國務院學位委員辦公室處長歐百鋼
對食品安全的關注，反映在科技界、教育界，就表現(xiàn)在對食品學科的建設上。在我國，由于食品科學是一個年輕的學科，雖然近年來也得到了相應發(fā)展，但相對于社會經(jīng)濟的發(fā)展速度，食品科學的發(fā)展仍然顯得有些緩慢，基礎還很薄弱。有關資料顯示，在我國高等院校已開設的88個一級學科之中，與食品相關的只有9個；381個二級學科之中，與食品相關的只有30個。食品學科所擁有的國家級、省部級重點學科數(shù)量很少，學科發(fā)展水平相對滯后，優(yōu)秀學術帶頭人、學術骨干力量薄弱。
目前，國家通過政策、資金等方面的扶持，努力提高食品學科建設水平。很多大專院校都加強了食品及相關學科的建設。特別是近年來，“食品安全”這一學科更像雨后春筍一樣發(fā)展起來，形成了一個新的學科增長點。
根據(jù)我國學科建設的政策，高校在獲得一級學科授權后，就有權根據(jù)自身師資力量、教育資源和社會的需求，在此一級學科的基礎上自主設置二級學科。目前，很多高校都在食品安全學科建設上做了不少工作。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)有12所高校在食品專業(yè)及相關專業(yè)中設置了與食品安全相關的二級學科。如：中國農(nóng)業(yè)大學在“食品科學與工程”一級學科下設置了“營養(yǎng)與食品安全”二級學科；江南大學設置了“食品營養(yǎng)與安全”二級學科；華南理工大學設置了“食品質量與安全”二級學科等。這些說明，社會對食品安全學科人才需求迫切。因此，如何讓“食品安全”這一新興學科健康快速發(fā)展，迅速為我國培養(yǎng)新型食品安全應用型人才，已經(jīng)成為食品界一個新的課題。
統(tǒng)一專業(yè)名稱，加速學科建設目前，食品安全一詞在社會各領域出現(xiàn)的頻率很高。但很遺憾的是：目前，學術界對食品安全學科的名稱還未達成共識。
在已經(jīng)設置了與食品安全相關的二級學科的12所高校中，其專業(yè)名稱竟然無一重復。有的學校叫做“食品安全”，有的稱為“糧食安全”，有的名稱是“農(nóng)產(chǎn)品質量安全”……這種情況的出現(xiàn)，一方面說明食品安全學科涉及的面很廣，12個相關專業(yè)共涉及了7個一級學科，如化學、生物學、食品科學與工程、作物學、獸醫(yī)學、公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學及生物工程等。另一方面，則說明了學術界對食品安全在認識上還存在一定差異。如果這個差異不盡快消除，對食品安全學科的健康快速發(fā)展將是極大的限制。
在這里舉一個例子：目前，在信息領域里，信息安全也是一個熱門的新興學科。但是，在已經(jīng)建立信息安全專業(yè)的21所高校中，雖然也涵蓋了數(shù)學、信息與通信工程、計算機科學與技術、控制科學與工程等4個一級學科，但其中的16個二級學科的專業(yè)名稱就叫做“信息安全”。名稱的統(tǒng)一，說明了學術界對其專業(yè)內容已經(jīng)達成了共識，對其健康快速發(fā)展也就起到了良好的推動作用。
因此，食品科技界、教育界也應盡快對食品安全專業(yè)達成共識。不僅僅是專業(yè)名稱上的共識，更應該是從專業(yè)本身的內涵到外延的共識。同時，由于食品科學是一門綜合性學科，涉及面很廣，我們還要清楚地把握食品學科和其他相關學科的聯(lián)系。只有達成共識，才能明確今后發(fā)展的方向。
應加強高級應用型人才培養(yǎng)目前，在高校中，食品安全學科建設多數(shù)集中在本科教育過程。針對當前社會對食品安全高級專業(yè)人才需求的增加，各高校也應該加強高級食品安全人才的培養(yǎng)。由于食品安全學科是一門“從農(nóng)田到餐桌”的全過程學科，涉及科技、經(jīng)濟、法律、行政、社會、貿易等多學科內容，這就需要我們在研究生、博士生的培養(yǎng)過程中，進一步滿足社會的需求，增加食品安全專業(yè)學位的設置。
培養(yǎng)食品安全高級應用型人才，對社會的服務可以更加直接，使人才培養(yǎng)的針對性更強。
建立溝通協(xié)作組織食品界應當適時建立一個由科研界、教育界、政府相關部門組成的“食品安全專業(yè)促進委員會”組織。盡快對食品安全學科建設中存在的問題及時進行溝通，便于政府部門、學術界以及教育界多方面協(xié)作，增強學科的社會影響。
我國食品安全科技發(fā)展戰(zhàn)略重點
科學技術部農(nóng)村與社會發(fā)展司處長徐俊
由于食品安全事件時有發(fā)生，監(jiān)督管理已成為世界各國及國際組織的工作重點。在檢測技術方面，食品安全衛(wèi)生控制指標限量值逐步降低，食源性危害關鍵檢測技術趨向于高技術化、系列化（多殘留）、速測化、便攜化。如：美國食品藥物管理局（FDA）的多殘留方法可檢測360多種農(nóng)藥殘留；食源性疾病與食品污染的監(jiān)測、溯源和預警技術已經(jīng)成為食品安全的重要保障；食源性危害的人群暴露評估和健康效應評估已成為保障食品安全的重要手段；危險性評估技術已納入世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）、世界貿易組織（WTO）和國際食品法典委員會（CAC）的諸多文件中，同時也成為制訂食品安全標準和仲裁貿易糾紛的重要依據(jù)；食品安全控制技術已成為各國共同遵循的模式，各國都在努力推行“危害分析與關鍵控制點（HACCP）”；食品安全標準成為食品安全控制措施的技術支撐和重要保障，成為國際貿易中的戰(zhàn)略重點。
結合國際上食品安全科技發(fā)展的經(jīng)驗，我國食品安全科技發(fā)展戰(zhàn)略重點主要應在以下幾個方面：
一、進一步發(fā)展食源性危害危險性評估技術參考WHO、FAO關于危險性評估的基本原則，建立適合我國國情的評估模型和方法；將食源性疾病相關的高危因素作為分析重點；在開展危險性評估的過程中，重點進行人群暴露和健康效應評估；要重視針對易感人群的危險性評估；對危險性評估進行適時更新，為制訂限量標準提供科學依據(jù)。
二、發(fā)展更加可靠、快速、便攜、精確的食品安全檢測技術
在已有的基礎上，進一步建立一批在技術上與國際接軌、經(jīng)過科學認證的重點研究和檢測機構，為食品安全的檢測技術與重點方法提供科技支撐。根據(jù)我國國情，在近期應重點發(fā)展快速檢測技術。同時，有選擇性地研究與研制部分高、精、尖檢測方法，開發(fā)部分先進的儀器設備，加快研制檢測所需要的消耗品。完善食品安全檢測實驗室質量控制規(guī)范，進一步建立健全殘留檢測技術。包括：農(nóng)藥、獸藥殘留檢測技術，重要有機污染物的痕量與超痕量檢測技術，食品添加劑與違禁化學品檢驗技術，食品中重要病原體檢測技術。
三、進一步發(fā)展食品安全過程控制技術努力發(fā)展食品中主要污染物殘留控制技術。主要包括：農(nóng)藥殘留控制技術和獸藥殘留控制技術；發(fā)展飼料安全質量控制技術；發(fā)展食品生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝與運輸過程中安全性控制技術。
四、健全國內統(tǒng)一的、與國際接軌的食品安全標準體系逐步將食品安全或衛(wèi)生標準與食品質量標準分離，轉變?yōu)楦幼⒅厥称钒踩摹八叫汀睒藴省?br> 五、完善監(jiān)測網(wǎng)絡體系進一步完善食品污染物、食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡和食源性疾病報告體系，加強特殊監(jiān)測活動，特別是對突發(fā)公共食品安全事故的監(jiān)測與預警。對利用化學性污染物和生物污染物進行的恐怖活動進行嚴密監(jiān)控。完善動植物檢疫防疫體系，完善進出口食品安全監(jiān)測體系，整合監(jiān)測網(wǎng)絡體系的力量，協(xié)調部門之間、進出口系統(tǒng)之間監(jiān)測網(wǎng)絡重復建設和相互割裂的問題。
六、繼續(xù)開展和擴大食品安全關鍵技術應用的綜合示范，建立食品安全科技示范模式
根據(jù)對“從農(nóng)場到餐桌”全過程控制的要求，在食品安全關鍵技術應用的綜合示范區(qū)基礎上，探索并建立適合我國國情的、有效的、可行的示范模式；加強示范區(qū)之間、示范區(qū)與共性技術項目之間的溝通，實現(xiàn)共性技術與示范區(qū)的對接，在示范區(qū)建立科技創(chuàng)新平臺。
建立食品安全全程控制體系應解決的問題
上海交通大學教授史賢明
中國加入世界貿易組織（WTO）是一個里程碑，意味著中國融入了世界經(jīng)濟主流，中國的發(fā)展擁有了更大的空間，世界經(jīng)濟社會也因中國的加入而更加完善?！叭胧馈苯o我國食品行業(yè)的國際貿易開通了順暢的渠道，同時也對食品安全控制提出了更高的要求。因此，能否建立一個完善的食品安全保障體系已經(jīng)成為我國社會能否全面發(fā)展的關鍵。
在我國建立食品安全全程控制體系是一項艱巨的任務。現(xiàn)階段應解決的主要問題包括：政府管理體系的建設
經(jīng)濟和社會的發(fā)展對食品安全提出了更高的要求，政府在管理上應進一步加強相關部門間在食品安全方面的協(xié)調工作，強化食品安全的規(guī)劃和管理，完善法律法規(guī)建設，全面提高執(zhí)法人員的素質水平。同時，應進一步推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系和良好的生產(chǎn)操作規(guī)范（GMP）管理，加強預防和監(jiān)控管理體系的建設，加強新技術食品的管理。對各行業(yè)乃至消費者加強食品安全知識教育，進而推動整個社會的食品安全意識。
科技體系的建設
●監(jiān)控體系食品安全的控制理論研究在我國剛起步。監(jiān)控體系主要還是回顧式調查，一旦出現(xiàn)食品安全事故，只能溯源，不能預防。在檢測技術方面，目前我國的檢測方法還大多局限于傳統(tǒng)檢測方法，費時、費力、準確性低?？焖贆z測技術及其產(chǎn)品很少擁有中國知識產(chǎn)權。
●標準體系應建立完善的食品安全標準體系，制訂（修訂）生產(chǎn)和貿易中急需和重要的食品安全標準；開展食品安全標準評估技術的研究，建立標準、法規(guī)的通報與咨詢體系；建立食品安全標準支撐技術體系，并以此為基礎研究破除國外相關技術壁壘的應對方法和技術。
●預警體系系統(tǒng)地監(jiān)測并收集食品加工、銷售、消費全過程，包括食源性疾病的各類信息；對人群健康與疾病的現(xiàn)狀和趨勢進行科學的評估和預測；早期鑒定病原，鑒別高危食品、高危人群；評估食品安全項目的有效性，為規(guī)范衛(wèi)生政策提供信息和預防性策略。
●應急體系研究食源性疾病暴發(fā)的機理及其控制理論；建立食品安全數(shù)據(jù)庫和相應的信息傳送網(wǎng)絡；建立服務于執(zhí)法機構的應急快速反應技術體系。
●保障體系進一步推廣和實施HACCP體系，建立一套能夠識別和監(jiān)測及其預防可能導致食品危害的安全體系，保證食品從原料生產(chǎn)到餐桌消費的安全。
如何應對國際貿易中的技術壁壘
國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局進出口食品安全局副局長鮑俊凱
近幾年，世界各地連續(xù)發(fā)生大腸桿菌O157、二惡英、瘋牛病、禽流感、口蹄疫等事件。出于貿易保護目的，食品的安全性問題已經(jīng)成為許多世界貿易組織（WTO）成員國用以設置貿易技術壁壘的主要借口?，F(xiàn)在，以食品安全性為由的技術壁壘已成為食品、農(nóng)產(chǎn)品國際多邊貿易中的一個非常重要、而且是不可忽視的問題。
目前，至少有32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥殘留量規(guī)定標準都有新的調整。歐盟對農(nóng)藥殘留量檢測標準提高了10—100倍。對于某些痕量物質，有些發(fā)展中國家的現(xiàn)有儀器很難檢測出，因而在實際執(zhí)行中存在很大困難，給發(fā)展中國家的食品出口造成很大障礙。
可能造成技術壁壘的因素有國家的法律、法令、規(guī)定、要求和程序，特別是產(chǎn)品各類衛(wèi)生標準、加工和生產(chǎn)方法，檢測、檢驗、出證和批準程序，檢疫處理，包括與動物或植物運輸有關或與在運輸途中為維持其動植物生存所需物質有關的要求在內的檢疫處理，有關統(tǒng)計方法、抽樣程序和風險評估方法的規(guī)定以及與食品安全直接相關的包裝和標簽要求。
衛(wèi)生標準對食品造成的貿易障礙最為常見。例如：歐盟執(zhí)行的茶葉農(nóng)藥殘留限量標準共118項，嚴重阻礙了我國茶葉對外貿易的正常發(fā)展；日本進口大米要求檢驗123項農(nóng)藥殘留，目前日本正制訂或修訂食品中各種殘留標準限量4000多項；韓國進口大米要求檢驗95項農(nóng)藥殘留，進口紅小豆要求檢驗33項農(nóng)藥殘留。
還有一些檢測項目必須要有價格昂貴、精密度很高的儀器才能完成。例如：歐盟對食品中硝基呋喃代謝物質的檢測必須使用液—質串聯(lián)色譜儀，檢測精度達到0．1μg／Kg才能完成檢測任務。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有一百七十億美元出口農(nóng)產(chǎn)品、食品受到國外技術壁壘的影響。面對日益增加的國際食品貿易，應對國際貿易中的技術壁壘，應采取以下措施：
●加強雙邊協(xié)商和交涉當在貿易中出現(xiàn)技術壁壘問題，影響貿易的正常進行時，及時向貿易對象國提出交涉，就有關問題進行談判，找出解決問題的辦法。一是要求對方撤銷不合理的措施或更改做法；二是要求對方延長實施的時間，留有適應過渡期；三是要求對方實施救助，請對方提供技術幫助，提高適應對方技術要求的能力。
●提交WTO爭端解決仲裁一般情況下，不采取提交WTO爭端解決機制仲裁委員會仲裁解決。因為，走爭端解決機制這條路費事費時，往往裁決一個案子要兩三年甚至更長，解決問題非常困難。
●增強自身適應能力盡可能適應對方的要求或反制對方。
食品安全和國際貿易技術壁壘是世界各國普遍關注的問題，相信在各國的共同努力之下，食品將更安全，技術壁壘將更少，食品國際貿易將會更活躍。
壹食品
