關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第02838號（商貿(mào)監(jiān)管類151號）提案答復(fù)的函
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于將食品用香料與食品添加劑分開管理的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
根據(jù)《食品安全法》，食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品用香料屬于食品添加劑范疇。為規(guī)范食品添加劑使用，國家衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管總局等部門共發(fā)布食品添加劑相關(guān)安全標準648項。其中，《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB?2760）規(guī)定了食品用香料的使用原則及允許使用品種；《食品安全國家標準 食品用香料通則》（GB?29938）及相關(guān)質(zhì)量規(guī)格標準規(guī)定了食品用香料的質(zhì)量規(guī)格要求。同時，制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規(guī)章文件，對食品添加劑新品種實施審查準入制度，重點審查安全性和工藝必要性兩部分內(nèi)容；實施食品添加劑生產(chǎn)許可制度，地方市場監(jiān)管部門嚴格按照食品安全法律法規(guī)和食品安全國家標準對生產(chǎn)食品添加劑（含食品用香精）進行許可審查。
2025年4月，國務(wù)院食安辦聯(lián)合工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《食品添加劑濫用問題綜合治理方案》，在全國范圍內(nèi)部署開展食品添加劑濫用問題綜合治理行動，持續(xù)加強食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營及使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處違法行為，督促指導(dǎo)行業(yè)自律，切實保障人民群眾飲食安全。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
?。ㄒ唬╆P(guān)于食品用香料與食品添加劑分開管理。根據(jù)現(xiàn)行《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，食品用香料屬于食品添加劑范疇。我委將會同監(jiān)管部門做好食品添加劑安全標準跟蹤評價工作，通過開展行業(yè)調(diào)研，聽取相關(guān)部門、協(xié)會學(xué)會、企業(yè)及專家等各方意見，進一步論證將食品用香料與GB?2760中食品添加劑分開管理的科學(xué)性、必要性和可行性。
?。ǘ╆P(guān)于優(yōu)化食品用香精生產(chǎn)許可制度，加強食品用香精產(chǎn)品監(jiān)管。市場監(jiān)管部門結(jié)合食品添加劑產(chǎn)品特點和監(jiān)管實際，研究制定食品添加劑生產(chǎn)許可審查細則，細化食品用香精產(chǎn)品配方審查要求，已于2024年完成公開征求意見，正在對重難點問題深入研討、開展補充調(diào)研。
?。ㄈ╆P(guān)于推動食品用香精香料行業(yè)自律與標準建設(shè)。國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門，鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，積極參與標準制定、修訂工作。中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會作為多項食品用香料相關(guān)標準的起草單位之一，參與起草了GB?2760中附錄B食品用香料使用規(guī)定、GB?29938修訂以及多項食品用香料質(zhì)量規(guī)格標準的制定、修訂工作。目前，正在組織修訂《食品安全國家標準 食品用香精》（GB?30616），進一步規(guī)范食品用香精管理。
三、下一步工作目標和計劃
我委將堅持貫徹落實食品安全“四個最嚴”要求，科學(xué)完善食品添加劑新品種準入審查機制，完善食品添加劑安全標準體系。市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加強食品添加劑生產(chǎn)和使用監(jiān)管。工業(yè)和信息化部門將強化行業(yè)自律，推動食品用香料與食品添加劑規(guī)范使用。各部門協(xié)同做好食品添加劑標準宣貫和科普宣傳，引導(dǎo)公眾理性看待食品用香料與食品添加劑，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月14日
