新華社信息南昌１月１４日電（記者馮麗）國際市場和國內(nèi)消費(fèi)者對食品安全的關(guān)注正日益密切，但作為一個食品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，我國的食品安全監(jiān)控現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，提高食品安全水平的要求越來越迫切。這是中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所生物性污染監(jiān)控室主任計融最近在南昌舉行的一次食品安全研討會上發(fā)表的觀點(diǎn)。
目前我國對食品安全的普遍認(rèn)識是指食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以及導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。這個概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全。除此之外，我國食品衛(wèi)生法第六條也規(guī)定：食品應(yīng)當(dāng)無毒無害，符合營養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色香味等感官性狀。
而國內(nèi)食品安全監(jiān)控總體情況是：法律法規(guī)體系不夠健全；微生物和化學(xué)污染的情況較嚴(yán)重；食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較滯后；疫情防治和監(jiān)控及農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系不完全；檢測能力設(shè)備差，檢測靈敏度低；ＨＡＣＣＰ和ＧＭＰ的推廣使用幅度在全國食品行業(yè)來說還不是很大。
據(jù)計融介紹，在檢測技術(shù)方面，美國、歐盟和日本掌握了最先進(jìn)、完整的檢測技術(shù)體系。安全控制技術(shù)方面實(shí)行了過程控制、動物疾病的控制、食品中農(nóng)獸藥物殘留的控制、環(huán)境和污染物的控制、致病微生物的控制、第三國食品準(zhǔn)入的管理和管制。美國在食品安全控制方面建立“自動扣留”制度，日本、新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國形成了比較完整的食品安全檢測和監(jiān)控體系，預(yù)警系統(tǒng)和進(jìn)口食品預(yù)確認(rèn)（注冊）制度。
目前，發(fā)達(dá)國家在食品安全衛(wèi)生控制方面呈現(xiàn)兩個明顯的趨勢：一是安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，并出現(xiàn)了諸如二惡英等污染物的超痕量指標(biāo)；二是檢測技術(shù)日益趨向于高技術(shù)化、系列化、速測化、便攜化。
計融分析，與發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的食品安全監(jiān)控還存在五大差距：
一是系統(tǒng)監(jiān)測與評價資料缺乏。食源性危害的系統(tǒng)監(jiān)測與評價背景資料缺乏，如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒梭菌、李斯特單核細(xì)胞增生菌和大腸桿菌污染情況均沒有系統(tǒng)的檢測報告。
二是關(guān)鍵檢測技術(shù)與設(shè)備落后。ＦＤＡ的多殘留方法可檢測３６０多種農(nóng)藥，德國可檢測３２５種農(nóng)藥，加拿大多殘留檢測方法可檢測２５１種農(nóng)藥；而我國缺乏同時測定上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。另外，我國食用河豚魚中毒死亡人數(shù)占食物中毒總死亡人數(shù)的３３％，但沒有河豚魚毒素ＴＴＸ的監(jiān)督檢驗(yàn)的快速檢測方法。
就拿江西來說，全省雖有食品檢測機(jī)構(gòu)和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室近３００個，但普遍存在設(shè)備簡陋、力量薄弱、技術(shù)不強(qiáng)等問題。以最常用的食品農(nóng)藥殘留快速檢測箱為例，一臺價值僅僅一萬元，可全省衛(wèi)生部門僅有四臺，而且全是衛(wèi)生部支持的。多數(shù)設(shè)區(qū)市只能開展一些常規(guī)的化學(xué)檢驗(yàn)、檢測項目，有時只能手摸、眼看、鼻聞、嘴嘗，憑經(jīng)驗(yàn)鑒別。比如鷹潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在對市場食品抽檢時，連蛋白質(zhì)含量也要送到省里檢測。不管是農(nóng)藥殘留檢測，還是食品質(zhì)量檢測，都必須投入費(fèi)用。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基層一些部門僅僅做少量檢測，有的部門干脆玩起“數(shù)字游戲”，向上級虛報檢測數(shù)據(jù)。
另一方面，現(xiàn)有檢測機(jī)構(gòu)分屬質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、糧食、檢驗(yàn)檢疫等不同部門，實(shí)驗(yàn)室重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，多個實(shí)驗(yàn)室開展相同品種和項目的檢測工作，導(dǎo)致檢品來源不足，相當(dāng)部分檢驗(yàn)儀器和人員閑置。
三是未廣泛采用危險性評估控制技術(shù)。危險性評估是世界貿(mào)易組織和國際食品法典委員會用于制定食品安全法律、標(biāo)準(zhǔn)和評估食品安全技術(shù)措施的重要手段。尤其是我國沒有廣泛采用化學(xué)性和生物性危害的暴露評估和定量危險性評估。
四是新產(chǎn)品安全性評估欠缺。美國已投入巨資開始對批準(zhǔn)登記的農(nóng)藥進(jìn)行內(nèi)分泌干擾活性的篩選，并將于２００８年根據(jù)篩選結(jié)果重新確定農(nóng)藥的最高殘留限量，而我國對目前大量使用的農(nóng)藥未進(jìn)行內(nèi)分泌干擾活性的篩選；新型酶制劑以及轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題缺乏研究與評估。
五是法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。我國現(xiàn)行相關(guān)食品的法律有１３部，法規(guī)２６個，主要集中在５個部門。由于這些法律法規(guī)的最終解釋權(quán)的主體不一，法律法規(guī)相互沖突，食品安全體系中存在“角色不清”和“權(quán)限不清”的問題。從制定的主體看，職能部門既制定和解釋，又行使執(zhí)法功能，其范圍狹窄，難免沒有部門利益滲在其中，同時也不可能涵蓋種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)這些主要的環(huán)節(jié)過程。從執(zhí)法的主體看，適用不同的法律法規(guī)，會出現(xiàn)不同的處理結(jié)果，容易使違法者鉆空子，法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性也大打折扣。同時，相關(guān)法律法規(guī)的修訂明顯滯后。例如，１９９５年正式出臺的《食品衛(wèi)生法》，對為假冒偽劣食品提供原料及其他材料者是否予以處罰沒有作出相關(guān)規(guī)定。
目前，我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有４０％左右等同采用或等效采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，食品行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率則只有１４．６３％。如我國目前的食品標(biāo)準(zhǔn)只有２０００多個，涉及到的安全標(biāo)準(zhǔn)的只有５００多個，而歐洲僅對農(nóng)藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)就有１５７００多個。又如，法律法規(guī)的滯后性，造成所規(guī)定的處罰金額與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)生活水平不相適應(yīng)。相對于違法者所取得的高額利潤來說，處罰金額顯得微不足道，無法起到應(yīng)有的懲戒作用。（完）
