此次的安徽阜陽的“劣質奶粉”案，讓數百名兒童由于食用劣質奶粉而發(fā)生了嚴重的蛋白質熱能缺乏癥，十幾名兒童因此而失去了生命。提到此事，中國農業(yè)大學食品學院營養(yǎng)與食品安全系主任何計國副教授已經出離憤怒：隨著人民生活水平的提高，蛋白質熱能缺乏癥這一和貧窮落后緊密相連的營養(yǎng)缺乏癥幾乎在中國大地絕跡。曾出現(xiàn)于我國三年困難時期的蛋白質熱能缺乏癥今天的重現(xiàn)，是食品工業(yè)的恥辱，使原本困難重重的民族食品業(yè)陷入了更加嚴重的信任危機。
面對食品業(yè)的信任危機，如何建立合理有效的食品安全體系成了我們不得不重新思考的問題，何計國認為，這一點我們可以借鑒國外先進的食品安全管理經驗，例如美國的FDA。
FDA是美國食品藥物管理署的英文縮寫，它是由美國國會即聯(lián)邦政府授權，專門從事食品與藥品管理的最高執(zhí)法機關。FDA是一個由醫(yī)生、律師、微生物學家、藥理學家、化學家和統(tǒng)計學家等專業(yè)人士組成的致力于保護促進和提高美國國民健康的政府衛(wèi)生管制的監(jiān)控機構。
據何計國介紹，根據FDA的要求，食品投入市場前，生產廠家在FDA備案后即可組織生產，F(xiàn)DA僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出。在食品上市后，F(xiàn)DA官員以顧客的身份到超市購買食品用于檢驗，一旦產品出現(xiàn)問題，責任完全由企業(yè)自身承擔，而且相應的處罰力度和數額都是讓企業(yè)“不寒而栗”的。
而我國現(xiàn)行的衛(wèi)生管理是發(fā)證制。有食品企業(yè)提出申請并提交樣品和相關材料，衛(wèi)生行政主管部門對樣品進行檢驗和核查相關材料，合格后發(fā)放衛(wèi)生許可證。發(fā)證制度的目的是在產品投放市場前對其進行審查，防止不合格產品流放市場，危害消費者的健康。
何計國認為，發(fā)證制的漏洞在于樣品由廠家提供，有些不法商家正是生產的產品和檢驗用的樣品不一致，甚至有些廠家從市場上購買合格產品，換上自家的標簽后作為檢驗樣品，以欺騙衛(wèi)生行政部門，獲取衛(wèi)生許可證。即使由檢驗人員采樣，也難保生產廠家提供一些和日后生產不一致的產品供檢驗人員抽樣。另外，執(zhí)法人員往往會認為有衛(wèi)生許可證的企業(yè)生產的食品應該是合格的，從而忽視了日常的管理，給了不法商家以可乘之機。
其實，我們國家很早就希望能效仿美國FDA的管理體制，在這方面也做了不少嘗試。據何計國介紹，吳儀兩年前就下令成立了中國的“FFDA”，即現(xiàn)在的國家食品藥品質量監(jiān)督管理局，但是，由于國情、社會環(huán)境等等方面的原因，目前看來效仿的結果卻不盡如人意。
美國FDA是最早以保護消費者為主要職能的聯(lián)邦機構之一，其與每一位美國公民的生活都息息相關。在國際上，F(xiàn)DA被公認為是世界上最大的食品與藥物管理機構之一。其它許多國家都通過尋求和接收FDA的幫助來促進并監(jiān)控其本國產品的安全。FDA每年監(jiān)控產品制造、進口、運輸、儲存和銷售的價值高達1萬億美元，相當于美國國民每年四分之一的消費。
而我國的FFDA先不說在規(guī)模上能不能達到FDA的水準，單就最核心的權利范圍、職能程度同F(xiàn)DA相比，可謂“天上人間”。
當記者想就具體情況采訪時，國家食品藥品監(jiān)管局新聞處的負責人表示：我們單位沒有什么具體的執(zhí)法權利，如果涉及生產，你可以去問質檢局；如果涉及銷售，你可以去問工商局，至于我們的主要職能，就是查處重大案件、協(xié)調各部門之間的工作，所以，我們什么也不能告訴你。
確實，F(xiàn)FDA有著自己的尷尬。何計國表示，他經常跟FFDA的人接觸，他們對于食品安全體系的建立也有自己的想法，但是，在各部門利益紛爭的形勢下，F(xiàn)FDA現(xiàn)在逐漸也變成了一個空虛的管理者。而對于企業(yè)而言，又多了一道程序、多了一個交錢的地方。
什么時候FFDA才能實現(xiàn)最初成立時的宏偉目標，真正成為中國的FDA、真正為全國人民的生活安全負起責任？這個問題恐怕誰也無法回答。
來源：中華工商時報
面對食品業(yè)的信任危機，如何建立合理有效的食品安全體系成了我們不得不重新思考的問題，何計國認為，這一點我們可以借鑒國外先進的食品安全管理經驗，例如美國的FDA。
FDA是美國食品藥物管理署的英文縮寫，它是由美國國會即聯(lián)邦政府授權，專門從事食品與藥品管理的最高執(zhí)法機關。FDA是一個由醫(yī)生、律師、微生物學家、藥理學家、化學家和統(tǒng)計學家等專業(yè)人士組成的致力于保護促進和提高美國國民健康的政府衛(wèi)生管制的監(jiān)控機構。
據何計國介紹，根據FDA的要求，食品投入市場前，生產廠家在FDA備案后即可組織生產，F(xiàn)DA僅進行形式認證，標準由企業(yè)自己提出。在食品上市后，F(xiàn)DA官員以顧客的身份到超市購買食品用于檢驗，一旦產品出現(xiàn)問題，責任完全由企業(yè)自身承擔，而且相應的處罰力度和數額都是讓企業(yè)“不寒而栗”的。
而我國現(xiàn)行的衛(wèi)生管理是發(fā)證制。有食品企業(yè)提出申請并提交樣品和相關材料，衛(wèi)生行政主管部門對樣品進行檢驗和核查相關材料，合格后發(fā)放衛(wèi)生許可證。發(fā)證制度的目的是在產品投放市場前對其進行審查，防止不合格產品流放市場，危害消費者的健康。
何計國認為，發(fā)證制的漏洞在于樣品由廠家提供，有些不法商家正是生產的產品和檢驗用的樣品不一致，甚至有些廠家從市場上購買合格產品，換上自家的標簽后作為檢驗樣品，以欺騙衛(wèi)生行政部門，獲取衛(wèi)生許可證。即使由檢驗人員采樣，也難保生產廠家提供一些和日后生產不一致的產品供檢驗人員抽樣。另外，執(zhí)法人員往往會認為有衛(wèi)生許可證的企業(yè)生產的食品應該是合格的，從而忽視了日常的管理，給了不法商家以可乘之機。
其實，我們國家很早就希望能效仿美國FDA的管理體制，在這方面也做了不少嘗試。據何計國介紹，吳儀兩年前就下令成立了中國的“FFDA”，即現(xiàn)在的國家食品藥品質量監(jiān)督管理局，但是，由于國情、社會環(huán)境等等方面的原因，目前看來效仿的結果卻不盡如人意。
美國FDA是最早以保護消費者為主要職能的聯(lián)邦機構之一，其與每一位美國公民的生活都息息相關。在國際上，F(xiàn)DA被公認為是世界上最大的食品與藥物管理機構之一。其它許多國家都通過尋求和接收FDA的幫助來促進并監(jiān)控其本國產品的安全。FDA每年監(jiān)控產品制造、進口、運輸、儲存和銷售的價值高達1萬億美元，相當于美國國民每年四分之一的消費。
而我國的FFDA先不說在規(guī)模上能不能達到FDA的水準，單就最核心的權利范圍、職能程度同F(xiàn)DA相比，可謂“天上人間”。
當記者想就具體情況采訪時，國家食品藥品監(jiān)管局新聞處的負責人表示：我們單位沒有什么具體的執(zhí)法權利，如果涉及生產，你可以去問質檢局；如果涉及銷售，你可以去問工商局，至于我們的主要職能，就是查處重大案件、協(xié)調各部門之間的工作，所以，我們什么也不能告訴你。
確實，F(xiàn)FDA有著自己的尷尬。何計國表示，他經常跟FFDA的人接觸，他們對于食品安全體系的建立也有自己的想法，但是，在各部門利益紛爭的形勢下，F(xiàn)FDA現(xiàn)在逐漸也變成了一個空虛的管理者。而對于企業(yè)而言，又多了一道程序、多了一個交錢的地方。
什么時候FFDA才能實現(xiàn)最初成立時的宏偉目標，真正成為中國的FDA、真正為全國人民的生活安全負起責任？這個問題恐怕誰也無法回答。
來源：中華工商時報
