與四川火鍋齊名的泡菜被央視《每周質(zhì)量報(bào)告》揭了老底。在四川一家泡菜廠，工人們用違禁“工業(yè)鹽”腌制泡菜，甚至為了防蟲往泡菜里打敵敵畏。龍口粉絲的風(fēng)波剛剛平息，人們對(duì)此前劣質(zhì)奶粉、美容豆芽、變“心”柴雞蛋的報(bào)道仍舊記憶猶新，市民不禁要問(wèn)：我們究竟還能放心吃什么？
食品安全問(wèn)題不斷
5月7日，北京在停止銷售龍口粉絲近一周后，終于解除了“警報(bào)”。中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》于5月2日?qǐng)?bào)道了山東煙臺(tái)地區(qū)一些企業(yè)在龍口粉絲加工中摻雜有毒有害農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的事件。為此，北京市食品安全辦當(dāng)即協(xié)調(diào)工商部門責(zé)令全市的商場(chǎng)、超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)暫停購(gòu)進(jìn)和銷售龍口粉絲，共下架約3萬(wàn)袋。政府部門檢測(cè)了21個(gè)樣本，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為“山東大鵬集團(tuán)有限公司”、包裝規(guī)格為250克／袋、標(biāo)稱商標(biāo)為“六六順”牌的純綠豆龍口粉絲二氧化硫殘余量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近5倍，其余企業(yè)的樣本均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。北京市工商局在5月7日宣布恢復(fù)銷售龍口粉絲。
問(wèn)題食品誰(shuí)之責(zé)？
消費(fèi)者在各種批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)和超市買回食品，但問(wèn)題出現(xiàn)了，究竟是誰(shuí)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)起責(zé)任？在很多超市，食品安全是讓超市管理者十分頭疼的一件事。制度十分健全，但是問(wèn)題仍舊不斷。
很多知名超市在控制食品質(zhì)量上采取了很多手段。華潤(rùn)萬(wàn)佳副總裁蘇明告訴記者，公司內(nèi)部有專門的人員和組織追蹤政策，有新的規(guī)定出臺(tái)，他們就立即追蹤修訂內(nèi)部程序。
蘇明介紹，超市把握食品安全一般有幾道防線。包裝食品主要靠檢查各種政府部門核發(fā)的證件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、技術(shù)監(jiān)督局的企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、商品條碼證、商標(biāo)注冊(cè)證明。外地供應(yīng)商還須出示進(jìn)京許可證以及生產(chǎn)商當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局和疾病控制中心的報(bào)告，所有這些證書都是必須經(jīng)過(guò)年檢的。生鮮食品除了要檢查上述證明以外，還需要北京定點(diǎn)蔬菜基地和屠宰基地的產(chǎn)品的證明。生肉還須有畜牧局出具的防疫證。深加工產(chǎn)品，如熟食，要求就更嚴(yán)格了。進(jìn)店之后，超市要在保質(zhì)期內(nèi)把質(zhì)量保護(hù)好，如0到5℃保存條件，操作避免二次污染等等。超過(guò)保質(zhì)期的，一定根據(jù)流程進(jìn)行毀滅性銷毀，如牛奶要打碎包裝倒掉，避免被人撿走造成隱患。
諾瑪特北方區(qū)采購(gòu)總監(jiān)李媛告訴記者，超市控制最嚴(yán)格的是如一線供應(yīng)商（如寶潔等知名企業(yè)）的新品和二、三線供應(yīng)商的一些不是很成熟的商品。一方面檢查質(zhì)檢證明、衛(wèi)生許可證等，還要看這種商品在其他知名超市是否都在做。生鮮方面，除了當(dāng)日產(chǎn)品過(guò)期要求嚴(yán)格棄貨外，店里還設(shè)置質(zhì)檢員，蔬菜、鮮肉、奶制品隨時(shí)檢驗(yàn)。
“我們每一件商品進(jìn)超市之前必須看樣，但肯定不是全面檢測(cè)，因?yàn)闆](méi)有這方面力量。”另一位超市經(jīng)營(yíng)者告訴記者，其實(shí)國(guó)家的規(guī)定已經(jīng)很完善了，關(guān)鍵在于執(zhí)行。超市每天面對(duì)幾萬(wàn)種商品，其中大多數(shù)是食品，全面檢測(cè)是不現(xiàn)實(shí)的，主要還是依靠國(guó)家相關(guān)部門的力量。但是，有些商品明明拿著政府的證書，仍舊出現(xiàn)問(wèn)題，商家對(duì)此十分無(wú)奈。因此，不少超市只能設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)盯守媒體的報(bào)道，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品立即自查，發(fā)現(xiàn)自己超市也有這種商品就立即下架。有時(shí)為了穩(wěn)妥起見，出現(xiàn)問(wèn)題的這一類商品不管是什么品牌全部下架。
一家超市不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者，為了嚴(yán)格執(zhí)行食品安全的制度，制定了很多規(guī)則，但是其他超市不做，自己在成本上就不占優(yōu)勢(shì)。
需要一部“一管到底”的好法
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家顧問(wèn)、北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌指出，維護(hù)食品安全首先要有法可依。目前，我國(guó)制定的有關(guān)食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章雖然比較多，但在具體實(shí)施中，農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門進(jìn)行監(jiān)管，形成多頭分散執(zhí)法體制，往往造成職責(zé)不清、扯皮推諉、各自為政、部門利益保護(hù)、監(jiān)管不力的弊端。同時(shí)也造成重復(fù)執(zhí)法，浪費(fèi)行政資源。
“應(yīng)該制定一部‘一管到底’的好法，專門規(guī)范食品消費(fèi)安全。”邱寶昌說(shuō)，所謂“一管到底”，就是設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律的授權(quán)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫，對(duì)食品從生產(chǎn)到流通，直至市場(chǎng)銷售的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)水平。法律的設(shè)計(jì)要嚴(yán)密，集行政、民法、刑法于一身?！啊称沸l(wèi)生法’的名稱也應(yīng)變更為‘食品安全與衛(wèi)生法’，即不僅要求符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。”
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、行政法專家馬懷德在接受記者采訪時(shí)表示，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉喂養(yǎng)出了“大頭娃娃”，龍口劣質(zhì)粉絲的生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)模，而這些生產(chǎn)廠家都是有工商注冊(cè)的合法企業(yè)，劣質(zhì)產(chǎn)品更是毫無(wú)阻礙地進(jìn)入了正規(guī)的市場(chǎng)流通渠道。這都說(shuō)明，毒奶粉、毒粉絲的存在已經(jīng)由來(lái)已久，長(zhǎng)期危害公眾健康。這突出地體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，疏于管理。作為這些監(jiān)管機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)，一些政府官員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是無(wú)法推卸的。
食品安全問(wèn)題不斷
5月7日，北京在停止銷售龍口粉絲近一周后，終于解除了“警報(bào)”。中央電視臺(tái)《每周質(zhì)量報(bào)告》于5月2日?qǐng)?bào)道了山東煙臺(tái)地區(qū)一些企業(yè)在龍口粉絲加工中摻雜有毒有害農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的事件。為此，北京市食品安全辦當(dāng)即協(xié)調(diào)工商部門責(zé)令全市的商場(chǎng)、超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)暫停購(gòu)進(jìn)和銷售龍口粉絲，共下架約3萬(wàn)袋。政府部門檢測(cè)了21個(gè)樣本，標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)為“山東大鵬集團(tuán)有限公司”、包裝規(guī)格為250克／袋、標(biāo)稱商標(biāo)為“六六順”牌的純綠豆龍口粉絲二氧化硫殘余量超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近5倍，其余企業(yè)的樣本均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。北京市工商局在5月7日宣布恢復(fù)銷售龍口粉絲。
問(wèn)題食品誰(shuí)之責(zé)？
消費(fèi)者在各種批發(fā)市場(chǎng)、市場(chǎng)和超市買回食品，但問(wèn)題出現(xiàn)了，究竟是誰(shuí)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)者承擔(dān)起責(zé)任？在很多超市，食品安全是讓超市管理者十分頭疼的一件事。制度十分健全，但是問(wèn)題仍舊不斷。
很多知名超市在控制食品質(zhì)量上采取了很多手段。華潤(rùn)萬(wàn)佳副總裁蘇明告訴記者，公司內(nèi)部有專門的人員和組織追蹤政策，有新的規(guī)定出臺(tái)，他們就立即追蹤修訂內(nèi)部程序。
蘇明介紹，超市把握食品安全一般有幾道防線。包裝食品主要靠檢查各種政府部門核發(fā)的證件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、技術(shù)監(jiān)督局的企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、商品條碼證、商標(biāo)注冊(cè)證明。外地供應(yīng)商還須出示進(jìn)京許可證以及生產(chǎn)商當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督局和疾病控制中心的報(bào)告，所有這些證書都是必須經(jīng)過(guò)年檢的。生鮮食品除了要檢查上述證明以外，還需要北京定點(diǎn)蔬菜基地和屠宰基地的產(chǎn)品的證明。生肉還須有畜牧局出具的防疫證。深加工產(chǎn)品，如熟食，要求就更嚴(yán)格了。進(jìn)店之后，超市要在保質(zhì)期內(nèi)把質(zhì)量保護(hù)好，如0到5℃保存條件，操作避免二次污染等等。超過(guò)保質(zhì)期的，一定根據(jù)流程進(jìn)行毀滅性銷毀，如牛奶要打碎包裝倒掉，避免被人撿走造成隱患。
諾瑪特北方區(qū)采購(gòu)總監(jiān)李媛告訴記者，超市控制最嚴(yán)格的是如一線供應(yīng)商（如寶潔等知名企業(yè)）的新品和二、三線供應(yīng)商的一些不是很成熟的商品。一方面檢查質(zhì)檢證明、衛(wèi)生許可證等，還要看這種商品在其他知名超市是否都在做。生鮮方面，除了當(dāng)日產(chǎn)品過(guò)期要求嚴(yán)格棄貨外，店里還設(shè)置質(zhì)檢員，蔬菜、鮮肉、奶制品隨時(shí)檢驗(yàn)。
“我們每一件商品進(jìn)超市之前必須看樣，但肯定不是全面檢測(cè)，因?yàn)闆](méi)有這方面力量。”另一位超市經(jīng)營(yíng)者告訴記者，其實(shí)國(guó)家的規(guī)定已經(jīng)很完善了，關(guān)鍵在于執(zhí)行。超市每天面對(duì)幾萬(wàn)種商品，其中大多數(shù)是食品，全面檢測(cè)是不現(xiàn)實(shí)的，主要還是依靠國(guó)家相關(guān)部門的力量。但是，有些商品明明拿著政府的證書，仍舊出現(xiàn)問(wèn)題，商家對(duì)此十分無(wú)奈。因此，不少超市只能設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)盯守媒體的報(bào)道，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題食品立即自查，發(fā)現(xiàn)自己超市也有這種商品就立即下架。有時(shí)為了穩(wěn)妥起見，出現(xiàn)問(wèn)題的這一類商品不管是什么品牌全部下架。
一家超市不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人告訴記者，為了嚴(yán)格執(zhí)行食品安全的制度，制定了很多規(guī)則，但是其他超市不做，自己在成本上就不占優(yōu)勢(shì)。
需要一部“一管到底”的好法
中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)專家顧問(wèn)、北京市律協(xié)消費(fèi)者權(quán)益專業(yè)委員會(huì)主任邱寶昌指出，維護(hù)食品安全首先要有法可依。目前，我國(guó)制定的有關(guān)食品衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章雖然比較多，但在具體實(shí)施中，農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)分別由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門進(jìn)行監(jiān)管，形成多頭分散執(zhí)法體制，往往造成職責(zé)不清、扯皮推諉、各自為政、部門利益保護(hù)、監(jiān)管不力的弊端。同時(shí)也造成重復(fù)執(zhí)法，浪費(fèi)行政資源。
“應(yīng)該制定一部‘一管到底’的好法，專門規(guī)范食品消費(fèi)安全。”邱寶昌說(shuō)，所謂“一管到底”，就是設(shè)立統(tǒng)一的強(qiáng)力執(zhí)法機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律的授權(quán)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，進(jìn)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫，對(duì)食品從生產(chǎn)到流通，直至市場(chǎng)銷售的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行集中統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，提高工作效率和服務(wù)水平。法律的設(shè)計(jì)要嚴(yán)密，集行政、民法、刑法于一身?！啊称沸l(wèi)生法’的名稱也應(yīng)變更為‘食品安全與衛(wèi)生法’，即不僅要求符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。”
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、行政法專家馬懷德在接受記者采訪時(shí)表示，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉喂養(yǎng)出了“大頭娃娃”，龍口劣質(zhì)粉絲的生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)模，而這些生產(chǎn)廠家都是有工商注冊(cè)的合法企業(yè)，劣質(zhì)產(chǎn)品更是毫無(wú)阻礙地進(jìn)入了正規(guī)的市場(chǎng)流通渠道。這都說(shuō)明，毒奶粉、毒粉絲的存在已經(jīng)由來(lái)已久，長(zhǎng)期危害公眾健康。這突出地體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣O(jiān)管機(jī)關(guān)長(zhǎng)期不嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，疏于管理。作為這些監(jiān)管機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)，一些政府官員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是無(wú)法推卸的。
