關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第04236號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類303號(hào)）提案答復(fù)的函
馬傳喜委員：
您提出的《關(guān)于加快縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、自然資源部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于建設(shè)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門著力培育多元服務(wù)主體，創(chuàng)新組織形式和服務(wù)模式，不斷健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出推動(dòng)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等各類服務(wù)主體各盡其能、共同發(fā)展。推行“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”、“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務(wù)模式，不斷擴(kuò)大服務(wù)小農(nóng)戶的覆蓋面。引導(dǎo)支持有條件的服務(wù)主體圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化資源配置，提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工銷售等綜合性服務(wù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織編制農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)和支持各類服務(wù)主體增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，優(yōu)化資源要素配置，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，加快健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
二、關(guān)于培強(qiáng)培優(yōu)專業(yè)化服務(wù)主體
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部強(qiáng)化政策支持，培育發(fā)展多元服務(wù)主體。加強(qiáng)財(cái)政支持。2025年，中央財(cái)政通過安排農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能力提升資金農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方向資金82.04億元，圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，聚焦小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等各類服務(wù)主體開展社會(huì)化服務(wù)。在中央財(cái)政資金的引領(lǐng)帶動(dòng)下，目前全國(guó)有109.4萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)性主體開展社會(huì)化服務(wù)，年服務(wù)面積超過21.4億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積16.1億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶9400多萬(wàn)戶。促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《水稻、小麥、玉米三大糧食作物生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范指引》和《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)合同示范文本》，推動(dòng)各地建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)合同等行業(yè)管理規(guī)范性制度，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，支持各類服務(wù)主體重點(diǎn)面向小農(nóng)戶開展社會(huì)化服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)服務(wù)主體發(fā)展壯大。
三、關(guān)于加快服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)部門著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)服務(wù)主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)和手段，推廣應(yīng)用遙感、航拍、定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等智能化設(shè)備和數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)?？偨Y(jié)推介各地打造數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)服務(wù)供需高效對(duì)接、提升服務(wù)質(zhì)效的典型案例，以點(diǎn)帶面提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)信息化水平。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)各地按照資源共享、填平補(bǔ)齊的要求，以盤活存量設(shè)施、裝備、技術(shù)、人才及各類服務(wù)主體為重點(diǎn)，探索建設(shè)多種類型的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)用地支持。2021年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地范圍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，拓展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用途徑，現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)可綜合運(yùn)用相關(guān)用地支持政策。2024年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家林草局印發(fā)《自然資源要素支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)目錄（2024年本）》，將各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入鼓勵(lì)類項(xiàng)目。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聯(lián)合有關(guān)部門研究制定關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)的政策文件，支持有條件的服務(wù)主體因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，為廣大農(nóng)戶提供綜合性服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)迭代升級(jí)。配合自然資源部研究制定關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的政策文件，推動(dòng)明確設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍、備案及管理要求，為現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)提供用地保障。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2025年9月3日
