單士兵

    在公安部統(tǒng)一指揮下，浙江、山東、河南等地公安機(jī)關(guān)歷時(shí)4個(gè)月，成功破獲了一起特大利用"地溝油"制售食用油案件，這也是全國(guó)公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購(gòu)"地溝油"煉制食用油，并通過(guò)糧油公司銷售給群眾的案件。它證實(shí)了"地溝油"確實(shí)已經(jīng)形成狡猾的地下產(chǎn)業(yè)鏈，在流向公眾的餐桌。（據(jù)9月13日中國(guó)廣播網(wǎng)）

    "地溝油"原本就不是傳說(shuō)，不過(guò)，要想讓令人倒胃的地溝油現(xiàn)形，卻并不是一件很容易的事。就在前段時(shí)間，中國(guó)糧油協(xié)會(huì)油脂分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞元還說(shuō)，目前還沒(méi)有檢測(cè)"地溝油"的有效辦法。指望技術(shù)檢測(cè)對(duì)地溝油進(jìn)行過(guò)濾不現(xiàn)實(shí)，而對(duì)地溝油的監(jiān)管又總是眾多部門各管一攤，成為一本糊涂賬。技術(shù)檢測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法在地溝油面前如此乏力，也讓地溝油不斷得到發(fā)展壯大。

    現(xiàn)在，公安部門通過(guò)"垮省追捕"與"層層封堵",終于徹底摧毀了一條地溝油粗煉、倒賣、精加工為食用油進(jìn)行銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈，讓人們看到地溝油的罪惡營(yíng)生。在歡欣之余，我們更應(yīng)關(guān)注的是，這樣一起對(duì)地"地溝油"的成功偵破案件，能不能成為一個(gè)重要起點(diǎn)，來(lái)催發(fā)各地執(zhí)法部門以積極行動(dòng)來(lái)對(duì)"地溝油"進(jìn)行全面"圍剿"呢？更重要的是，這起案件能不能倒逼相關(guān)制度進(jìn)行迅速重建，來(lái)堵住流淌"地溝油"的體制漏洞呢？

    "地溝油"之所以長(zhǎng)期陰魂不散，并不是因?yàn)橄嚓P(guān)罪惡深藏于地下無(wú)法發(fā)現(xiàn)，而是在執(zhí)法本身存在著嚴(yán)重的不力。這不僅因?yàn)槎囝^管理的狀態(tài)，給查處"地溝油"帶來(lái)了嚴(yán)重的動(dòng)力不足，更重要的是，在"地溝油"產(chǎn)業(yè)化的背后，在利益鏈的終端，存在著一定的掌握話語(yǔ)權(quán)資源的既得利益者。這些既得利益者自己是不會(huì)去吃"地溝油"的，也根本不會(huì)感同身受站在公共利益立場(chǎng)，在"地溝油"背后扭曲的利益博弈格局下，盡管民意一直在強(qiáng)力圍剿"地溝油",但始終無(wú)法掀起像此次公安部這樣全環(huán)節(jié)對(duì)"地溝油"進(jìn)行查處偵破的積極執(zhí)法行動(dòng)。

    更重要的是，當(dāng)前整治地溝油在制度層面，其實(shí)已經(jīng)留存著一定的"縫隙".比如，此前國(guó)辦下發(fā)的整治地溝油相關(guān)文件有一個(gè)行政許可環(huán)節(jié)的設(shè)置，要求餐廚垃圾產(chǎn)生單位不得將餐廚垃圾交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。換個(gè)角度來(lái)看，這也意味著只要通過(guò)地方行政許可或備案，一些餐廚垃圾就可以交于一些單位與個(gè)人來(lái)處理。只要置于"官商勾結(jié)"與"權(quán)錢交易"的語(yǔ)境下，行政許可的旗號(hào)完全可能變成公然進(jìn)行利益掠奪的工具。事實(shí)也證明，許多證件齊全，甚至可以通過(guò)QS認(rèn)證的"合法企業(yè)",都在大肆生產(chǎn)地溝油的一種注腳吧。

    整治地溝油牽扯著復(fù)雜利益博弈，必須跳出"頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳"的簡(jiǎn)單視角，而置于造成中國(guó)食品安全困境的宏大語(yǔ)境下求解。在食品安全問(wèn)題上，制度失靈與執(zhí)法失靈，始終都是最直接也最根本的原因。一方面，在食品安全問(wèn)題上，我們總是陷于相關(guān)立法滯后，這與既得利益集團(tuán)捆綁公眾話語(yǔ)權(quán)大有關(guān)系；另一方面，在執(zhí)法層面，又始終走不出"政出多門、推諉扯皮"的沉疴固疾，一些公權(quán)力不能真正運(yùn)行在民主與法治的軌道之上，以積極執(zhí)法來(lái)為公眾創(chuàng)造一個(gè)良好的食品安全環(huán)境。

    公安機(jī)關(guān)首次全環(huán)節(jié)偵破非法收購(gòu)"地溝油"案件，其實(shí)應(yīng)該成為制度清理的起點(diǎn)。那就是，讓地溝油不能再流淌于體制漏洞與執(zhí)法乏力之中。也只有以真正民主與法治的力量堵住相關(guān)缺口，眼前這起成功偵破"地溝油"案件，才能成為讓公眾徹底擺脫地溝油的骯臟一次具有引領(lǐng)價(jià)值的標(biāo)本案件。