shè)、品牌建設(shè)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)市、區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。二是鼓勵(lì)保健食品研發(fā)機(jī)構(gòu)和品牌企業(yè)在本市建立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地，促進(jìn)保健食品的技術(shù)、管理和人才等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素持續(xù)流入本市，提升產(chǎn)品品質(zhì)力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是鼓勵(lì)保健食品企業(yè)調(diào)整研發(fā)方向和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，滿(mǎn)足和回應(yīng)市場(chǎng)需求。通過(guò)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升自主品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵和附加值，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是鼓勵(lì)本市保健食品生產(chǎn)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，提升品牌影響力。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展自有品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局質(zhì)量發(fā)展處，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
?。┐龠M(jìn)社會(huì)協(xié)同，提升市民獲得感和滿(mǎn)意度
11.廣泛開(kāi)展科普宣傳。一是持續(xù)推進(jìn)保健食品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超）系列科普宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛開(kāi)展保健食品科普宣傳，提高保健食品安全知識(shí)知曉度和滿(mǎn)意度。全市街鎮(zhèn)宣傳覆蓋率100％。二是用好新媒體及主流傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道，發(fā)揮新聞媒體的正面引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，大力宣傳政策措施、工作進(jìn)展和成效，解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策。三是依托食品藥品科普站、工業(yè)旅游點(diǎn)和科普宣傳教育點(diǎn)等宣傳陣地，以食品安全宣傳周等系列活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政策解讀、知識(shí)普及、成效展示。四是聚焦重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合保健食品基層綜合治理、“養(yǎng)老詐騙”等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以法制宣傳、典型案例警示為抓手，提升老年消費(fèi)者對(duì)保健食品消費(fèi)陷阱的識(shí)騙、防騙能力，引導(dǎo)老年消費(fèi)者理性消費(fèi)。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局食品安全協(xié)調(diào)處、市局新聞宣傳處，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
12.積極引導(dǎo)社會(huì)共治。一是暢通政企溝通機(jī)制，開(kāi)展大調(diào)研、大走訪、大排查等，征詢(xún)企業(yè)服務(wù)需求，分析行業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)服務(wù)保健食品相關(guān)企業(yè)。二是建立風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研院所、社會(huì)機(jī)構(gòu)等參與特殊食品領(lǐng)域課題研究、培訓(xùn)指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。三是做好消費(fèi)者咨詢(xún)和投訴舉報(bào)事項(xiàng)的辦理，發(fā)揮食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、社區(qū)食品安全自治和共治機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)市民參與社會(huì)監(jiān)督。保健食品投訴舉報(bào)受理、辦理率100％。四是發(fā)揮食品安全責(zé)任險(xiǎn)的保障服務(wù)功能，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與保健食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。（責(zé)任單位：市局特殊食品安全監(jiān)督管理處、市局食品安全協(xié)調(diào)處、市局投訴舉報(bào)中心，各相關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作協(xié)同
各單位（部門(mén)）要堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求，將保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)作為鞏固保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)成果、促進(jìn)本市保健食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法和基層綜合治理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)間工作通報(bào)和協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和會(huì)商機(jī)制，形成工作合力，確保工作取得實(shí)效。
?。ǘ簩?shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化工作措施
各單位（部門(mén)）要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，確保責(zé)任層層落實(shí)到位。要結(jié)合本工作方案和各相關(guān)條線、區(qū)域的實(shí)際情況，梳理形成相應(yīng)的具體落實(shí)工作方案，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，確保保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位。
（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化工作效果
市局有關(guān)處室要結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、工作交流等，推出具有指導(dǎo)意義的創(chuàng)新舉措，發(fā)布具有警示意義的典型案例等。各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所的檢查指導(dǎo)，并及時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，收集整理并報(bào)送轄區(qū)保健食品質(zhì)量提升行動(dòng)相關(guān)工作信息。