2005年建協(xié)會自我健體 試點(diǎn)聘請義務(wù)監(jiān)督員
本報訊 國家認(rèn)監(jiān)委主任王鳳清日前在“全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議”表示，2005年要建立起認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會，實現(xiàn)自我約束、自我監(jiān)督、自我規(guī)范，在有條件的省、市開展聘請認(rèn)證認(rèn)可義務(wù)監(jiān)督員的試點(diǎn)工作。
王鳳清指出，我國認(rèn)證認(rèn)可工作目前仍然存在五大問題。一是認(rèn)證質(zhì)量不高問題嚴(yán)重影響了我國認(rèn)證的聲譽(yù)。我國質(zhì)量管理體系發(fā)證數(shù)量和獲證企業(yè)數(shù)量位居世界第一，但認(rèn)證質(zhì)量不高，認(rèn)證有效性差的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三大管理體系認(rèn)證及食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等工作中，不同程度的存在亂收費(fèi)、亂評審、亂發(fā)證“三亂”問題。甚至有買證賣證的現(xiàn)象。
二是認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德有待提高。我國現(xiàn)有認(rèn)證評審員、檢查員和認(rèn)可審核員資格的從業(yè)人員7萬多人，也為其他國家之最，但是與之相比，業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德要求卻相差甚遠(yuǎn)。一些認(rèn)證人員利用審查、發(fā)證、檢查等機(jī)會，向企業(yè)索要好處，收取禮品，一旦不能滿足個人欲望甚至以扣發(fā)證書、多開“不符合項”或不予通過檢查相要挾。
三是認(rèn)證及咨詢、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)的行為不規(guī)范。一些根本不具備條件的企業(yè)也同樣能拿到ISO9000認(rèn)證證書，既是對質(zhì)量保證體系認(rèn)證本身的諷刺，也是對優(yōu)秀企業(yè)的間接傷害。
四是認(rèn)證認(rèn)可的管理工作存在不少問題。一是組織不落實，一些省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬出入境檢驗檢疫局至今還沒有設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，沒有配備專職人員，地、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和出入境檢驗檢疫分支機(jī)構(gòu)的力量更加薄弱，主動開展工作不夠。二是制度不落實，認(rèn)證機(jī)構(gòu)自律機(jī)制、市場退出和淘汰機(jī)制還沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，監(jiān)管手段單一，“不會監(jiān)督”和“不善于監(jiān)督”的問題比較突出，存在“一管就死、不管則亂”現(xiàn)象。三是計劃性不強(qiáng)、信息溝通不夠。認(rèn)監(jiān)委機(jī)關(guān)部署工作任務(wù)多采取“一事一辦”的方式，缺少計劃；地方兩局對轄區(qū)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)的信息不能準(zhǔn)確掌握，工作被動，此外地方兩局認(rèn)證監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)不足，也是影響監(jiān)管工作開展的原因之一。
五是戰(zhàn)略規(guī)劃及前瞻性研究不夠。認(rèn)監(jiān)委機(jī)關(guān)及認(rèn)可機(jī)構(gòu)工作人員的能力和素質(zhì)也急需進(jìn)一步提高。
王鳳清說，今后工作的重點(diǎn)是圍繞建立自律規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。如：建立認(rèn)證行業(yè)誠信體系、認(rèn)證及相關(guān)機(jī)構(gòu)評價體系和自我監(jiān)管體系等三個體系。同時，要建立和完善認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系。2005年，要基本完成各層次核心標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。緊密跟蹤國際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動向，及時轉(zhuǎn)化國際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，積極研究制定我國自有的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，爭取被國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同采納，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可活動。
