編者按：
今年以來，舟山市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹執(zhí)法為民理念，全面推進服務型執(zhí)法，匠心構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴罰、案前普法、案中說理、案后回訪”的舟山特色執(zhí)法模式。各地探索創(chuàng)新了一批具有辨識度的經(jīng)驗做法，相關工作取得了階段性成效，現(xiàn)選取典型做法予以展示。
為切實將服務貫穿于執(zhí)法事前、事中和事后全過程，以規(guī)范化、高質效執(zhí)法助力現(xiàn)代海洋城市建設，六橫分局聚焦食品安全領域，創(chuàng)新推出“學法考法免罰減罰”機制，通過“機制落地、數(shù)智賦能、多措?yún)f(xié)同”形成了一套高效閉環(huán)的監(jiān)管服務體系。
推動機制迅速落地，實現(xiàn)制度“清晰化”
創(chuàng)新出臺《舟山市市場監(jiān)督管理局六橫分局關于在食品安全監(jiān)管領域實行學法考法免罰減罰制度的通知（試行）》，以“清單化”管理精準界定12條“首違不罰”與3條“學法減罰”適用行為，編制《食品安全監(jiān)管領域學法免罰減罰須知》《食品安全監(jiān)管領域學法免罰減罰申請書》等文書，讓制度落地有章可循。
助力小程序快速上線，達成學習“數(shù)字化”
根據(jù)制度相關要求，該局自主研發(fā)“學法通”培訓考試小程序，引入《入市誠信第一課》《外賣商家如何高效打造外賣后廚》《30平方的后廚如何規(guī)范裝修》等視頻課程12節(jié)，涵蓋《食品安全“學法免罰減罰”專項練習題庫》真題200道，支持順序練習、隨機練習、模擬考試、題型練習、章節(jié)練習五種自主培訓方式，有效提高考試通過率，實現(xiàn)“學、練、考、用”數(shù)字化閉環(huán)，讓經(jīng)營主體學法考法更便捷高效，也為免罰減罰機制的推行提供了技術支撐。
構建執(zhí)法全程監(jiān)督，形成閉環(huán)“規(guī)范化”
通過上門一對一指導等服務，確保經(jīng)營戶準確理解制度適用條件與操作流程，有效提升公眾知曉率和參與度，營造學法守法、誠信經(jīng)營的良好氛圍。建立“事前預警、事中指導、事后回訪”全鏈條監(jiān)管模式，對適用免罰減罰的經(jīng)營主體實施“一案一檔”動態(tài)管理，定期開展整改“回頭看”，確保違法行為徹底整改。暢通投訴舉報，將社會監(jiān)督納入免罰減罰執(zhí)行評估體系，形成“教育—整改—提升”良性循環(huán)。通過制度約束與數(shù)字監(jiān)管雙向發(fā)力，實現(xiàn)執(zhí)法既有力度又有溫度，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境注入新動能。
截至目前，該局累計減罰免罰共16家，涉企投訴量同比下降28%，已開展學法考法8次，發(fā)布典型案例1起，在原有自由裁量基礎上依法額外減免14600元罰款。
來源丨執(zhí)法協(xié)調處、六橫分局
