內(nèi)蒙古大興安嶺農(nóng)墾集團公司 王俊強
摘要：國有農(nóng)墾企業(yè)要想在市場競爭力占有立足之地，就要制定科學合理的人才培養(yǎng)培訓方案;重視培訓和企業(yè)發(fā)展與員工職業(yè)規(guī)劃的契合;有針對性的構建員工培訓體系;創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式；建立健全培訓機制，促進人才教育培訓的規(guī)范性；構建多樣化的人才培養(yǎng)激勵機制和績效考評體系，從而提高企業(yè)的核心競爭力，增強企業(yè)凝聚力，為國有農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標保駕護航。
本文以大興安嶺墾區(qū)為例，分析了墾區(qū)當前員工教育培訓工作存在的問題，提出了提高干部教育培訓實效的思考，同時也提出了新形勢下國有農(nóng)墾企業(yè)人才培養(yǎng)模式的途徑和對策。
關鍵詞:新形勢下;國有農(nóng)墾企業(yè);人才培訓；創(chuàng)新模式;現(xiàn)狀及對策。
隨著墾區(qū)企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)機制的不斷轉(zhuǎn)換，農(nóng)墾企業(yè)要想健康持續(xù)發(fā)展，就必須以切實加強企業(yè)干部隊伍建設為保證，因此作為干部隊伍建設重要組成部分的干部培訓培養(yǎng)工作就顯得非常必要和重要，也給企業(yè)干部隊伍建設特別是人才的培訓培養(yǎng)選拔提出了新思路、新挑戰(zhàn)。如何構建科學的干部教育培訓模式，造就高素質(zhì)的干部隊伍，為建設富裕文明的新農(nóng)墾提供思想動力、人才保證和智力支持，是新時期墾區(qū)干部教育培訓工作的重要任務。為此，農(nóng)墾企業(yè)必須堅持與時俱進精神，不斷創(chuàng)新培訓理念，優(yōu)化干訓資源,改革培訓內(nèi)容，改進培訓方式，完善培訓機制，提高培訓質(zhì)量，構建凸顯實效的墾區(qū)干部教育培訓模式。
作為一名長期在農(nóng)墾從事行政、人事管理的干部，通過多年的學習、實踐體會，再加上這次更深層次的理論培訓，現(xiàn)就如何加強農(nóng)墾企業(yè)人才培訓培養(yǎng)提出一些思考和建議：
一、大興安嶺墾區(qū)當前干部教育培訓工作存在的問題
近年來，大興安嶺墾區(qū)加大了教育培訓和在崗學習力度，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，農(nóng)墾形象進一步改善。但隨著集團公司正全面深化“墾區(qū)集團化，農(nóng)場企業(yè)化”改革，農(nóng)墾干部隊伍整體素質(zhì)不能滿足墾區(qū)改革發(fā)展工作要求的問題十分突出，教育培訓工作仍顯不足。如何做好新形勢下干部培訓工作，提高干部素質(zhì)能力是一個值得探索的課題。
?。ㄒ唬┎糠诸I導干部對教育培訓認識不足
在企業(yè)一部分領導干部思想中，學習教育培訓工作依然是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，對教育培訓工作的先導性、基礎性、全局性的認識不足，有的基層單位對教育培訓工作重視不夠，人力和財力投入不多，不能保證教育培訓活動的質(zhì)量和效果。
?。ǘ┤藛T素質(zhì)參差不齊
大興安嶺墾區(qū)現(xiàn)有干部815人，其中局級干部7人，處級干部84人（正處級34人，副處級50人），科級干部510人（正科級355人，副科級155人），一般干部214人。全局共有經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員（專職）865人。其中經(jīng)營管理人員（包括財會人員）865人，專業(yè)技術人員（農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、衛(wèi)生)358人。經(jīng)營管理人員中有大學本科235人，占經(jīng)營管理人員總數(shù)的27.17%；?？?51人，占25.14%；中專105人，占12.14%；高中及以下學歷74人，占8.55%。專業(yè)技術人員中有大學本科112人，占專業(yè)技術人員總數(shù)的31.28%；?？?95人，占54.47%；中專50人，占13.97%；高中及以下學歷1人，占0.3%。經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員中取得專業(yè)技術職務人員358人，其中具有高級職稱的11人，中級職稱的78人，初級職稱的279人。由于大部分干部最初參加工作時，僅僅是初、高中文化程度，沒有受過高等教育培訓，面對新形勢難以接受新的知識，不能較好的運用信息化技術，仍沉湎于老的經(jīng)營管理手段和方法，在新的形勢下顯得有點束手無策。
?。ㄈ┎糠指刹繉W習主動性不強
部分干部對工作除了被動應付外，對新形勢下企業(yè)經(jīng)營管理工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，工作上進心和進取精神不足，不能潛心學習和刻苦鉆研業(yè)務。有的在工作學習上得過且過，甚至錯誤的認為不學習，工作一樣干，工資一樣拿，工作的緊迫感、危機感不強，沒有真正認識到學習的重要性，更沒有樹立起主動學習、終身學習的理念。
?。ㄋ模┙逃嘤枎熧Y力量不足
當前，墾區(qū)沒有自己的培訓基地,大多數(shù)培訓都是由企業(yè)內(nèi)部的水平較高人員兼任,兼職教師隊伍雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但多數(shù)是理論水平和教學經(jīng)驗不足，外聘的教師理論水平和教學水平較高，但缺乏豐富的實踐經(jīng)驗，影響了在崗培訓工作的順利開展。
?。ㄎ澹┙逃嘤枡C制不健全
督查考評機制落實不到位。不少單位對培訓結(jié)果通常發(fā)個通報了事，沒有深入分析產(chǎn)生問題的原因，更不能提出好的整改措施。獎懲應用機制不健全。當前，我們對教育培訓工作獎勵得不夠，處罰得更少，且獎勵方式單一，很難起到激勵先進，鞭策后進的目的，不能充分調(diào)動干部自覺學習的積極性。
二、對提高干部教育培訓實效的思考
上述問題成為制約農(nóng)墾高質(zhì)量快速事業(yè)發(fā)展的瓶頸，許多干部理論知識跟不上企業(yè)發(fā)展、業(yè)務技能達不到崗位需求、自身素質(zhì)不適應工作。在這種情況下，要想使墾區(qū)各項工作實現(xiàn)有效突破，必須靠教育培訓提升隊伍素質(zhì)，增添發(fā)展動力。
?。ㄒ唬┮詬徫恍枨鬄閷?，突出培訓內(nèi)容的個性化。
要著眼于各級黨組織對干部隊伍建設的綜合要求，各級各類干部不斷提高自身素質(zhì)和勝任本職業(yè)務工作的需求，堅持干部個人的成長進步愿望與黨組織的綜合要求相統(tǒng)一、提升理論素養(yǎng)與豐富實踐經(jīng)驗相統(tǒng)一，正確處理好干部教育培訓中教與學的關系,系統(tǒng)學與重點學的關系，理論與實踐的關系，不斷創(chuàng)新培訓理念。要通過調(diào)查問卷、走訪座談等形式，進行深入細致的調(diào)查研究，努力摸清各級干部的實際需求。在確保必學內(nèi)容的前提下，以學員的實際需求為導向，科學設置相應的培訓內(nèi)容，滿足不同層次、不同崗位干部的培訓需要，突出培訓的差別化、特色化，使“學”與“用”能夠緊密結(jié)合起來，使學員能“干什么，學什么”，“弱什么，強什么”，“缺什么，補什么”，增強培訓的針對性和實效性，從根本上改變“一個方子吃藥”的培訓舊模式。
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以提升工作能力為目標，進一步改進教育培訓的方式方法，突出培訓對象在教育培訓中的主體地位，增強“教”、“學”之間的互動，提高教育感染力、吸引力以及學員的積極性、主動性。一是變“一鍋煮”的集中教育為分類、分級、分層施教。根據(jù)崗位、年齡、身份、知識結(jié)構等個性差異，分清層次、分級、分類開展干部培訓教育，提高干部培訓教育的針對性。二是變“空對空”的傳統(tǒng)教育為多樣化、立體化教育。利用電子化教育、網(wǎng)絡教育、媒體教育等信息量大、教育面廣、傳播速度快、基層干部喜聞樂見等優(yōu)勢，開展干部培訓教育，增強干部培訓教育的時代性。三是變“填鴨式”的關門教育為社會教育、開放式教育。堅持眼睛向外，開辟廣闊空間，搭建實踐舞臺，加大現(xiàn)場教育和實踐鍛煉的力度，充分利用社會教育資源，組織干部“走出去看，回頭來想”，接受生動形象、直觀現(xiàn)實的教育，提升干部培訓教育的趣味性。
?。ㄈ┩怀鲋攸c，增強教育培訓的針對性
要在牢固樹立全員培訓理念，在不斷擴大教育培訓范圍和覆蓋面的基礎上，突出培訓重點，切實增強教育培訓的針對性。在培訓層次上要突出重點。堅持“服務中心，突出重點，分類培訓，全面提高”的原則，以場處級領導干部、年輕后備干部、科級以下機關干部、專業(yè)技術人員、團干部、黨務干部、紀檢監(jiān)察干部、宣傳干部、政法干部、婦女干部、群團干部為主要培訓對象。學員選調(diào)由集團公司黨委政工部負責。
一是突出抓好場處級干部高端培訓。緊緊圍繞集團公司黨委、集團公司中心任務，重點開展以推進產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的專題培訓，切實提升領導干部推動改革發(fā)展穩(wěn)定能力和領導重點工作的專業(yè)化能力。每年場處級正職、場處級副職、后備干部等層面組織2期以上專題培訓班，統(tǒng)籌安排場處級干部參加正職班、中青班、進修班和各類研討班不少于5期。
二是大力實施年輕后備干部培育工程。以40周歲以下場處級后備干部、優(yōu)秀培養(yǎng)苗子為重點，抓好“一人一策”培養(yǎng)措施落實，組織實施好“四個一批”工作，即選拔一批進下屬企業(yè)黨政領導班子，安排一批進行跨部門交流任職，組織一批參加中青班培訓，選派一批到政府部門、先進發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，切實提升培訓培養(yǎng)實效，每年至少參加1次脫產(chǎn)培訓。
三是統(tǒng)籌開展科級以下干部輪訓。著眼培養(yǎng)造就業(yè)務精湛、奮發(fā)有為的干部隊伍，重點抓好業(yè)務培訓、初任培訓、任職培訓、在職輪訓等系列培訓。根據(jù)部門職責特點，以短訓為主，抓好專業(yè)技術干部、黨務干部、紀檢監(jiān)察干部、宣傳干部、政法干部、婦女干部、群團干部等培訓，每年至少參加1次脫產(chǎn)培訓。
四是著力強化專業(yè)技術人員專業(yè)培訓。以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，重點抓好農(nóng)藝、農(nóng)學、農(nóng)機、財會、經(jīng)濟管理等高層次、骨干型專業(yè)技術人員培養(yǎng)。選拔優(yōu)秀專業(yè)技術人員到大專院校參加學習培訓。全面實施專業(yè)技術人才知識更新工程，每年舉辦技工、技能人才培訓班不少于3次。
五是深化基層連隊隊長、書記領頭雁培訓。按照“發(fā)展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”的“四個人”要求，每年舉辦隊長、書記培訓班不少于3次，重點抓好提升政策執(zhí)行、推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧等方面的培訓。
?。ㄋ模┗罨问?，提高教育培訓的實效性
一是加強理論學習。充分發(fā)揮黨委理論學習中心組的示范引領作用，按照“必修課”“選修課”“調(diào)研課”“宣講課”四個模塊，聚焦黨建和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵問題，組織專家授課、交流討論、基層調(diào)研、形勢政策宣講等，以創(chuàng)建學習型企業(yè)、學習型黨組織建設為帶動，以黨員干部示范為帶動，消除改革中不斷出現(xiàn)的思想認識分歧，不斷提升企業(yè)向心力和凝聚力，形成思想同頻共振、行動統(tǒng)一和諧的良好氛圍。
二是統(tǒng)籌組織調(diào)訓。選派各級領導干部參加農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)、呼倫貝爾市組織的各種業(yè)務培訓。堅持實行計劃調(diào)訓，對主要領導干部、重點崗位干部、新提任領導干部、年輕后備干部等實行優(yōu)先點名調(diào)訓。
三是開拓高校研修。加強與八一農(nóng)大等高校的戰(zhàn)略合作，簽訂合作協(xié)議，創(chuàng)建研修基地，充分挖掘利用高校智庫資源。按照“高素質(zhì)專業(yè)化活力型鍛造計劃”相關要求，以“領導力塑造”、“管理能力提升”為主題，抓好場處級、科級干部和優(yōu)秀青年人才(后備干部)培訓班，優(yōu)選一批培養(yǎng)潛力大、業(yè)務精湛、黨性過硬的年輕干部到高校等進行強化提升培訓。集團公司應每年舉辦一批專題培訓班，有計劃地選派優(yōu)秀干部參加高校研修。積極開展研究式、案例式、體驗式、模擬式教學，不斷提高干部教育培訓工作質(zhì)效。
四是強化掛職鍛煉。有計劃地選派優(yōu)秀干部赴先進農(nóng)墾企業(yè)工作學習，到農(nóng)墾發(fā)展改革、信息經(jīng)濟、金融服務、文化創(chuàng)意等部門掛職半年，提升戰(zhàn)略思維、開拓世界眼光。定向選派各級干部到市、旗機關、基層一線等掛職鍛煉。推進干部全域輪崗交流，采取機關內(nèi)部輪崗、墾區(qū)跨部門交流、抽調(diào)參加專項工作等多種方式，統(tǒng)籌推進干部多領域、多層次、多崗位、多環(huán)境鍛煉提升。
五是完善網(wǎng)絡選學。充分運用現(xiàn)有遠程教育平臺資源，以“法宣在線”、“學習強國”、“遠程大講堂”等學習教育信息化平臺為主要載體，有針對性地開展干部在線培訓教育，構建多層次、高效率、廣覆蓋的網(wǎng)絡培訓體系。指導和督促各級干部按照有關要求完成網(wǎng)絡學習學分，積極引導干部參加優(yōu)質(zhì)課程選學，鼓勵干部參加在職學歷教育。同時，干部職工也可根據(jù)需要，選學相關課程，提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務技能，達到學習知識、指導實踐、推動工作的目的。
六是成立“講師團”。組織黨員干部、優(yōu)秀大學生、致富能手和勞動模范成立“新時代講師團”走進基層宣講理論知識。
七是開展“讀書競賽”主題活動。集團公司政工部要制定下發(fā)讀書競賽方案，各單位、各部門要結(jié)合本單位實際，制定詳細實施細則，購置專業(yè)書籍和學習工具，組織賽成績、賽筆記、賽心得等多種形式的考試考核活動。
八是繼續(xù)深入開展崗位練兵比武活動。以提高廣大干部崗位技能為抓手，大力開展“以老帶新，以新促老”、“一幫一，結(jié)對子”等形式的在崗練兵活動。要根據(jù)崗位特點和工作職責，科學設置練兵比武項目，以評選“技術能手”、“崗位標兵”、“創(chuàng)新能手”等形式，定期組織崗位技能比武競賽活動。
九是發(fā)揮考試的激勵和杠桿作用。以考促學，以考促訓，以考促管，以考促用，創(chuàng)建學習型組織，打造高素質(zhì)干部隊伍。
三、建立健全培訓機制，促進人才教育培訓的規(guī)范性
?。ㄒ唬┩晟茩C制，科學管理。建立健全一套教育培訓保障制度，抓好落實，使干部教育培訓工作更加科學規(guī)范、富有成效。完善干部教育體系，創(chuàng)新激勵機制，建立健全完善干部培訓、考核、使用相結(jié)合的長效機制。建立完善干部調(diào)訓剛性的保障機制。要嚴格執(zhí)行干部計劃調(diào)訓和點名調(diào)訓制度,將干部調(diào)訓計劃納入黨建工作目標，根據(jù)工作任務和干部隊伍建設的需要確定的干部培訓主體班次，由集團公司組織部門和各單位黨組織采用科學的機制協(xié)商提出培訓人選，實行點名調(diào)訓。建立完善訓用互動的工作機制。要樹立訓用互動的干部培訓導向，建立干部的教育培訓與選拔任用掛鉤制度，將培訓學習情況納入干部年度考核，把干部的教育培訓效果納入干部選拔任用的程序，切實做到“不經(jīng)培訓不上崗，不經(jīng)培訓不任職，不經(jīng)培訓不提拔”。
?。ǘ﹪栏窆芾砜己?。一是將嚴格培訓考試制度，凡是超過10個學時的培訓班原則上應組織閉卷考試，并按考試成績獎優(yōu)罰劣，計入個人檔案;二是要加強培訓考核評估，培訓辦班結(jié)束后，主辦方要組織培訓效果調(diào)查，并將調(diào)查情況及時反饋，提出改進建議;
三是做好員工培訓檔案管理，積極與信息中心對接，開發(fā)員工培訓檔案記錄功能模塊;對單位送外培訓人員要及時記錄其學習成績，學習回來后要分享學習體會或匯報講課，并將學習課件上傳至模塊培訓系統(tǒng)共享;四是持續(xù)開展培訓工作季度講評，督促各單位按時間進度和計劃要求高質(zhì)量、高標準完成全年培訓練兵任務。
?。ㄈ┐龠M訓用結(jié)合。綜合考慮實際工作需要、干部現(xiàn)實表現(xiàn)、近年來參加培訓等情況，實行“績優(yōu)者優(yōu)訓、優(yōu)訓者優(yōu)用”，做到重點干部重點培養(yǎng)，優(yōu)秀干部優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)，切實解決需要學習的沒有機會學、培訓與需要脫節(jié)的問題。加強干部教育培訓的日常跟蹤管理、檢查督促，將干部參訓情況作為干部選拔任用、評定職稱、表彰獎勵和年度考核的參考依據(jù)，納入各單位黨建工作年度考核內(nèi)建立高效的績效考核體系和激勵機制。
?。ㄋ模┏掷m(xù)創(chuàng)新發(fā)展員工的培訓理念
當前，農(nóng)墾正在緊鑼密鼓地進行“墾區(qū)集團化，農(nóng)場企業(yè)化”改革，墾區(qū)必須要順應新形勢，與時俱進，不斷創(chuàng)新員工培訓工作的管理理念，充分認識到員工培訓工作的重要性和必要性，要以長期戰(zhàn)略目光來看待員工培訓工作。盡管員工培訓工作在短期內(nèi)會增加企業(yè)的資金投入，見效不明顯，但是對企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展來說，員工職業(yè)能力的提高是一筆巨大的無形資產(chǎn)。要深刻理解員工培訓打造的是企業(yè)的核心競爭力，增強的是企業(yè)凝聚力，進而為國有農(nóng)墾企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標保駕護航。墾區(qū)有了一支素質(zhì)過硬、質(zhì)量優(yōu)異的專業(yè)技術人才隊伍，企業(yè)在激烈的市場競爭中就可以立于不敗之地。
結(jié)論：綜上所述，在社會主義市場競爭中，企業(yè)之間的競爭歸根究底在于人才的競爭，誰掌握了優(yōu)秀的人才，誰就更能掌握先進的技術和生產(chǎn)力。為此，對于國有農(nóng)墾企業(yè)而言，強化自身的人才隊伍尤其是專業(yè)技術人才隊伍的建設至關重要。新形勢下，農(nóng)墾企業(yè)作為國民經(jīng)濟重要支柱之一，同時又是社會責任主要承擔者的國有企業(yè)，更需要通過加強培訓管理來落實全員的業(yè)技能培訓，是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。新形勢下，國有企業(yè)應該順應時勢，與時俱進，創(chuàng)新思路對培訓工作的理念、模式進行創(chuàng)新和改進，利用校企合作、產(chǎn)教融合平臺的資源優(yōu)勢，完善國有企業(yè)員工培訓體系建設，不遺余力地探討思考提高員工個體綜合素質(zhì)，從企業(yè)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定員工培訓的長效機制，建立健全墾區(qū)人才培訓培養(yǎng)選拔機制，不斷提升員工素質(zhì)，組建學習型員工隊伍，建設學習型企業(yè)，提高企業(yè)競爭力，保證國有農(nóng)墾企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
