陳淵源
臺灣塑化劑已在島內延燒了半個多月，仍如燎原之火愈演愈烈，這股“毒”火現已波及大陸、港澳及其所有進口臺灣食品的地區(qū)，成為一場嚴重的食品安全危機。
塑化劑，臺灣版的“三聚氰胺”
塑化劑DEHP被稱為“環(huán)境荷爾蒙”，是致癌物質，還被普遍認為會危害男性生殖能力、促使女性性早熟，因此不能用于食品中，而且采用塑化劑的包裝材料或者容器不能用于包裝脂肪性的食品，也不能用于嬰幼兒的食品包裝。
這次臺灣塑化劑風暴，最初被發(fā)現竟出于偶然。今年3月，一名臺灣食品藥物檢驗員在進行例檢時，意外發(fā)現這本是用在塑料的化工用劑，竟被添加在食品中，而且濃度遠超日均攝入標準600倍。消息曝光后，有關機構迅速展開調查，結果發(fā)現：臺灣最大的食品添加劑供應商昱伸香料有限公司，在食品添加劑中非法添加塑化劑DEHP，負責人被捕后并供認已使用近30年。
昱伸香料公司是臺灣最大的起云劑供應商，它的淪陷隨即引發(fā)臺灣食品業(yè)的地震。
最初，島內受塑化劑沖擊的產品主要是運動飲料、果汁飲料和茶飲、果醬或果凍、膠囊及錠狀食品等，而隨著調查的深入，波及面越來越廣，已擴大至烘焙業(yè)所廣泛使用的果醬香料中。這把火甚至燒到了寶寶吃磨粉藥用的調味糖漿。
短時間內，臺灣已被發(fā)現受污染的產品超過500項，牽連到的企業(yè)更是不計其數，臺灣食品界龍頭“統(tǒng)一”、知名保養(yǎng)品生產商“白蘭氏”、知名藥企“宏星制藥”在內的多個知名企業(yè)都未能幸免于難。
塑化劑風暴對臺灣食品業(yè)乃至出口產生巨大沖擊。臺灣股市亦難逃厄運，相關的食品、生物科技類個股，市值以百億計蒸發(fā)。臺灣連鎖暨加盟協(xié)會理事長潘進丁認為，塑化劑風暴對飲料業(yè)沖擊可能持續(xù)整個夏季，預估今年臺灣飲料市場將損失150億元新臺幣，全年衰退幅度高達30%，將創(chuàng)下臺灣有史以來最大衰退幅度。
臺灣清華大學化學系教授凌永健，面對這場塑化劑風暴，聲稱這是全球首例DEHP污染事件，污染規(guī)模世所罕見，是臺灣版的“三聚氰胺”。大陸的三聚氰胺毒性已經夠大，臺灣出事的塑化劑DEHP，其毒性是三聚氰胺毒的20倍；大陸的三聚氰胺事件，不過幾年的時間，臺灣的事件，時間更長。
潘多拉盒被揭開，誰之責
臺灣塑化劑猶如潘多拉盒，一經打開便帶了重重災難。
臺灣衛(wèi)生部門表示，含DEHP的悅氏運動飲料，確認輸往香港、大陸；統(tǒng)一企業(yè)的有毒蘆筍汁據稱也已賣到了大陸；成偉公司將問題起云劑外銷到菲律賓與越南；傳佳公司與云丞公司的問題果汁則輸往美國。
香港食物安全中心檢測出，臺灣制造的“動力運動飲料”和“動力運動飲品檸檬口味”兩款產品的塑化劑含量在11至43ppm之間，遠高于每天可允許攝取量。更令人震驚的消息在于，香港浸會大學生物系抽取了200位香港民眾的血液樣本，檢驗過后居然發(fā)現高達99%以上的樣本含有塑化劑。這一消息在香港引起軒然大波。
大陸有關部門行動非常迅速。衛(wèi)生部6月1日晚緊急發(fā)布公告，將塑化劑鄰苯二甲酸酯類物質，列入食品中可能違法添加的非食用物質和易濫用的食品添加劑名單。國家質檢總局要求6月1日起暫停進口臺灣問題產品。國家藥監(jiān)局也下發(fā)緊急通知，要求暫停生產和銷售含鄰苯二甲酸酯的協(xié)和牌靈芝孢子粉片和美中清素牌多種氨基酸片兩種保健食品。
令公眾疑惑的是，這個原本就不該出現在食品中的塑化劑DEHP，是如何成為臺灣食品安全管理體系的漏網之魚的？
臺灣大學公共衛(wèi)生學院教授詹長權認為，DEHP之所以釀成一次重大的公共衛(wèi)生事件，關鍵在于臺灣管制架構的失效。塑化劑DEHP屬于第四類毒性物質，其管理采用“事后報備”，這意味著廠商在使用之前是不需要向監(jiān)管部門進行備案說明的，而所謂的事后報備往往就成了不報備，所以這種監(jiān)管更多是名義上的。
事實上，DEHP早就該被列入第一、二類毒害物質了。如果被列為第一、二類有毒物質，對其使用、買賣的管理將更為嚴格，該物質的使用、流向，都須在管理部門進行嚴格的登記，如果是使用到食品企業(yè)的，就會很容易被發(fā)現，或許便沒有今天的DEHP悲劇了。
不過，再縝密、嚴格的監(jiān)管，黑心的商家總還是有辦法突破防線，此時檢測體系就顯得更為重要。
臺灣清華大學化學系教授凌永健將此次事件的矛頭直指檢測制度。在臺灣，通常的食品檢測只是去看肯定性列表物質是否含有、否定性列表物質是否沒有，至于不在這兩項列表上的物質，通常并不需進行檢測。他建議完善實驗室檢測制度，每年做一次例行性的食物檢測，并建立它的酯紋圖庫，前后比對，就會發(fā)現有什么新的化學物質出現。
除了提高DEHP一類的毒性物質監(jiān)管、完善實驗室檢測體系，詹長權認為，還應繼續(xù)完善食品追溯制度。
臺灣是全球實行首個食品追溯制度的地區(qū)，對食品在原料采購、生產養(yǎng)殖、加工制造、倉儲運輸直到批發(fā)零售的各階段進行登記。消費者根據產品包裝上的追溯碼，可以全面了解生產者、產品來源地、農藥檢驗是否合格等資訊。然而這個制度只局限于生鮮領域，如果能擴大到其他領域的食品中，DEHP可能早就被遏止了。
除此之外，這次臺灣飲料添加塑化劑引發(fā)的風波，最大的打擊，或許是公眾對政府權威認證喪失信心。
臺灣食品界有一個特有標識，即GMP(Good Manufacturing Practice)微笑認證，這是一種特別注重制造過程中產品質量與衛(wèi)生安全的自愿性認證體系。GMP制度自上世紀90年代推行以來，一般民眾普遍認為，GMP微笑標志的食品是絕對安全的。而有關部門確定這些食品安全衛(wèi)生的方法，就是通過定期或不定期的抽檢。過低的抽檢率和對業(yè)者的過度信任是釀成此次大禍的重要原因。
為盡快平息此次危機，臺灣衛(wèi)生署揮出“大棒”：凡含有衛(wèi)生署確認塑化劑污染起云劑及其相關產品者，必須立刻下架回收；如使用起云劑者，須提出安全證明，否則禁售；一旦查獲制造販賣或違法含塑化劑，將依法重罰，且一罪一罰。重拾民眾對臺灣食品制造的信任，這是最大的挑戰(zhàn)。
食品安全，救贖之道在何方
隨著經濟日益繁盛，人們的消費觀念亦發(fā)生了重大轉變。過去大部分消費者首先關心商品價格，講求經濟實惠，現在更多的人關注的卻是產品質量、出廠日期，產品是否經過QS認證。人們的食品安全意識普遍提高。
食品安全，老生常談之道，民以食為天，然而在這個無限追逐利益的時代，在食品制作的一系列過程中，源頭上有農藥問題、制作中有食品添加劑問題、加工生產包裝過程中更是存在諸多隱患，演繹著讓人幾乎看不到休止符的公民餐桌恐懼。
近年來，食品安全問題屢見不鮮。暫不論那些遠去的或還隱性潛伏的食品危機，就拿這短短數月間，先是肉類加工巨頭雙匯被查出瘦肉精，繼而上海染色饅頭橫空現身，食品安全問題不斷刺激著消費者的神經，挑戰(zhàn)著消費者的想象力。
食品安全已失去誠信，消費者對食品不再輕易信任，究其原因，無良企業(yè)自然難逃其咎。在利益的驅使下，無良企業(yè)制造銷售假冒偽劣商品坑害消費者，有責任的廠家則面臨不公平的競爭困境，這就是典型的“劣幣驅逐良幣”。企業(yè)如果不為消費者的健康著想，長期沉溺于“以低劣質量換取超額利潤”的經營套路中，非但不能建起真正的品牌美譽度，一旦東窗事發(fā)，則會像三鹿一樣轟然倒塌。
從經濟人的天性出發(fā)，企業(yè)這么做是不值得奇怪的。要維護市場的清白、有序和公正，主要還是要靠監(jiān)管和法律。因政府的責任不僅在于管好生產企業(yè)經營者，還在于立法執(zhí)法，支持媒體進行輿論監(jiān)督，組織消費者參與市場監(jiān)管，對經營者進行職業(yè)道德教育等?，F階段食品安全問題“多龍治水”，衛(wèi)生、質檢、工商等部門都可以管，但太多部門監(jiān)管導致出事了互相推諉。因此需要明確各自職責，互相配合。
提高食品安全的監(jiān)管水平，還需要建立嚴格的食品安全標準。在當下，關于食品安全標準，留給人最深印象的有兩條：一是標準的滯后和缺失；二是標準的寬松和低劣。這就要求食品標準制訂和執(zhí)法機構，有必要為各種食品確定若干基本配料，需要添加的東西哪怕營養(yǎng)成分也要獲得審批；除此之外檢測出任何新的成分，都可視為“非法”和不合格產品。
面對頻繁出現的食品安全問題，國家制定相關法律，加強監(jiān)管工作，還遠未能達到預期目標。在“守法成本高、違法成本低”的現實下，才會存在安全生產三令五申、違法案件不降反升的困局。因此在普遍違規(guī)的情況下，最重要的是給市場明確的預期，政府在任何時候，都將以法律規(guī)定的手段，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。重典治亂，在法律上提高涉毒企業(yè)的違規(guī)成本，能很好地保障食品安全。
最后，同樣重要的是，養(yǎng)成全民的健康消費習慣與科學常識。要廣泛深入開展食品藥品安全法律法規(guī)和相關知識進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動，進一步提高人民群眾對食品安全的依法維權意識，營造有利于食品藥品監(jiān)管工作的良好氛圍。
除丑之道，莫過于重建法律的絕對效率和權威。完整而苛刻的法律契約，嚴密而果決的預警，高度提防一切隱藏在生產、儲藏、運輸、銷售過程中的食品安全問題，并提高企業(yè)的違規(guī)成本。除對企業(yè)進行司法追責，亦要對失職瀆職的監(jiān)管者以強有力的監(jiān)督和問責。這樣方能還公眾應有的民權民利，買得放心，吃的安心。
