有機(jī)食品在保護(hù)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品、食品安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用，有機(jī)食品業(yè)已成為全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)的一種主要形式，并在世界范圍內(nèi)取得了快速的發(fā)展。作為有機(jī)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物，有機(jī)食品由于具有環(huán)保和安全性的特點(diǎn)，受到了消費(fèi)者的廣泛青睞，有機(jī)食品等有機(jī)產(chǎn)品的國際貿(mào)易正在迅速增加。
我國的有機(jī)食品和認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代，隨著有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量和發(fā)展區(qū)域的擴(kuò)大，有機(jī)食品等有機(jī)產(chǎn)品出口已成為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要組成部分。我國有機(jī)產(chǎn)品的出口主要有美國、歐盟和日本三大市場，各進(jìn)口國的要求不盡相同。有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入三大市場的途徑有以下三種形式：一是政府間達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，承認(rèn)出口國認(rèn)證結(jié)果；二是進(jìn)口國主管部門對進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行審核并單獨(dú)許可進(jìn)口；三是獲得進(jìn)口國主管部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證或由進(jìn)口國主管部門認(rèn)可的國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。目前我國出口有機(jī)產(chǎn)品主要通過后兩種途徑。
1991年，歐盟發(fā)布（EEC）2092/91條例，該條例是歐盟關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。最近歐盟修改了這一法規(guī)，修改后的法規(guī)規(guī)定：2005年12月31日后出口到歐盟的有機(jī)產(chǎn)品，只能通過政府間達(dá)成互認(rèn)協(xié)議的方式進(jìn)口，也即是列入歐盟"第三國"名單的國家的產(chǎn)品才能進(jìn)口到歐盟。目前進(jìn)入歐盟"第三國"名單的只有6個(gè)國家。2005年9月下旬，歐盟委員會(huì)又通過新決議，推遲執(zhí)行該項(xiàng)法規(guī)至2006年底。據(jù)悉，有包括中國（中國國家認(rèn)監(jiān)委）在內(nèi)的13個(gè)國家的主管部門正式向歐盟提出加入"第三國"名單的申請。日前，中國國家認(rèn)監(jiān)委組團(tuán)訪問了歐盟總局負(fù)責(zé)有機(jī)認(rèn)證互認(rèn)的部門，就中國有機(jī)認(rèn)證的互認(rèn)問題進(jìn)行了會(huì)談，歐盟已表示接受了中國的申請，開始標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審議評估，同時(shí)還表示：歐盟"第三國"名單的評估過程是一個(gè)漫長的過程，一般至少需要兩年左右的時(shí)間。
盡管我國目前有機(jī)產(chǎn)品對歐盟出口貿(mào)易額還不是很大，但大部分有機(jī)產(chǎn)品是來自東北和西部地區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供了很好的渠道。一旦歐盟實(shí)施新的法規(guī)，對我國正在興起的有機(jī)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。為此，國家認(rèn)監(jiān)委一方面不斷完善我國有機(jī)產(chǎn)品管理體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，2005年4月1日正式實(shí)施《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，同時(shí)正式實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品檢查員培訓(xùn)和注冊制度，為申請加入歐盟"第三國"名單、實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品國家互認(rèn)提供前提條件和基本保證。另一方面，國家認(rèn)監(jiān)委加快了列入歐盟"第三國"名單申請進(jìn)程，成立專門工作組開展歐盟有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系同中國有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的比較研究，聘請歐盟有機(jī)認(rèn)證專家講解歐盟法律規(guī)定和加入歐盟"第三國"名單的程序規(guī)定。2005年6月和9月，國家認(rèn)監(jiān)委先后兩次派出代表團(tuán)赴歐盟就加入歐盟"第三國"名單與歐盟農(nóng)業(yè)總司舉行了會(huì)談。
加入歐盟"第三國"名單、實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品國際互認(rèn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。由于歐盟的評估是一個(gè)非常嚴(yán)格和復(fù)雜的過程，涉及到方方面面，需要相關(guān)部門的共同努力、配合和大力支持。法律法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能否有效實(shí)施是能否實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的關(guān)鍵要素。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)行業(yè)自律，按照"客觀獨(dú)立、公正公開、誠實(shí)信用"的原則和我國及歐盟法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)證的有效性和真實(shí)性。獲證企業(yè)需要嚴(yán)格按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系管理。
國家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟的交流與合作，在平等互利的原則下開展互認(rèn)活動(dòng)，同時(shí)與國內(nèi)相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通與協(xié)作，為盡快將我國列入歐盟有機(jī)產(chǎn)品第三國名單，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，增加我國有機(jī)產(chǎn)品對歐出口而努力。
我國的有機(jī)食品和認(rèn)證始于20世紀(jì)90年代，隨著有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量和發(fā)展區(qū)域的擴(kuò)大，有機(jī)食品等有機(jī)產(chǎn)品出口已成為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的重要組成部分。我國有機(jī)產(chǎn)品的出口主要有美國、歐盟和日本三大市場，各進(jìn)口國的要求不盡相同。有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入三大市場的途徑有以下三種形式：一是政府間達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，承認(rèn)出口國認(rèn)證結(jié)果；二是進(jìn)口國主管部門對進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行審核并單獨(dú)許可進(jìn)口；三是獲得進(jìn)口國主管部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證或由進(jìn)口國主管部門認(rèn)可的國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品。目前我國出口有機(jī)產(chǎn)品主要通過后兩種途徑。
1991年，歐盟發(fā)布（EEC）2092/91條例，該條例是歐盟關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)和管理的基礎(chǔ)性法規(guī)。最近歐盟修改了這一法規(guī)，修改后的法規(guī)規(guī)定：2005年12月31日后出口到歐盟的有機(jī)產(chǎn)品，只能通過政府間達(dá)成互認(rèn)協(xié)議的方式進(jìn)口，也即是列入歐盟"第三國"名單的國家的產(chǎn)品才能進(jìn)口到歐盟。目前進(jìn)入歐盟"第三國"名單的只有6個(gè)國家。2005年9月下旬，歐盟委員會(huì)又通過新決議，推遲執(zhí)行該項(xiàng)法規(guī)至2006年底。據(jù)悉，有包括中國（中國國家認(rèn)監(jiān)委）在內(nèi)的13個(gè)國家的主管部門正式向歐盟提出加入"第三國"名單的申請。日前，中國國家認(rèn)監(jiān)委組團(tuán)訪問了歐盟總局負(fù)責(zé)有機(jī)認(rèn)證互認(rèn)的部門，就中國有機(jī)認(rèn)證的互認(rèn)問題進(jìn)行了會(huì)談，歐盟已表示接受了中國的申請，開始標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的審議評估，同時(shí)還表示：歐盟"第三國"名單的評估過程是一個(gè)漫長的過程，一般至少需要兩年左右的時(shí)間。
盡管我國目前有機(jī)產(chǎn)品對歐盟出口貿(mào)易額還不是很大，但大部分有機(jī)產(chǎn)品是來自東北和西部地區(qū)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供了很好的渠道。一旦歐盟實(shí)施新的法規(guī)，對我國正在興起的有機(jī)產(chǎn)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。為此，國家認(rèn)監(jiān)委一方面不斷完善我國有機(jī)產(chǎn)品管理體系、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，2005年4月1日正式實(shí)施《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》，同時(shí)正式實(shí)施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證國家標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)有機(jī)產(chǎn)品檢查員培訓(xùn)和注冊制度，為申請加入歐盟"第三國"名單、實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品國家互認(rèn)提供前提條件和基本保證。另一方面，國家認(rèn)監(jiān)委加快了列入歐盟"第三國"名單申請進(jìn)程，成立專門工作組開展歐盟有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系同中國有機(jī)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的比較研究，聘請歐盟有機(jī)認(rèn)證專家講解歐盟法律規(guī)定和加入歐盟"第三國"名單的程序規(guī)定。2005年6月和9月，國家認(rèn)監(jiān)委先后兩次派出代表團(tuán)赴歐盟就加入歐盟"第三國"名單與歐盟農(nóng)業(yè)總司舉行了會(huì)談。
加入歐盟"第三國"名單、實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品國際互認(rèn)是一個(gè)系統(tǒng)工程。由于歐盟的評估是一個(gè)非常嚴(yán)格和復(fù)雜的過程，涉及到方方面面，需要相關(guān)部門的共同努力、配合和大力支持。法律法規(guī)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能否有效實(shí)施是能否實(shí)現(xiàn)互認(rèn)的關(guān)鍵要素。認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)行業(yè)自律，按照"客觀獨(dú)立、公正公開、誠實(shí)信用"的原則和我國及歐盟法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)證的有效性和真實(shí)性。獲證企業(yè)需要嚴(yán)格按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系管理。
國家認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)加強(qiáng)與歐盟的交流與合作，在平等互利的原則下開展互認(rèn)活動(dòng)，同時(shí)與國內(nèi)相關(guān)部門和單位加強(qiáng)溝通與協(xié)作，為盡快將我國列入歐盟有機(jī)產(chǎn)品第三國名單，實(shí)現(xiàn)國際互認(rèn)，增加我國有機(jī)產(chǎn)品對歐出口而努力。
