畢曉哲

    最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布通知，對生產(chǎn)、銷售"地溝油"的7種情況明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)通知，涉及"地溝油"犯罪的，最高可判死刑。

    三部門明確對"地溝油"案件適用死刑標(biāo)準(zhǔn)，屬于對現(xiàn)有刑法量刑標(biāo)準(zhǔn)的"重申".其實(shí)，我國《刑法》第144條明確規(guī)定，"在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的，依照本法第141條的規(guī)定處罰。"而第141條中明確規(guī)定，相關(guān)情形可"處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑".

    三部門強(qiáng)調(diào)對嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)中制售"地溝油"者課以死刑，法律依據(jù)充分而得當(dāng)，體現(xiàn)了國家有關(guān)方面治理"地溝油"亂象和維護(hù)公眾食品安全的決心，將從法律意義上徹底打消犯罪分子的僥幸心理。

    《通知》的最大亮點(diǎn)還在于對犯罪責(zé)任的進(jìn)一步厘清。在現(xiàn)有法律框架之內(nèi)，由于法律規(guī)范沒有具體規(guī)定到各個(gè)相關(guān)犯罪行為人的責(zé)任，如對生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任區(qū)分，對提供場所、賬號、資金、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等犯罪活動(dòng)行為人如何定罪量刑，規(guī)定相對模糊，量刑自由裁量權(quán)較大，不易操作?！锻ㄖ访鞔_界定了七種"地溝油"犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，這對違法犯罪分子具有震懾力。

    從當(dāng)前打擊和治理"地溝油"態(tài)勢來看，上述三部門的聯(lián)合通知表達(dá)了治理決心、對食品安全問題"零容忍"的態(tài)度。但要將《通知》落實(shí)好，關(guān)鍵還須輔以強(qiáng)力的執(zhí)行手段。由于"地溝油"制售、運(yùn)輸、加工等諸多環(huán)節(jié)分布面廣，監(jiān)管對象數(shù)量過于龐大，且這類違法犯罪活動(dòng)又帶有極大的隱秘性。因此，面對復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，還須盡快制定出一整套常態(tài)的巡查、普查手段。

    在執(zhí)行和執(zhí)法環(huán)節(jié)的最末端、最基層，要杜絕和防止個(gè)別執(zhí)法人員與"地溝油"犯罪分子沆瀣一氣。日前，山東省查處的一起"地溝油"案件中，有12名涉嫌瀆職犯罪的國家工作人員"落馬",就說明清除公職人員中的"害群之馬"以確保執(zhí)行效果的必要性。此外，強(qiáng)力執(zhí)行離不開公眾參與和支持。對于執(zhí)法對象的復(fù)雜性、廣泛性，如果能將公眾監(jiān)督完全納入視野，暢通舉報(bào)途徑，讓公眾成為監(jiān)督"地溝油"的"天眼",類似的違法犯罪活動(dòng)或?qū)o所遁形。