■徐長文
近來韓國市場大白菜短缺，價格飛漲，每棵白菜售價高達(dá)1萬多韓元（合人民幣近百元），百姓不堪重負(fù)，民怨沸騰，被稱為“大白菜危機(jī)”.韓國政府決定，緊急從中國進(jìn)口大白菜，并從10月中旬開始，暫時取消大白菜進(jìn)口的高關(guān)稅，增加市場供應(yīng)，以解燃眉之急。所以很多韓國蔬菜商人蜂擁到中國的蔬菜產(chǎn)地，搶購大白菜，使人們擔(dān)心中國市場的大白菜價格也會大幅度上漲。
韓國媒體說，今年的“大白菜危機(jī)”是因為9月以來韓國連遭臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等異常氣候使白菜產(chǎn)地遭災(zāi)、產(chǎn)量大幅度下降所導(dǎo)致。其實，與之相比，韓國在農(nóng)產(chǎn)品方面一貫實施的貿(mào)易保護(hù)主義或許是更重要的因素。
多年來，韓國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實施高達(dá)84%的關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘等手段限制國外的農(nóng)產(chǎn)品流入，大白菜和白蘿卜的進(jìn)口關(guān)稅也分別高達(dá)27%和30%,致使包括中國在內(nèi)的近鄰國家和地區(qū)的大白菜等農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入韓國市場，可以說這是暴發(fā)“大白菜危機(jī)”的根本原因。
如果費(fèi)時5年多的中韓自貿(mào)區(qū)（FTA）早些建立起來，雙方通過削減關(guān)稅、消除非關(guān)稅壁壘、實施更多的貿(mào)易便利化措施，特別是在預(yù)計市場可能出現(xiàn)缺貨或者斷檔前，增加從中國等地的進(jìn)口，充分滿足市場供應(yīng)，即便自然災(zāi)害影響大，但韓國也不至于暴發(fā)“大白菜危機(jī)”.
2004年11月，中韓領(lǐng)導(dǎo)人就啟動FTA可行性民間聯(lián)合研究達(dá)成共識，2005年3月兩國研究機(jī)構(gòu)開始進(jìn)行共同研究，2007年又進(jìn)入產(chǎn)官學(xué)共同研究，到今年已研究討論了5年多，雙方共召開了6次會議，經(jīng)過研究雙方都認(rèn)為，中韓建立FTA將是互利共贏的。但是依然未進(jìn)入兩國FTA的談判階段。
其障礙主要是韓國方面有兩個擔(dān)心：
一是擔(dān)心中國的農(nóng)產(chǎn)品會沖擊韓國市場。其實，中國雖然是農(nóng)業(yè)大國，但是國內(nèi)市場巨大，人多地少，勞動生產(chǎn)率很低，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)國內(nèi)市場消費(fèi)，中國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上并不具有競爭性。2009年對韓國出口農(nóng)產(chǎn)品只占中國對韓總出口額的5%左右，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品還是在日本等外國企業(yè)提供種子和栽培技術(shù)等合作下實現(xiàn)的。由于中國農(nóng)產(chǎn)品只對幾個市場出口，風(fēng)險也很高。幾年前，對韓出口大蒜所蒙受的巨大損失，至今中國的農(nóng)民和出口企業(yè)還記憶猶新，所以對韓國出口都非常謹(jǐn)慎，不會將農(nóng)產(chǎn)品出口更多地寄希望于韓國市場，更不會沖擊這個市場。
事實上，雙方還可探討在兩國選擇合適的地區(qū)投資設(shè)立種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，也可以合作進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工后，再出口到雙方或第三國市場等的多種合作方式。這種合作既可為農(nóng)民增加收入，又可緩解兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛，更會受到兩國消費(fèi)者的歡迎，可謂一舉三得。
二是擔(dān)心美國因素。據(jù)說，美國不同意中韓建立FTA,認(rèn)為中韓建立FTA后，中國將藉此主導(dǎo)東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程。
其實中韓建立FTA,主要應(yīng)考慮三個關(guān)系：一是兩國互利關(guān)系，在中韓建立FTA前，認(rèn)真分析建立FTA對本國利益的同時，也要照顧到對方國家的利益，否則FTA是建立不起來的。二是與美國關(guān)系，中韓建立FTA,是為發(fā)展兩國經(jīng)貿(mào)合作，增加兩國人民的福祉，不是為了對付第三方，更不是針對美國，所以第三方包括美國沒必要說三道四，雙方建立FTA也不應(yīng)受此影響。三是解決好與中小企業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，中韓建立FTA,雙方的中小企業(yè)和農(nóng)民將成為合作中的弱勢群體、敏感領(lǐng)域，應(yīng)照顧它們的利益和訴求，要發(fā)展好、維護(hù)好雙方中小企業(yè)和農(nóng)民的利益，才能真正達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。
