關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第04683號（商貿(mào)監(jiān)管類216號）提案答復的函
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于進一步規(guī)范食品包裝上生產(chǎn)日期與保質(zhì)期標識管理，保障消費者安全與知情權(quán)的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
一、工作現(xiàn)狀和進展情況
根據(jù)《食品安全法》及其實施條例要求，以保障食品安全、維護消費者權(quán)益、規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)和提升監(jiān)管效能為目標，今年，我委會同市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025），市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品標識監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《標識辦法》），對食品標簽的標示要求進行了全面優(yōu)化和升級。
二、關(guān)于所提建議的答復
?。ㄒ唬╆P(guān)于修訂國家標準，細化標識規(guī)范。一是GB 7718-2025進一步明確預(yù)包裝食品上日期標示的要求。主要包括：規(guī)定預(yù)包裝食品需同時以具體日期的形式標示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，日期統(tǒng)一按照年、月、日的順序標示，解決了消費者了解食品保質(zhì)期“要靠算”“算不準”的問題；要求日期標示如采用“見包裝物某部位”的形式，應(yīng)標明具體部位；為落實《反食品浪費法》要求，允許食品企業(yè)自愿標示“消費保存期”作為食品的最后食用日期，供消費者食用參考。二是《標識辦法》進一步明確日期標示的顏色、字號等要求。主要包括：預(yù)包裝食品標簽強制標示事項應(yīng)當使用與背景顏色對比明顯的文字、符號、數(shù)字、圖案進行標示，且字體的高度從現(xiàn)行的1.8毫米，按照包裝最大表面面積不同，分別提升至2.0毫米、2.5毫米；在最小銷售單元外包裝的主要展示版面設(shè)置獨立區(qū)域清晰標示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，且字體高度應(yīng)當不小于3.0毫米；明確散裝食品和拆零銷售食品應(yīng)當標識食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
（二）關(guān)于強化監(jiān)管和執(zhí)法力度。市場監(jiān)管總局高度重視預(yù)包裝食品標簽監(jiān)督管理工作。2024 年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處生產(chǎn)經(jīng)營無標簽或標簽說明書不符合規(guī)定的食品類違法案件26145件，其中吊銷許可證3件，移送司法機關(guān)33件。同時，按照《食品安全法》及其實施條例規(guī)定，《標識辦法》合理配置違法行為法律責任，在規(guī)章權(quán)限內(nèi)明確規(guī)定對食品標識不規(guī)范等行為在責令整改的同時，可以對違規(guī)對象處一定數(shù)額的罰款。
?。ㄈ╆P(guān)于推廣數(shù)字化輔助手段。我們注重提升消費者閱讀食品標簽體驗感，助力食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是我委將今年確立為“數(shù)字標簽推廣年”，并采取系列推廣應(yīng)用舉措。GB 7718-2025規(guī)定了食品數(shù)字標簽的使用要求；開展數(shù)字標簽應(yīng)用調(diào)研，全面了解食品企業(yè)和消費者的需求；探索數(shù)字標簽在食品聲稱、食品追溯方面的應(yīng)用場景，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)消費者獲取食品安全營養(yǎng)信息需求；通過制作科普材料、錄制科普視頻、現(xiàn)場講解等方式開展食品標簽科普宣傳工作。目前，已有超千款產(chǎn)品應(yīng)用數(shù)字標簽，涉及米面糧油、乳與乳制品、調(diào)味品、方便食品、面包糕點、飲料、肉制品、酒等食品種類。二是工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門編制《食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，指導食品工業(yè)主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推進技術(shù)范式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式、企業(yè)形態(tài)全方位變革。該方案將包裝環(huán)節(jié)數(shù)字化管理等列入重點領(lǐng)域典型場景發(fā)掘工程，將《飲料數(shù)字標簽通則》列入標準體系建設(shè)工程。
?。ㄋ模╆P(guān)于加強行業(yè)自律與公眾教育。食品標簽是消費者了解食品信息的重要窗口，也是保障食品安全和自身權(quán)益的重要載體。2025年針對新發(fā)布的GB 7718-2025等食品安全國家標準，我委聯(lián)動央視、新華社、人民日報、抖音等媒體和新媒體平臺，累計發(fā)布標準宣貫信息超11萬條，采取線上線下相結(jié)合的方式舉辦食品安全國家標準宣貫培訓班，累計覆蓋食品企業(yè)、監(jiān)管人員、行業(yè)協(xié)會和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人員80余萬人次。我委今年將開展食品安全標準宣貫“強基層、進企業(yè)”服務(wù)活動，推動各方知曉標準、會用標準、用好標準。
?。ㄎ澹╆P(guān)于建立信用獎懲機制。近年來，市場監(jiān)管總局強化食品安全信用檔案建設(shè)工作，2021年出臺《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》，將“生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽含有虛假內(nèi)容”等違法行為納入嚴重違法失信管理范疇，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
三、下一步工作目標和計劃
一是繼續(xù)加大對GB 7718-2025、《標識辦法》的宣貫力度，指導相關(guān)方學好、用好標準規(guī)范。二是加大食品數(shù)字標簽應(yīng)用推廣，進一步發(fā)揮數(shù)字標簽在提升消費者閱讀體驗和監(jiān)管工作效率方面的作用。三是盡快印發(fā)實施《食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案》，促進行業(yè)加快新一代信息技術(shù)與食品工業(yè)深度融合，促進食品工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2025年7月23日
