近段時間，“麥當(dāng)勞薯條可能致癌”的消息再一次引發(fā)了人們對“洋快餐”及食品安全問題的審視。早在2003年3月5日，全國政協(xié)委員、民建中央秘書長張皎就提交了一份關(guān)于嚴(yán)格限制“洋快餐”在我國發(fā)展的提案。他在提案中疾呼，要警惕“洋快餐”中的致癌物質(zhì)，將危害人體健康的“洋快餐”請出國門或者至少嚴(yán)格限制其發(fā)展。
在今年的全國政協(xié)十屆四次會議上，張皎委員的提案還與食品安全有關(guān)，他建議，盡快為食品安全立法，建立國家級“食品質(zhì)量安全檢驗中心”。
“洋快餐”擴(kuò)張之憂
自20世紀(jì)90年代初落戶中國內(nèi)地以來，“洋快餐”便以蜂擁之勢快速在我國餐飲業(yè)占據(jù)了非?？捎^的市場份額，而且增長勢頭相當(dāng)驚人。
“洋快餐”在國內(nèi)快速發(fā)展的趨勢，對青少年飲食健康的影響，引起了專家及有關(guān)人士的高度關(guān)注。2003年3月5日，張皎委員向全國政協(xié)十屆一次會議提交一份提案，呼吁人們警惕“洋快餐”，并提出加強管理，對“洋快餐”食品里一些可能對人體產(chǎn)生不良影響的成分，盡快加以檢測和作出結(jié)論，對“洋快餐”企業(yè)進(jìn)行約束。
當(dāng)年這份提案在社會上引起了廣泛關(guān)注。張皎委員說：“一些市民給我寫信表示支持，一家‘洋快餐’的高級經(jīng)理主動找我交換意見，政府有關(guān)部門對提案進(jìn)行了認(rèn)真答復(fù)?！钡?，從最終結(jié)果來看，由于我國食品安全監(jiān)管體制還不完善、相關(guān)食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺位，對這份提案提出的問題，有關(guān)部門拿不出具有可操作性的措施。
從立法層面審視“洋快餐”
2003年，張皎委員對“洋快餐”的“發(fā)難”在一陣短暫的轟動后很快悄無聲息了，“洋快餐”的擴(kuò)張勢頭依然迅猛，分店越來越多，廣告鋪天蓋地。張皎委員開始思考更深層次的原因，他意識到，食品安全問題的根源在于我國食品安全法律法規(guī)的缺失以及食品檢驗水平的落后。面對“洋快餐”的潛在危害，如何對它們進(jìn)行有效的約束？越來越多的人開始思考這一問題，張皎委員第一次將其放到了立法的高度進(jìn)行探討。
“過去的一年，是我國食品安全事件被格外關(guān)注的一年?！睆堭ㄎ瘑T提供了一個數(shù)據(jù)，來自商務(wù)部的調(diào)查顯示，消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50%！食品安全已成為國家構(gòu)建社會主義和諧社會中很不和諧的音符。張皎委員認(rèn)為，食品安全立法刻不容緩。
“現(xiàn)有的食品安全法規(guī)散見于多部法律法規(guī)之中，不能覆蓋種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費等從農(nóng)田到餐桌的各個環(huán)節(jié)?！睆堭ㄎ瘑T說，食品安全無標(biāo)準(zhǔn)和有標(biāo)準(zhǔn)不依的現(xiàn)象很嚴(yán)重。他認(rèn)為，為食品安全立法，要著眼于建立科學(xué)、合理、有效的制度和機(jī)制，改變目前這種有關(guān)部門“缺位”、“重位”、“越位”并存的管理體制，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制。同時，還要增強綜合執(zhí)法力量，加強部門之間的協(xié)調(diào)，如通過建立聯(lián)席會議制度，加強執(zhí)法管理中的相互銜接，做到各司其職，統(tǒng)籌兼顧，避免交叉、重疊執(zhí)法和執(zhí)法真空，形成部門間科學(xué)有效互補，增強執(zhí)法合力，從而達(dá)到效率與質(zhì)量并舉，依法保障食品安全。
措施先行限制“洋快餐”
張皎委員認(rèn)為，現(xiàn)階段，在加緊立法的同時，應(yīng)該從多方面入手，解決“洋快餐”及其他食品安全問題。其中應(yīng)抓緊進(jìn)行的工作，就是整合現(xiàn)有的食品安全檢驗資源，建立權(quán)威的國家級“食品質(zhì)量安全檢驗中心”，為社會提供一個食品安全的保障。
對于今年的提案，張皎委員認(rèn)為肯定會引起有關(guān)方面的高度重視，很有希望進(jìn)入立法程序?！耙驗檫@是一個采取切實有效措施進(jìn)一步加強食品安全工作，得民心、順民意的具體舉措?！睆堭ㄎ瘑T說道。據(jù)記者了解，食品衛(wèi)生法修訂工作目前正抓緊進(jìn)行，根據(jù)全國人大常委會2006年立法計劃，這一修訂草案有望于今年12月提請十屆全國人大常委會第二十五次會議審議。
