國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室透露，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作，采取有力有效措施加強(qiáng)食品安全隱患摸排管控。其中，北京、上海、廣東、浙江等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)食品安全監(jiān)管職能調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)緊密銜接，有效形成全鏈條監(jiān)管。
將食品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，是加強(qiáng)對(duì)食品安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，以高規(guī)格統(tǒng)籌、主導(dǎo)工作確保食品安全的有力舉措。需要注意的是，政績(jī)考核的時(shí)間單位一般為一年，以政績(jī)考核的方式對(duì)某方面工作予以督查、強(qiáng)化，如果不與制度化、常態(tài)化的監(jiān)管履職結(jié)合起來(lái)，最終容易導(dǎo)致考核的遲滯化、虛泛化。此外，一些地方將維穩(wěn)、信訪納入政績(jī)考核后，不惜采用強(qiáng)制手段處置群體性事件，肆意動(dòng)用政法力量限制、堵截群眾上訪，粗暴侵犯群眾的信訪權(quán)利。將食品安全工作納入政績(jī)考核，同樣也要避免出現(xiàn)類似的負(fù)面反彈。
加強(qiáng)食品安全工作的制度化、常態(tài)化監(jiān)管履職，首先需要完善食品安全監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制，在厘清責(zé)任的前提下，對(duì)監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究。具體到問(wèn)責(zé)辦法，可以明確"未按規(guī)定審核、監(jiān)管發(fā)布食品廣告的"、"對(duì)重大食品安全事故和重大食品違法案件查處不力的"、"發(fā)生重大食品安全事故，未采取積極有效措施導(dǎo)致危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的"等情形，對(duì)責(zé)任人員分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、停職檢查、責(zé)令辭職、免職等處理。
其次，對(duì)于食品安全監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守人員的處理，需要從問(wèn)責(zé)追究、黨紀(jì)政紀(jì)處分的層面，上升到依法追究刑事責(zé)任的層面。5月1日起施行的《刑法修正案（八）》增設(shè)"食品安全瀆職罪",規(guī)定負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。嚴(yán)格施行這個(gè)刑法新條款，有望改變以往食品安全究責(zé)"重商輕官"的局面，形成食品安全究責(zé)"刑上大夫"的預(yù)期，促使食品監(jiān)管執(zhí)法人員依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管。
為防止一些地方對(duì)"食品安全政績(jī)考核"產(chǎn)生負(fù)面反彈（如在食品安全事故發(fā)生后，采用強(qiáng)制手段封鎖消息、壓制消費(fèi)者維權(quán)），還需要將食品安全監(jiān)管問(wèn)責(zé)機(jī)制的執(zhí)行情況，以及對(duì)涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守人員追究刑責(zé)的情況，作為"食品安全政績(jī)考核"的重要內(nèi)容。要讓地方政府和主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生食品安全事故不要緊，要緊的是必須采取得力措施，一方面嚴(yán)查食品違法案件，控制危害和影響的擴(kuò)大，另一方面對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，直至追究其刑事責(zé)任。這些工作如果做好做足了，雖然轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了食品安全事故，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府和主要領(lǐng)導(dǎo)，在"食品安全政績(jī)考核"中一般就不會(huì)減分，反而還會(huì)加分。
這樣，將食品安全工作納入政績(jī)考核，就能形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，向地方政府和主要領(lǐng)導(dǎo)施加更大的"領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任壓力",進(jìn)而通過(guò)問(wèn)責(zé)機(jī)制和追究刑責(zé)，將"具體責(zé)任壓力"傳導(dǎo)到食品安全監(jiān)管部門，并通過(guò)監(jiān)管人員將壓力傳導(dǎo)到食品生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭和過(guò)程上保證食品的安全生產(chǎn)和規(guī)范流通。如果做到了這一步，"食品安全政績(jī)考核"就能產(chǎn)生強(qiáng)大的正面效應(yīng)，為食品安全構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的政策保障和法律屏障。
姜兆尹（北京 職員）
相關(guān)報(bào)道：京滬將食品安全納入政績(jī)考核
食品安全入政績(jī)無(wú)細(xì)則遭質(zhì)疑
