實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制、立法解決“餐桌污染”……在近日召開的全國人代會上，連全國人大代表都對食品安全問題表示了極大的關(guān)注。為此，主持人專門采訪了相關(guān)領(lǐng)域的法學(xué)專家，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授，談?wù)勥@一年來這個(gè)普通老百姓非常關(guān)心的問題。
問：國家三令五申，為什么我們的餐桌上不合格食品還是層出不窮？
段教授：事實(shí)上，自從英國瘋牛病事件以來，食品安全已經(jīng)成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)。對食品安全，美國成立了由總統(tǒng)主持的專門機(jī)構(gòu)，而日本成立了由首相主持的專門機(jī)構(gòu)。
關(guān)于食品安全，不是單純一個(gè)部門的問題，而是綜合性的制度的問題，需要綜合考慮。例如我們吃的豬肉，給豬吃的飼料有問題，也會導(dǎo)致豬肉有問題，那么飼料有問題，誰來管？豬肉有問題，誰來管？所以這里有很重要的一點(diǎn)就是協(xié)調(diào)，部門和部門之間的協(xié)調(diào)工作，如何才能形成協(xié)調(diào)。
一些國家要求食品必需具有明確的產(chǎn)地責(zé)任證明，食品追溯到產(chǎn)地，甚至要到產(chǎn)地進(jìn)行種植土地的測量。中國也有規(guī)定種植蔬菜哪些農(nóng)藥可以用，哪些不可以，這些表面上都有。但是有問題的農(nóng)藥還在非法生產(chǎn)，并在一些市場銷售出來，例如通過價(jià)格比較便宜的手段。而等到副食品市場上的檢驗(yàn)和抽查，已經(jīng)是最后一步了。
從農(nóng)田到餐桌，這當(dāng)中如果沒有協(xié)調(diào)好，每一步都有漏洞，到最后漏洞就會很大。現(xiàn)在我們不是沒有相關(guān)的法規(guī)和制度，更關(guān)鍵的是要把現(xiàn)有制度的方方面面協(xié)調(diào)起來，執(zhí)行好。
我國也有食品工業(yè)加工許可證制度，但是一些拿到許可證的人并沒有按照上面的規(guī)則要求來做，因此監(jiān)管力度還應(yīng)該加強(qiáng)，發(fā)證部門要監(jiān)督，并且連續(xù)監(jiān)督。《行政許可法》已經(jīng)出臺，發(fā)證部門有瀆職行為的，要追究責(zé)任，并且可要求國家賠償。
問：披露的問題食品或者生產(chǎn)食品的器具為什么還能在商店的貨架上看到？中國有食品召回制度嗎？
段教授：如果發(fā)現(xiàn)了有問題的食品或者生產(chǎn)食品的器具，一些國家的做法是，命令下來，商店立即封存，該銷毀的銷毀，該運(yùn)回廠里的運(yùn)回廠里，并有人監(jiān)督檢查。但是我們目前的情況很多時(shí)候就是發(fā)布通告，告訴消費(fèi)者某些產(chǎn)品出了問題，要小心，起到警示消費(fèi)者不要去購買的做用，但是銷毀呢？回收呢？相應(yīng)部門也沒有去檢查。
有些老百姓不一定每天都看報(bào)紙電視，也就沒有看到相關(guān)通告，那就會造成不好的后果。
問：不少消費(fèi)者表示為了幾元錢的發(fā)霉變質(zhì)食品跑很遠(yuǎn)的路，只能得到小額賠償，不合算，情愿放棄要求賠償?shù)臋?quán)利。因此有人建議加大懲罰力度，例如1元錢的問題冰棍能夠得到1000元的賠償。
段教授：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》里面有關(guān)于雙倍返還的規(guī)定。但是目前確實(shí)存在著小額加倍償還還不夠，高額加倍償還不合理的問題。例如，3元錢的飲料里面發(fā)現(xiàn)了一只蒼蠅，加倍償還也就6元錢，專門為了6元錢跑一次，很多消費(fèi)者都覺得不值得，而生產(chǎn)商卻覺得沒什么大不了的。而100萬的房子出現(xiàn)問題，加倍償還200萬，則是不合理的。這個(gè)問題目前馬上解決有困難，以后可以通過司法或者立法來解決。建議不要作僵硬化的規(guī)定，具體案件可以由法官根據(jù)具體情況作出判斷會更加合理。做到讓出售的人感到痛，消費(fèi)者不覺得吃虧，把由消費(fèi)者來承擔(dān)的外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，由企業(yè)來承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。
問：有人建議印發(fā)專門的合格食品和不合格食品一覽表小冊子，給消費(fèi)者發(fā)放，讓消費(fèi)者購買食品的時(shí)候做到心中有數(shù)，以提高老百姓餐桌的食品安全性。
段教授：以后難道老百姓每次去購物都要背著一個(gè)小冊子？食品名單越變越厚怎么辦？其實(shí)正規(guī)市場上銷售的食品，其安全性難道應(yīng)該由老百姓來進(jìn)行自我鑒定嗎？這樣做會影響到整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)，最終吃虧的是銷售者和生產(chǎn)者。
食品安全大討論，也是一場秀？
整整一年，人們的耳朵都被各種各樣的與“餐桌”有關(guān)的消息無孔不入地保包圍著，“安全隱患”、“重大食品安全事故”、“致癌物”、“假冒偽劣食品”……，所有這些重磅詞匯都像炸彈一樣不時(shí)地在人們中間引爆。然而，像加了石蠟的火鍋調(diào)料、毒粉絲、毒榨菜等等這樣的問題食品現(xiàn)在看來都算小“Case”，因?yàn)榇蟛涣司筒怀运鼈?。可是?dāng)被揭露的是我們一日三餐都不能離的米和油時(shí)，人們不能不感到問題的嚴(yán)重性———名牌食用植物油被指責(zé)存在等級質(zhì)量問題；大米被摻入白蠟油進(jìn)行拋光處理……一時(shí)之間，形形色色又語出驚
人的消息把人們弄得幾乎有點(diǎn)無所適從。一個(gè)家庭主婦表示再也不想聽到和看到這些消息了，因?yàn)樽詮目戳穗娨暽辖衣逗谛娜馑赡耸怯貌∷镭i和豬的淋巴等制成的令人作嘔的場面，便3個(gè)月不想吃豬肉，發(fā)誓從此再也不吃肉松。
然而，這些食品安全曝光事件之后，接下來又是什么呢？不粘鍋“特富龍”涂層被疑有毒后，看到的是一些超市貨架上繼續(xù)打折銷售；食用油被揭露存在問題后，是問題繼續(xù)被揭露———往精煉油中摻入工業(yè)油的假油、病死豬油脂煉成的毒油、下水道里撈出來的“地溝油”。人們不禁憂心忡忡地問，我們明天還能吃什么？
于是有人建議印發(fā)安全食品和被曝光的不合格食品一覽表，制作成小冊子發(fā)放給老百姓，以供參考———這似乎多少有點(diǎn)像情急之下的舉動(dòng)。而在上海、南京等地的一些超市里，則豎立起了像液晶顯示屏一樣的“食品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)”。據(jù)報(bào)道，上海去年已經(jīng)有30個(gè)大型超市安裝了該系統(tǒng)，今年將再安裝20個(gè)，達(dá)到50個(gè)。通過這個(gè)系統(tǒng)，人們可以識別食品的廠家、產(chǎn)地和生產(chǎn)日期等相關(guān)安全信息。但有報(bào)道稱該系統(tǒng)問津者寥寥，呼吁老百姓應(yīng)該經(jīng)常查詢，應(yīng)該加強(qiáng)食品安全意識，懂得自我保護(hù)———不過，難道老百姓每次去超市購物完畢，都要在這些電腦玩意兒面前查詢自己所買食品的安全性嗎？
所有這些關(guān)于食品安全的大曝光、大披露、大討論、大舉措和大膽建議，你方唱罷我登場，一派熱鬧非凡。維護(hù)食品安全，讓我們的“餐桌”遠(yuǎn)離污染，儼然已經(jīng)成為全國上下一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)。大部分人，為如此多的關(guān)于食品安全的問題能夠信息公開而叫好，食品安全的意識也開始慢慢地在越來越多人的頭腦里生根發(fā)芽。不過，人們更希望的是能夠切實(shí)地吃上遠(yuǎn)離污染的一日三餐。（文：Juliette）
優(yōu)劣食品教你鑒別
蝦干
壞蝦干：通體是紅顏色的，看不到有什么瓣節(jié)。不好的蝦腦袋曬干以后，它頭上的膏是用紅色包住的。吃起來就像泥土一樣很松軟。
好蝦干：顏色是天然的、透明的，有一點(diǎn)琥珀色的。瓣節(jié)是一節(jié)紅一節(jié)白，有一些乳白色的斑點(diǎn)。好蝦的腦袋曬干以后，頭上的膏會變成褐色。有蝦干特有的甜鮮味，而且肉質(zhì)有彈性。
開口松子
正規(guī)廠家生產(chǎn)的：從表面上看顆粒均勻，開口不均勻。口感方面，吃起來有清香味。
非正規(guī)廠家生產(chǎn)的：從顆?？床痪鶆颍_口均勻，而且長。吃起來發(fā)澀，有異味。
另外，提醒消費(fèi)者盡量避免選購那些口感較重的松子，因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)為了掩蓋他的原料不好，而加重口味讓你吃不出來。還有，我們買回來的散裝的松子也盡量放在密封的容器里，避免油脂氧化帶來我們所說的哈喇味，有哈喇味就表明這個(gè)油脂已經(jīng)變質(zhì)了，吃了以后，對人體是有一定傷害的。
酸乳飲料
劣質(zhì)的酸乳飲料：飲用之后對舌頭、喉嚨有刺激，口感不好。由于當(dāng)中不含有蛋白質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)，晃動(dòng)之后沒有掛杯現(xiàn)象。
優(yōu)質(zhì)的酸乳飲料：含有自然的奶香，口感醇厚，令人回味?；蝿?dòng)之后會有掛杯現(xiàn)象。
來源：新聞晚報(bào)
