上海發(fā)布校園餐管理12條措施：家長(zhǎng)參與招投標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、收支公開(kāi)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，學(xué)校需每周公示和更換帶量食譜，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行自助選餐模式。
滬教委體〔2025〕43號(hào)
各區(qū)教育局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、發(fā)展和改革委員會(huì)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)。
附件：關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施
上海市教育委員會(huì)
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
2025年11月14日
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)上海市中小學(xué)校園餐管理工作的若干措施
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市中小學(xué)校園餐管理工作，切實(shí)保障安全、提升質(zhì)量，制定如下若干措施。
一、建立健全管理制度
?。ㄒ唬┩晟迫?jí)管理制度。市級(jí)強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，依托市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立校園餐常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，形成教育、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革等部門(mén)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，有關(guān)部門(mén)共同參與的工作格局。各區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園餐實(shí)施全流程監(jiān)管，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。學(xué)校履行主體責(zé)任，落實(shí)供餐過(guò)程管理、公開(kāi)接受監(jiān)督、安全風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等責(zé)任。
?。ǘ┘訌?qiáng)供餐分類(lèi)指導(dǎo)。食堂對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)的學(xué)校，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式公開(kāi)選擇供餐服務(wù)單位，供餐服務(wù)單位應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任且社會(huì)信譽(yù)良好。鼓勵(lì)具備食堂自營(yíng)條件的學(xué)校采用自營(yíng)方式供餐，強(qiáng)化食材采購(gòu)和食堂從業(yè)人員等的管理。不具備建設(shè)食堂條件的學(xué)校，可通過(guò)從校外配餐服務(wù)單位訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求。
?。ㄈ┮?guī)范食堂承包服務(wù)。學(xué)校以招投標(biāo)方式公開(kāi)選擇承包或委托經(jīng)營(yíng)食堂的供餐服務(wù)單位時(shí)，須將餐食標(biāo)準(zhǔn)、食材采購(gòu)方式、食材占餐食標(biāo)準(zhǔn)的占比、食品安全責(zé)任、滿意度結(jié)果應(yīng)用等作為合同的核心內(nèi)容，明確評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。各區(qū)應(yīng)為學(xué)校公開(kāi)招投標(biāo)選擇供餐服務(wù)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)公開(kāi)遴選方式形成供餐服務(wù)單位名單，作為學(xué)校開(kāi)展招投標(biāo)工作的參考。教育、審計(jì)等部門(mén)針對(duì)招投標(biāo)流程開(kāi)展監(jiān)督檢查，家長(zhǎng)參與招投標(biāo)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、收支公開(kāi)等重大事項(xiàng)的監(jiān)督。
二、加強(qiáng)餐食質(zhì)量保障
（四）保障餐食營(yíng)養(yǎng)均衡。教育、衛(wèi)生健康部門(mén)結(jié)合中小學(xué)生成長(zhǎng)需求，組織編制各年齡段帶量食譜庫(kù)，確保餐食科學(xué)搭配、營(yíng)養(yǎng)均衡。學(xué)校需每周公示和更換帶量食譜，督促食堂改進(jìn)烹飪方式，推進(jìn)菜品減鹽、減油、減糖，持續(xù)提升餐食質(zhì)量。擴(kuò)大校園餐菜品選擇種類(lèi)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校實(shí)行自助選餐模式。
?。ㄎ澹?qiáng)化食材供應(yīng)鏈管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)嚴(yán)格食材供應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入許可，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的日常監(jiān)管，會(huì)同教育部門(mén)加大對(duì)校園食品涉及的大宗食材定期抽檢力度。建立經(jīng)營(yíng)主體不良記錄清單。各區(qū)落實(shí)食材供應(yīng)和學(xué)校履約驗(yàn)收情況定期抽檢制度，邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)、行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)參與，督促問(wèn)題整改。拓展校園餐大宗食材集中采購(gòu)渠道，為學(xué)校提供更多優(yōu)質(zhì)可靠的選擇。
（六）改善制餐用餐環(huán)境。各區(qū)因地制宜實(shí)施中小學(xué)廚房提升工程，升級(jí)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化廚房空間和流程布局。改造學(xué)校老舊食堂，以多種途徑擴(kuò)充學(xué)生食堂空間配置，提升學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)就餐體驗(yàn)。新建學(xué)校食堂應(yīng)按照餐位設(shè)座率不低于50%、至少滿足學(xué)生分2個(gè)批次就餐要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，更好滿足學(xué)生的就餐體驗(yàn)。
三、強(qiáng)化家長(zhǎng)學(xué)生監(jiān)督
?。ㄆ撸┩卣辜议L(zhǎng)參與渠道。學(xué)校全面提高家長(zhǎng)代表在供餐服務(wù)單位招投標(biāo)、菜譜制定、日常檢查、食材價(jià)格監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的參與度。主動(dòng)向?qū)W生和家長(zhǎng)公開(kāi)區(qū)、校兩級(jí)投訴渠道，及時(shí)受理、處置、反饋投訴意見(jiàn)。依托12345市民服務(wù)熱線等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，落實(shí)“接訴即辦”。
?。ò耍﹥?yōu)化校園陪餐制度。學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人每日陪餐制度，公開(kāi)陪餐具體安排，確保與學(xué)生同一場(chǎng)所、同一餐食。全面落實(shí)家長(zhǎng)陪餐制度，歡迎陪餐家長(zhǎng)實(shí)地了解學(xué)生用餐過(guò)程和食堂運(yùn)行情況，充分吸納家長(zhǎng)的合理建議。
（九）改進(jìn)滿意度調(diào)查。市級(jí)統(tǒng)一設(shè)計(jì)校園餐滿意度調(diào)查問(wèn)卷，各區(qū)統(tǒng)一組織第三方機(jī)構(gòu)每學(xué)期開(kāi)展1次覆蓋全部學(xué)校的校園餐滿意度匿名調(diào)查。各區(qū)指導(dǎo)學(xué)校根據(jù)調(diào)查結(jié)果和招投標(biāo)合同約定，針對(duì)性調(diào)整改進(jìn)校園餐供應(yīng)管理。鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展“我為校園餐獻(xiàn)策”等活動(dòng)，提升學(xué)生參與校園餐質(zhì)量管理的積極性和主動(dòng)性。
四、提升監(jiān)督管理效能
?。ㄊ?qiáng)化區(qū)級(jí)協(xié)同管理。區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)食堂建設(shè)、食品安全、膳食經(jīng)費(fèi)管理、食材采購(gòu)等工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格承包經(jīng)營(yíng)、食材供應(yīng)、供餐等經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入許可，加強(qiáng)日常監(jiān)督抽查，督促供餐服務(wù)單位強(qiáng)化食品安全管理，嚴(yán)肅查處涉及校園餐等食品安全違法行為，及時(shí)向區(qū)教育局通報(bào)學(xué)校食品安全相關(guān)信息。區(qū)衛(wèi)生健康委加強(qiáng)校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)評(píng)估，為學(xué)校提供營(yíng)養(yǎng)和預(yù)防食源性疾病指導(dǎo)。區(qū)發(fā)展改革委加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食材價(jià)格和餐食標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。
?。ㄊ唬┞鋵?shí)學(xué)校主體責(zé)任。學(xué)校黨組織書(shū)記和校長(zhǎng)對(duì)食堂管理工作負(fù)總責(zé)，建立健全由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤及財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，杜絕“以包代管”“一包了之”。落實(shí)學(xué)校校園餐管理關(guān)鍵崗位配備和責(zé)任，通過(guò)強(qiáng)化輪崗交流等制度建設(shè)，防范重點(diǎn)崗位人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)。市、區(qū)教育部門(mén)將校園食品工作納入學(xué)校辦學(xué)評(píng)價(jià)范圍，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題。
?。ㄊ┨嵘悄芑芾硭健Ｉ罨瘜W(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，打造“陽(yáng)光食堂”，提升校園食品安全智慧監(jiān)管水平。升級(jí)學(xué)校食品安全信息管理平臺(tái)，豐富完善食材溯源、食材驗(yàn)收、食堂人員管理等功能模塊，以數(shù)字賦能提升學(xué)校食堂管理水平。
抄送：市審計(jì)局、市信訪辦，區(qū)政府辦公室。
上海市教育委員會(huì)辦公室
2025年11月14日印發(fā)
