對十四屆全國人大三次會議第5837號建議的答復(fù)摘要

 

　　趙紅果代表：

 

　　您提出的關(guān)于推動新式茶飲行業(yè)健康發(fā)展的建議收悉。現(xiàn)就涉及我部職能的部分答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

 

　　2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、中華全國供銷合作總社印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要“健全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”。截至2025年5月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部歸口管理的茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)132項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)66項，覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、茶園建設(shè)、生產(chǎn)加工、貯運包裝等全鏈條，基本建成了布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了指導(dǎo)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加強茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，重點圍繞區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)品功能，加大對品質(zhì)評價相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為茶飲行業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的原料產(chǎn)品。

 

　　二、關(guān)于加強質(zhì)量安全監(jiān)管

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測的重要品種，每年組織開展監(jiān)測，并要求主產(chǎn)省份納入省級監(jiān)測范圍。從結(jié)果來看，我國茶葉監(jiān)測合格率2024年為99.2%，質(zhì)量安全有保障。2021年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化管理，指導(dǎo)督促茶葉產(chǎn)區(qū)基層監(jiān)管員對茶葉種植戶開展日常巡查、培訓(xùn)指導(dǎo)、上市速測等工作，從源頭把控產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。同時，對包括茶鮮葉在內(nèi)的6類農(nóng)產(chǎn)品全面實施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理，督促生產(chǎn)者落實主體責(zé)任。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步健全日常監(jiān)測機制，做好部省監(jiān)測統(tǒng)籌，擴大茶葉監(jiān)測覆蓋面，并持續(xù)指導(dǎo)基層監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，高效提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，強化上市前速測把關(guān)，推動承諾達(dá)標(biāo)合格證應(yīng)用，確保茶飲原料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　三、關(guān)于發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

 

　　2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《分類培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)工作方案》，明確強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等重點任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)建立更加緊密的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。據(jù)統(tǒng)計，目前全國市級以上重點龍頭企業(yè)自建生產(chǎn)基地1.7億畝，其中包括國家重點龍頭茶業(yè)企業(yè)110多家。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)民增收。

 

　　四、關(guān)于聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)

 

　　“十四五”以來，國家重點研發(fā)計劃“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”重點專項中部署了“茶葉智能化加工及茶制品應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項目，支持相關(guān)科研院校開展茶制品智能化加工、高值化應(yīng)用和數(shù)字化管控等關(guān)鍵技術(shù)研究。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（茶葉）技術(shù)體系中，設(shè)置茶飲料與食品加工、營養(yǎng)品質(zhì)評價、加工品質(zhì)調(diào)控、功能成分利用、質(zhì)量檢測與安全等相關(guān)崗位，聘請相關(guān)科研院校專家為崗位科學(xué)家，支持開展技術(shù)攻關(guān)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強科研項目過程管理，督促項目承擔(dān)單位加快研發(fā)進(jìn)度，積極推動項目成果示范推廣，為茶飲行業(yè)健康發(fā)展提供科技支撐。

 

　　五、關(guān)于人才培養(yǎng)

 

　　2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合人力資源社會保障部、全國總工會舉辦第六屆全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽，設(shè)置茶葉加工工、農(nóng)機駕駛操作員、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等6個賽項，其中茶葉加工工賽項全國約有700名茶葉加工技能人才參賽、63名選手進(jìn)入決賽、50名選手獲獎。同時，成功推動第五屆大賽茶葉加工工賽項第一名選手榮獲全國五一勞動獎?wù)?。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步用好技能競賽平臺，通過以賽代訓(xùn)、以賽促學(xué)，挖掘培養(yǎng)技術(shù)能手，激勵更多包括茶葉加工工在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動者走技能成才之路。

 

　　六、關(guān)于品牌建設(shè)

 

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推動建立農(nóng)業(yè)品牌目錄體系，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，培育了一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)先、市場空間潛力大、文化底蘊深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌。目前，已將226個區(qū)域公用品牌納入培育計劃，包括英德紅茶、安化黑茶、來鳳藤茶等18個茶葉品牌。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深入實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，重點在渠道對接、媒體宣展、金融服務(wù)、海外推廣等方面提供支持，助力提高我國茶葉品牌的影響力。

 

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司

 

　　010－59191838

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2025年6月27日