《酒類流通管理辦法》頒布已經(jīng)20多天了，市場反應平淡，而且大多數(shù)市場幾乎未出現(xiàn)“在經(jīng)營場所顯著位置予以明示禁酒牌”、“禁止向未成年人售酒”等舉措的跡象，究竟是什么原因使得禁酒令“禁”得如此艱難。筆者根據(jù)市場調(diào)查和經(jīng)銷商的反饋總結(jié)如下幾點：

第一，禁酒令中對主要目標消費者的判定難以界定。禁酒令中規(guī)定禁止向為成年人，其中的未成年人的判定存在難度。隨著人們生活水平的提高，未成年人在身材、容貌、穿著等方面與成年人相差無幾，這增加零售商判斷消費者年齡的難度。

第二，條例的執(zhí)行缺乏約束力。雖然明年1月1日正式執(zhí)行的《酒類流通管理辦法》比7月1日的《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》增加了法律責任條款，但法則仍然較輕，缺乏約束力。尤其部分商家在利益的驅(qū)使下視《辦法》不顧，對于這類商家，不提出較為明確的較為嚴厲的罰則，是很難對其形成約束力的。

第三，執(zhí)法者的界定不明確?！敖屏睢敝胁]有明確指出執(zhí)法主體是誰，《規(guī)范》和《辦法》是由商務部發(fā)出的，各省市貿(mào)發(fā)局是商務部的下屬部門，規(guī)范商家不賣酒給未成年人應當是由貿(mào)發(fā)局協(xié)調(diào)實行。但在市場監(jiān)管中，經(jīng)營者多是工商行政部門在管理，所以工商部門是否介入還要看《規(guī)范》和《辦法》中有沒有規(guī)定工商部門的職能，或者貿(mào)發(fā)局有沒有聯(lián)合發(fā)文要求工商部門配合查處。

第四，中國國情決定了“禁酒令”執(zhí)行較難。很久以前中國就有不少對未成年人禁煙酒的法規(guī)頒布，但到目前為止，未成年人消費煙酒的現(xiàn)象仍然還存在不少。


來源：糖酒快訊