北京市工商局局長表示，“十一五”將構(gòu)建食品安全監(jiān)管、監(jiān)測、信用三大體系
關(guān)鍵詞 食品安全
“強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。”——摘自《北京國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議》
本報訊區(qū)域發(fā)展不平衡，中小餐飲企業(yè)規(guī)范化程度低，農(nóng)副產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，相關(guān)檢測標準缺失，是目前北京食品安全監(jiān)管面臨的主要問題。對此，北京市工商局局長、市食品安全辦主任張志寬日前表示，“十一五”期間將從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)著手，構(gòu)建食品安全的監(jiān)督管理組織、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信用三大體系，全面提升首都食品安全整體水平，保障奧運食品安全萬無一失。
食品風(fēng)險度實行分級分類公示
張志寬介紹，構(gòu)建食品安全信用體系，就要建立食品安全信用標準、信用征集、信用評價、信用披露和信用獎懲等制度，按企業(yè)信譽度和食品風(fēng)險度實行分級分類，并向社會公示。
“現(xiàn)在市民對各種食品安全信息獲知不及時，造成信息不對稱”，張志寬說，針對這種情況，從今年開始，這些信息將向社會公開，除每周公布下架食品名單外，食品辦將委托市消協(xié)每月或每兩周負責(zé)向市民發(fā)布涵蓋國內(nèi)外的相關(guān)食品安全風(fēng)險預(yù)警，包括食品綜合抽檢情況，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的質(zhì)量安全信用信息，國內(nèi)外企業(yè)召回不合格食品的信息和警示。這些預(yù)警將通過媒體和政府網(wǎng)站對外向市民、商場、超市、市場發(fā)布，讓市民及時掌握，增強食品風(fēng)險防范意識，同時也避免個別商家的不自覺行為。
不合格食品異地聯(lián)動將進一步延伸
去年京津冀三地五市曾簽署聯(lián)手防控協(xié)議，不合格食品聯(lián)動下架。
據(jù)透露，今后，這種與外地跨區(qū)域的聯(lián)動機制將進一步延伸，北京與外埠主要食品產(chǎn)區(qū)省市、奧運舉辦城市間要探索建立食品安全抽檢信息聯(lián)動通報機制，異地檢測信息資源應(yīng)該共享，重大食品違法案件信息相互通報，從而共同對不合格、不安全食品采取控制措施。這樣一旦外地發(fā)現(xiàn)了不合格食品，北京方面能迅速做出反應(yīng)。
另外，不合格食品下架后的處理一直是監(jiān)控的一個盲區(qū)，今后市食品辦將對不合格食品制定分類處理措施，人、畜都不能食用的不合格食品將在政府監(jiān)督下銷毀，有的食品經(jīng)過處理后再利用，將其轉(zhuǎn)化為飼料、肥料，達到資源的有效利用。而因食品不安全退出市場的企業(yè)，在恢復(fù)銷售時必須提供不安全食品的處理證明，同時組織專家對申請恢復(fù)入市的企業(yè)產(chǎn)品進行評估，合格后允許重入市場。
對話
食品合格率納入干部考核
市食品辦主任張志寬對話本報記者，今年政府將實時監(jiān)督企業(yè)召回不合格食品
蘇丹紅、奶粉碘超標、“殺人”小果凍、毒大蒜、致癌PVC保鮮膜……過去一年里，老百姓經(jīng)歷了眾多食品安全事件。一項名為《城市居民危機意識》調(diào)查報告顯示，北京人最關(guān)注食品安全問題；中國社會調(diào)查所對北京等多個城市公眾電話調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，去年食品安全的熱點度達到86%.北京食品如何才能讓市民吃得放心？對此，記者采訪了市食品辦主任張志寬。
監(jiān)控食品將擴大到65類3900種
新京報：去年發(fā)生了不少食品安全大事，但合格率還是較2004年提高0.37個百分點，這是什么原因？抽檢數(shù)據(jù)能反映全市總體情況嗎？
張志寬：去年的食品總體合格率為95.27%，其中大米、小麥粉、食用油、豬肉、蔬菜、調(diào)味品和水產(chǎn)品重點食品合格率都超過了97％，這是一個比較客觀的結(jié)果，主要是各執(zhí)法部門加大了對食品各項監(jiān)管力度，采取企業(yè)退市、產(chǎn)品退市、區(qū)域退市，而對食品的抽檢也更趨于科學(xué)，從而可以一定程度消除市民對食品安全的疑慮?！笆晃濉逼陂g，監(jiān)控的食品將由目前的37類550多種逐步擴大到65類3900種。
新京報：聽說食品抽檢合格率已納入對區(qū)縣食品安全考核評價中？
張志寬：是的，食品安全監(jiān)測抽查合格率目前已正式列為市、區(qū)兩級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標，成為區(qū)縣功能評價考核體系、干部績效考核體系的重要組成部分。但它不是評價的惟一標準，比如區(qū)縣食品安全狀況信用指數(shù)就包括五部分內(nèi)容：食品抽檢合格率、區(qū)縣食品安全管理指標、消費者滿意度、食物中毒發(fā)生率、轄區(qū)食品投訴舉報情況。
問題食品不整改仍會采取區(qū)域性退出
新京報：對潮安果脯蜜餞類食品的整體區(qū)域清退曾在社會上引起很大反響，今后是否還會采用這種方式？
張志寬：對潮安果脯蜜餞產(chǎn)品實施區(qū)域性退出，是依據(jù)多次檢測不合格記錄，根據(jù)市政府117號令做出的舉措，督促當?shù)卣推髽I(yè)加強整改，關(guān)閉近百家作坊式?jīng)龉a(chǎn)企業(yè)，極大震懾了違法經(jīng)營者。今后，這種區(qū)域退出機制將更加完善，食品辦會先把一些集中出現(xiàn)的食品問題、下架食品信息，及時與當?shù)卣〉寐?lián)系，隨時通報，要求敦促企業(yè)整改，如果問題仍沒有好轉(zhuǎn)，仍會采取區(qū)域性退出措施。
新京報：今年要全面推行食品召回制度，如何保證企業(yè)對問題食品徹底地召回？
張志寬：企業(yè)召回不合格食品將在政府實時監(jiān)督下進行，將要求企業(yè)在媒體上發(fā)布召回信息，政府則要跟蹤其問題食品召回了多少，如何銷毀，對不主動召回的或無能力召回的企業(yè)，要實施強制下架、退市。對查出的不合格食品，今后需要加大對其的信用懲戒，通過記入黑名單、媒體曝光、社會披露等形式，讓其自動失去市場。
擬對小餐館肉蛋進行統(tǒng)一配送
新京報：中小食品企業(yè)仍是不合格食品的主要“出口”，是否有更有效的舉措？
張志寬：對中小市場、小餐館小食品店，今后還主要依靠執(zhí)法部門加大對其的監(jiān)督抽查，將考慮對肉、蛋等重要食品進行集中統(tǒng)一配送，推出一批放心食品示范店，以此來改善食品經(jīng)營環(huán)境。
新京報：食物中毒事件屢屢發(fā)生，哪些是薄弱環(huán)節(jié)？
張志寬：從去年發(fā)生的食物中毒案件看，建筑工地食堂、送餐企業(yè)、個別集體單位、城鄉(xiāng)接合部外來人口聚居區(qū)仍然是食物中毒的“多發(fā)區(qū)”。違規(guī)、超量使用原材料，食物操作不規(guī)范都可能導(dǎo)致中毒，這里面除了要加強執(zhí)法檢查外，還有一個對這類人群普及食品安全知識的問題。
新京報：怎樣引導(dǎo)、鼓勵市民廣泛參與食品安全日常監(jiān)管中來？
張志寬：應(yīng)該說信息不對稱在一定程度影響了市民的參與。為吸引更多市民參與監(jiān)管，政府出臺了《食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，舉報人最高可獲1萬元獎勵。市財政按年度撥?？?00萬元作為舉報獎勵基金，累計已對259起案件獎勵15萬元，市民如發(fā)現(xiàn)食品違法行為應(yīng)及時向12315舉報。
政府措施
餐廚垃圾奧運前實現(xiàn)集中處理
市人大執(zhí)法檢查組食品安全衛(wèi)生檢查指出的問題，目前已有解決措施
本報訊去年5、6月，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組對北京食品衛(wèi)生與食品安全法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。通過暗訪、隨機抽查形式，檢查了北京自產(chǎn)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、加工和流通領(lǐng)域，以及建筑工地食堂、餐館。7月，市十二屆人大常委會第21次會議聽取了執(zhí)法檢查組對此的報告，指出北京食品衛(wèi)生安全尚存的幾大問題。市食品辦表示，目前相關(guān)部門已經(jīng)拿出了治理問題的新措施，逐步解決。
問題1：餐廚垃圾曾為人大代表所“詬病”，食品無害化處理設(shè)施落后，餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢。
措施：今年相關(guān)部門將制定餐廚垃圾處理規(guī)范，對餐廚垃圾的收集、運輸、處理和再生利用各個環(huán)節(jié)做出規(guī)定，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責(zé)任和義務(wù)，全面提升餐廚垃圾集中處理能力，實現(xiàn)餐廚垃圾集中處理。
在2008年前，北京要建成4家餐廚垃圾集中處理廠，日處理能力達1200噸，基本滿足餐廚垃圾集中處理的需要。
問題2：農(nóng)副產(chǎn)品市場設(shè)施簡陋，功能不全。德勝門內(nèi)四環(huán)綜合批發(fā)市場10家店鋪就有5家無營業(yè)執(zhí)照，無一人出示健康證，衛(wèi)生環(huán)境差。
措施：1月9日，記者在曾被人大代表批評的四環(huán)菜市場看到，市場東門外沿街的兩排店面，均在顯眼位置掛出了營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證；北側(cè)一溜面點攤、熟食攤執(zhí)照等手續(xù)也齊全，蔬菜、水果攤檔，擺放整齊，過道地面干凈，整體衛(wèi)生狀況看起來較好。
2005年食品安全大事記
3月
“蘇丹紅”風(fēng)暴席卷京城。亨氏美味源辣椒醬、肯德基先后檢出“蘇丹紅”，市食品辦責(zé)令全市停售。
4月
小果凍被曝容易使兒童食用后窒息死亡，北京超市紛紛下架。
5月底－6月
“雀巢”金牌成長奶粉3＋被曝碘超標后，北京市工商局抽檢北京市場上158種嬰兒奶粉，發(fā)現(xiàn)雀巢和紅星兩種奶粉碘超標，責(zé)令召回。
6月14日
因多次抽檢不合格，市工商局下令封殺廣東潮安所有果脯蜜餞企業(yè)、天津薊縣所有菌類罐頭企業(yè)，全市超市下架，這一舉動在全國引起重大反響。
7月20日
啤酒市場遭遇“甲醛門”事件，市食品辦、工商局對北京流通領(lǐng)域主要啤酒品牌抽檢，結(jié)果顯示各類啤酒甲醛含量均符合標準。
7月29日
北京市食品辦宣布，四川資陽、內(nèi)江兩市發(fā)生“豬鏈球菌”疫情，暫停其豬肉產(chǎn)品進京。
10月
PVC食品保鮮膜被疑致癌，市食品辦組織專家綜合評估和全面抽檢后，宣布全市禁止銷售和使用含DEHA或氯乙烯單體含量超標的PVC食品保鮮膜。
來源:新京報
關(guān)鍵詞 食品安全
“強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。”——摘自《北京國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議》
本報訊區(qū)域發(fā)展不平衡，中小餐飲企業(yè)規(guī)范化程度低，農(nóng)副產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施落后，相關(guān)檢測標準缺失，是目前北京食品安全監(jiān)管面臨的主要問題。對此，北京市工商局局長、市食品安全辦主任張志寬日前表示，“十一五”期間將從食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)著手，構(gòu)建食品安全的監(jiān)督管理組織、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信用三大體系，全面提升首都食品安全整體水平，保障奧運食品安全萬無一失。
食品風(fēng)險度實行分級分類公示
張志寬介紹，構(gòu)建食品安全信用體系，就要建立食品安全信用標準、信用征集、信用評價、信用披露和信用獎懲等制度，按企業(yè)信譽度和食品風(fēng)險度實行分級分類，并向社會公示。
“現(xiàn)在市民對各種食品安全信息獲知不及時，造成信息不對稱”，張志寬說，針對這種情況，從今年開始，這些信息將向社會公開，除每周公布下架食品名單外，食品辦將委托市消協(xié)每月或每兩周負責(zé)向市民發(fā)布涵蓋國內(nèi)外的相關(guān)食品安全風(fēng)險預(yù)警，包括食品綜合抽檢情況，食品生產(chǎn)和銷售企業(yè)的質(zhì)量安全信用信息，國內(nèi)外企業(yè)召回不合格食品的信息和警示。這些預(yù)警將通過媒體和政府網(wǎng)站對外向市民、商場、超市、市場發(fā)布，讓市民及時掌握，增強食品風(fēng)險防范意識，同時也避免個別商家的不自覺行為。
不合格食品異地聯(lián)動將進一步延伸
去年京津冀三地五市曾簽署聯(lián)手防控協(xié)議，不合格食品聯(lián)動下架。
據(jù)透露，今后，這種與外地跨區(qū)域的聯(lián)動機制將進一步延伸，北京與外埠主要食品產(chǎn)區(qū)省市、奧運舉辦城市間要探索建立食品安全抽檢信息聯(lián)動通報機制，異地檢測信息資源應(yīng)該共享，重大食品違法案件信息相互通報，從而共同對不合格、不安全食品采取控制措施。這樣一旦外地發(fā)現(xiàn)了不合格食品，北京方面能迅速做出反應(yīng)。
另外，不合格食品下架后的處理一直是監(jiān)控的一個盲區(qū)，今后市食品辦將對不合格食品制定分類處理措施，人、畜都不能食用的不合格食品將在政府監(jiān)督下銷毀，有的食品經(jīng)過處理后再利用，將其轉(zhuǎn)化為飼料、肥料，達到資源的有效利用。而因食品不安全退出市場的企業(yè)，在恢復(fù)銷售時必須提供不安全食品的處理證明，同時組織專家對申請恢復(fù)入市的企業(yè)產(chǎn)品進行評估，合格后允許重入市場。
對話
食品合格率納入干部考核
市食品辦主任張志寬對話本報記者，今年政府將實時監(jiān)督企業(yè)召回不合格食品
蘇丹紅、奶粉碘超標、“殺人”小果凍、毒大蒜、致癌PVC保鮮膜……過去一年里，老百姓經(jīng)歷了眾多食品安全事件。一項名為《城市居民危機意識》調(diào)查報告顯示，北京人最關(guān)注食品安全問題；中國社會調(diào)查所對北京等多個城市公眾電話調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，去年食品安全的熱點度達到86%.北京食品如何才能讓市民吃得放心？對此，記者采訪了市食品辦主任張志寬。
監(jiān)控食品將擴大到65類3900種
新京報：去年發(fā)生了不少食品安全大事，但合格率還是較2004年提高0.37個百分點，這是什么原因？抽檢數(shù)據(jù)能反映全市總體情況嗎？
張志寬：去年的食品總體合格率為95.27%，其中大米、小麥粉、食用油、豬肉、蔬菜、調(diào)味品和水產(chǎn)品重點食品合格率都超過了97％，這是一個比較客觀的結(jié)果，主要是各執(zhí)法部門加大了對食品各項監(jiān)管力度，采取企業(yè)退市、產(chǎn)品退市、區(qū)域退市，而對食品的抽檢也更趨于科學(xué)，從而可以一定程度消除市民對食品安全的疑慮?！笆晃濉逼陂g，監(jiān)控的食品將由目前的37類550多種逐步擴大到65類3900種。
新京報：聽說食品抽檢合格率已納入對區(qū)縣食品安全考核評價中？
張志寬：是的，食品安全監(jiān)測抽查合格率目前已正式列為市、區(qū)兩級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標，成為區(qū)縣功能評價考核體系、干部績效考核體系的重要組成部分。但它不是評價的惟一標準，比如區(qū)縣食品安全狀況信用指數(shù)就包括五部分內(nèi)容：食品抽檢合格率、區(qū)縣食品安全管理指標、消費者滿意度、食物中毒發(fā)生率、轄區(qū)食品投訴舉報情況。
問題食品不整改仍會采取區(qū)域性退出
新京報：對潮安果脯蜜餞類食品的整體區(qū)域清退曾在社會上引起很大反響，今后是否還會采用這種方式？
張志寬：對潮安果脯蜜餞產(chǎn)品實施區(qū)域性退出，是依據(jù)多次檢測不合格記錄，根據(jù)市政府117號令做出的舉措，督促當?shù)卣推髽I(yè)加強整改，關(guān)閉近百家作坊式?jīng)龉a(chǎn)企業(yè)，極大震懾了違法經(jīng)營者。今后，這種區(qū)域退出機制將更加完善，食品辦會先把一些集中出現(xiàn)的食品問題、下架食品信息，及時與當?shù)卣〉寐?lián)系，隨時通報，要求敦促企業(yè)整改，如果問題仍沒有好轉(zhuǎn)，仍會采取區(qū)域性退出措施。
新京報：今年要全面推行食品召回制度，如何保證企業(yè)對問題食品徹底地召回？
張志寬：企業(yè)召回不合格食品將在政府實時監(jiān)督下進行，將要求企業(yè)在媒體上發(fā)布召回信息，政府則要跟蹤其問題食品召回了多少，如何銷毀，對不主動召回的或無能力召回的企業(yè)，要實施強制下架、退市。對查出的不合格食品，今后需要加大對其的信用懲戒，通過記入黑名單、媒體曝光、社會披露等形式，讓其自動失去市場。
擬對小餐館肉蛋進行統(tǒng)一配送
新京報：中小食品企業(yè)仍是不合格食品的主要“出口”，是否有更有效的舉措？
張志寬：對中小市場、小餐館小食品店，今后還主要依靠執(zhí)法部門加大對其的監(jiān)督抽查，將考慮對肉、蛋等重要食品進行集中統(tǒng)一配送，推出一批放心食品示范店，以此來改善食品經(jīng)營環(huán)境。
新京報：食物中毒事件屢屢發(fā)生，哪些是薄弱環(huán)節(jié)？
張志寬：從去年發(fā)生的食物中毒案件看，建筑工地食堂、送餐企業(yè)、個別集體單位、城鄉(xiāng)接合部外來人口聚居區(qū)仍然是食物中毒的“多發(fā)區(qū)”。違規(guī)、超量使用原材料，食物操作不規(guī)范都可能導(dǎo)致中毒，這里面除了要加強執(zhí)法檢查外，還有一個對這類人群普及食品安全知識的問題。
新京報：怎樣引導(dǎo)、鼓勵市民廣泛參與食品安全日常監(jiān)管中來？
張志寬：應(yīng)該說信息不對稱在一定程度影響了市民的參與。為吸引更多市民參與監(jiān)管，政府出臺了《食品安全違法案件線索舉報獎勵辦法》，舉報人最高可獲1萬元獎勵。市財政按年度撥?？?00萬元作為舉報獎勵基金，累計已對259起案件獎勵15萬元，市民如發(fā)現(xiàn)食品違法行為應(yīng)及時向12315舉報。
政府措施
餐廚垃圾奧運前實現(xiàn)集中處理
市人大執(zhí)法檢查組食品安全衛(wèi)生檢查指出的問題，目前已有解決措施
本報訊去年5、6月，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組對北京食品衛(wèi)生與食品安全法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查。通過暗訪、隨機抽查形式，檢查了北京自產(chǎn)食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭、加工和流通領(lǐng)域，以及建筑工地食堂、餐館。7月，市十二屆人大常委會第21次會議聽取了執(zhí)法檢查組對此的報告，指出北京食品衛(wèi)生安全尚存的幾大問題。市食品辦表示，目前相關(guān)部門已經(jīng)拿出了治理問題的新措施，逐步解決。
問題1：餐廚垃圾曾為人大代表所“詬病”，食品無害化處理設(shè)施落后，餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)進展緩慢。
措施：今年相關(guān)部門將制定餐廚垃圾處理規(guī)范，對餐廚垃圾的收集、運輸、處理和再生利用各個環(huán)節(jié)做出規(guī)定，明確餐廚垃圾產(chǎn)出和處置單位的責(zé)任和義務(wù)，全面提升餐廚垃圾集中處理能力，實現(xiàn)餐廚垃圾集中處理。
在2008年前，北京要建成4家餐廚垃圾集中處理廠，日處理能力達1200噸，基本滿足餐廚垃圾集中處理的需要。
問題2：農(nóng)副產(chǎn)品市場設(shè)施簡陋，功能不全。德勝門內(nèi)四環(huán)綜合批發(fā)市場10家店鋪就有5家無營業(yè)執(zhí)照，無一人出示健康證，衛(wèi)生環(huán)境差。
措施：1月9日，記者在曾被人大代表批評的四環(huán)菜市場看到，市場東門外沿街的兩排店面，均在顯眼位置掛出了營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證；北側(cè)一溜面點攤、熟食攤執(zhí)照等手續(xù)也齊全，蔬菜、水果攤檔，擺放整齊，過道地面干凈，整體衛(wèi)生狀況看起來較好。
2005年食品安全大事記
3月
“蘇丹紅”風(fēng)暴席卷京城。亨氏美味源辣椒醬、肯德基先后檢出“蘇丹紅”，市食品辦責(zé)令全市停售。
4月
小果凍被曝容易使兒童食用后窒息死亡，北京超市紛紛下架。
5月底－6月
“雀巢”金牌成長奶粉3＋被曝碘超標后，北京市工商局抽檢北京市場上158種嬰兒奶粉，發(fā)現(xiàn)雀巢和紅星兩種奶粉碘超標，責(zé)令召回。
6月14日
因多次抽檢不合格，市工商局下令封殺廣東潮安所有果脯蜜餞企業(yè)、天津薊縣所有菌類罐頭企業(yè)，全市超市下架，這一舉動在全國引起重大反響。
7月20日
啤酒市場遭遇“甲醛門”事件，市食品辦、工商局對北京流通領(lǐng)域主要啤酒品牌抽檢，結(jié)果顯示各類啤酒甲醛含量均符合標準。
7月29日
北京市食品辦宣布，四川資陽、內(nèi)江兩市發(fā)生“豬鏈球菌”疫情，暫停其豬肉產(chǎn)品進京。
10月
PVC食品保鮮膜被疑致癌，市食品辦組織專家綜合評估和全面抽檢后，宣布全市禁止銷售和使用含DEHA或氯乙烯單體含量超標的PVC食品保鮮膜。
來源:新京報
