當“大豆行業(yè)危局”的報告紛紛呈送國家高層的時候，部委其實已經(jīng)動手了。
“農(nóng)業(yè)部等相關(guān)機構(gòu)正在籌備大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不久將擇機掛牌。”一位接近農(nóng)業(yè)部的市場人士透露。
他說，“協(xié)會可能會掛靠到農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)推廣中心下面”。這個機構(gòu)成立的目的將彌補大豆產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)脫裂的問題，將大豆種植、科研、生產(chǎn)、流通等諸多環(huán)節(jié)更緊密地結(jié)合起來；并制定大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
不過，一些業(yè)內(nèi)人士也擔憂，“一個協(xié)會的成立，就能挽救大豆危局嗎？”
協(xié)會之用
其實，2004年大豆危機爆發(fā)前后，成立大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會的呼聲就已鵲起。
當年國內(nèi)外大豆市場劇烈波動，國內(nèi)廠商大量投機失敗，并產(chǎn)生空前的財務危機。而這場危機的制造者被一些人認為是跨國糧商。
2004年，企業(yè)曾嘗試過成立一個由企業(yè)主導的全國性行業(yè)協(xié)會，維護大豆行業(yè)的整體利益；2005年有專家“上書”國務院，“盡快成立大豆協(xié)會”，并獲得高層批示(見本報273期頭版頭條)。
不過，農(nóng)業(yè)部對此未置可否，沒有給出掛牌的時間表。
而中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會怎么定位，怎么掛靠一直都有爭論。
一些專家主張，新協(xié)會職能應和中國食品土畜進出口商會大豆分會，上下游配套，不能重復。農(nóng)業(yè)部的協(xié)會主抓種植和收購環(huán)節(jié)，建立基層的物流體系；而商務部的中國食品土畜產(chǎn)進出口商會，則抓流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。
而另一些專家建議，應參照美國大豆協(xié)會模式，使協(xié)會協(xié)調(diào)大豆種植、進口、加工、飼料、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及國內(nèi)食用大豆消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
有大豆加工企業(yè)負責人表示，成立協(xié)會并不能解決問題，根本是整個大豆產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的思路問題以及制定大豆產(chǎn)業(yè)鏈整體戰(zhàn)略規(guī)劃。
大豆產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)產(chǎn)品中鏈條最長、涉及環(huán)節(jié)最多的產(chǎn)業(yè)，而從種豆的農(nóng)民、收購的商販、加工的工人，一直到養(yǎng)殖和畜牧企業(yè)，一直處于散兵作戰(zhàn)的境地。
中國大豆怎么了
中國是世界上最大的大豆消費國和大豆發(fā)祥地，早在公元前2560年的黃帝時期就已有種植。黑龍江省，已形成中國乃至世界著名的大豆產(chǎn)業(yè)帶。
然而，這些年國產(chǎn)大豆徘徊在1600萬噸左右，且有進一步萎縮的危險。而進口從10年前的80萬噸達到2005年的3000萬噸，跨國糧商壟斷了80%的進口大豆貨源，并掌握了我國40%以上壓榨量。
“不是我們不想用國產(chǎn)豆，作為企業(yè)首先考慮的是利潤。”一家壓榨企業(yè)的老總說。
企業(yè)用貸款收購國產(chǎn)大豆，資金一年只周轉(zhuǎn)2次，利息每噸需要70元，如果使用進口大豆，可以利用國際信用證運作，資金周轉(zhuǎn)可以達到8-10次，貸款利息每噸只有20元，兩者差50元。
另外，“每年10月開始收豆子，派20多人到東北滿村子跑，向千家萬戶的農(nóng)民收大豆，1-2個月跑下來，不過收購20萬噸豆子，收購的辛苦不說，收購的運費、包裝費以及場地、設備等費用，使得每噸國產(chǎn)大豆的成本為75元，還不算二道販子的中間抬價；而進口大豆，坐在辦公室，10分鐘就簽好了合同，進口1噸成本25元左右。”
最頭痛的是，東北地區(qū)是大豆產(chǎn)區(qū)，而加工銷售地遠在沿海，東北大豆運到沿海的運輸成本每噸70元，還“不算搞火車車皮的‘灰色支出’”，而沿海進口大豆成本很低，船一到岸直接就可以進入生產(chǎn)線。
兩年前，大連華農(nóng)集團在東北收的豆子因為沒有車皮，爛在火車站。
“幾項加下來，用國產(chǎn)大豆加工要比進口大豆多出170元。”九三油脂集團的一位負責人說。
“這些還打不住，二道販子給豆子里放石頭，把機器都損壞了。”一位企業(yè)負責人感嘆。中國的豆農(nóng)是散戶，即便東北大豆專業(yè)戶大都也不過150畝，有的干脆是田間地頭套種，豆子魚目混雜，成色不一。而美國、巴西、阿根廷的大豆，一個農(nóng)場主就種2000畝，成色和質(zhì)量穩(wěn)定。我國大豆種植成本比美國高出33%。
日本雙日株式會社食料部小松伸啟部長前不久到中國，在中國食品土畜進出口商會組織的企業(yè)座談會上說，中國大豆品種改良慢，石豆(水泡不開的鐵豆子)含有率高，紅小豆、蕓豆混雜其中等不穩(wěn)定因素，多少是致命的。
“大豆產(chǎn)區(qū)的一些豆民一直沿用老品種”，美國大豆平均畝產(chǎn)178公斤，巴西180公斤，阿根廷173公斤，我國僅為110公斤。
30年來，小松伸啟一直從中國進口大豆。他說，中國大豆畢竟是蛋白高，非轉(zhuǎn)基因，而且30年來傳統(tǒng)客戶已習慣。但是，因為種種問題，從中國進口的數(shù)量在減少。
日本國內(nèi)大豆需求量大約為每年500萬噸。日本進口中國大豆，從1985年的約30萬噸急劇減少，1995年后達到15萬噸，然后一直在13萬噸至15萬噸徘徊。
出油率，是進口大豆的優(yōu)勢。國產(chǎn)大豆的出油率為16%-17%，而進口轉(zhuǎn)基因大豆的出油率一般在19%-22%，相差2-3個百分點。大豆出油率每差一個百分點，加工10萬噸大豆，其效益就相差1500萬元。
九三油脂集團，是“農(nóng)墾”出身的國有企業(yè)。但是九三也不得不“吃兩豆”，一邊收購國產(chǎn)大豆，一邊進口大豆。“企業(yè)要在競爭中生存，你不這樣怎么辦？”即使是家底雄厚的中糧集團，“考慮的也不能是為了民族大豆業(yè)，而是向國資委報利潤”。
問題還不止這些，流通環(huán)節(jié)諸多障礙也使進口大豆占了優(yōu)勢。
企業(yè)反映：國家規(guī)定糧油企業(yè)收購農(nóng)民的大豆進項稅可以扣除13%，但誰是農(nóng)民？農(nóng)民身份的界定給企業(yè)收購帶來很大的麻煩。
為了證明大豆是農(nóng)民種的，現(xiàn)在稅務部門規(guī)定，每50噸就要一個身份證，同時還要出示土地承包證明等，如果一個農(nóng)民賣糧超過50噸就不承認是農(nóng)民了，這導致賣糧戶賣糧需要借用身份證，而借用身份證，就肯定與其身份不符，會落一個惡意逃稅的罪名。
更麻煩的是，大多數(shù)農(nóng)民都是通過糧販子把糧食交到工廠的，而這些糧販子大多數(shù)是季節(jié)性經(jīng)營的大戶農(nóng)民，大多數(shù)沒有營業(yè)執(zhí)照，更不是一般納稅人，稅務部門經(jīng)常查，工廠輕易不敢收這些販子的糧食。但企業(yè)進口就省了這些麻煩。
“不能單純抱怨外資如何擠壓大豆業(yè)，恐怕中國大豆自身存在的問題值得反思。”中國食品土畜進出口商會副會長邊振瑚說，國際競爭是躲不過的，中國已加入世界貿(mào)易組織，沿用傳統(tǒng)的保護手段顯然不行，根本的出路是真正提升國產(chǎn)大豆的市場競爭力，提升中國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營貿(mào)易運作中的能力。
“不是把外資都哄出去，國內(nèi)的大豆業(yè)就發(fā)展了。”
走出危局
現(xiàn)在，發(fā)改委牽頭的部級聯(lián)席會定期研討大豆出路。
“也考慮過到巴西、南美派人種大豆。”一位參加過聯(lián)席會的人士說， ABCD跨國糧商(美國的ADM、嘉吉投資、邦基和路易達孚四家公司)壟斷了我國8 0%的進口大豆貨源，他們控制了南美的種植，當然有話語權(quán)。
東海糧油公司蔡慶賢博士接受本報記者采訪時表示，最好的辦法是擁有自己的生產(chǎn)基地。國家應該鼓勵中糧等大型企業(yè)走出去，發(fā)展建立自己的生產(chǎn)基地。
一些建議包括，考慮在境外興建大豆倉儲、運輸、港口等基礎設施，建立自己的大豆現(xiàn)代物流體系。
也有專家提出，像美國、巴西那樣規(guī)?；?jīng)營。記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部正考慮從政策上支持大豆優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶。其實2002年，農(nóng)業(yè)部就提出推廣高油豆計劃。東北3省及內(nèi)蒙古東部地區(qū)已推廣種植高油大豆近3000萬畝。
邊振瑚表示，建立基層的物流體系也是應當關(guān)注的。都講“公司+農(nóng)戶”，但簡單相加是不行的，要研究得細一些，缺乏中間環(huán)節(jié)——收購環(huán)節(jié)不行。應從根本上解決這些企業(yè)收購大豆所需要的流動資金、增值稅發(fā)票等問題；免征豆粕和豆油的鐵路建設基金。
也有一些專家建議大豆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，開辟大豆蛋白食品新領(lǐng)域，發(fā)揮中國大豆非轉(zhuǎn)基因、高蛋白的優(yōu)勢。
不過，這些方案落實起來卻遠比想象中困難得多。
土地資源有限，是“糧擠豆”還是“豆擠糧”，有待權(quán)衡。另外，派人去巴西種豆了，建立基地，是戰(zhàn)略的部署，但是，也存在一些問題，能不能運出來？鐵路運輸、港口等許多被ABCD跨國糧商控制，租不到運輸線、港口怎么辦？即便花上億建一個港口，建好了，自己進的豆子一定比ABCD的便宜嗎？
這些都需要仔細評估。
截稿前，記者獲悉，商務部正在會簽，將建立大豆的信息披露制度。
一直以來，我國沒有自己權(quán)威的信息體系，大豆相關(guān)企業(yè)都是依賴美國農(nóng)業(yè)部預測數(shù)據(jù)，美國農(nóng)業(yè)部和大豆協(xié)會是每周、每月公布一次，而我國企業(yè)要了解一些進口信息，得找海關(guān)購買。
事實上，2004年大豆危機的時候，美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，被一些人認為是操縱大豆價格的重要組成部分。
邊副會長說，我們看到了外資企業(yè)進入中國對中國大豆企業(yè)的沖擊，但也應該看到它的“鯰魚效應”，在與他們的競爭中，中國企業(yè)加速提高技能，在國際期貨市場變得更聰明，我們也不斷學習到他們運作的招數(shù)，在風險中，學會玩轉(zhuǎn)國際“游戲規(guī)則”。
“農(nóng)業(yè)部等相關(guān)機構(gòu)正在籌備大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會，不久將擇機掛牌。”一位接近農(nóng)業(yè)部的市場人士透露。
他說，“協(xié)會可能會掛靠到農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)推廣中心下面”。這個機構(gòu)成立的目的將彌補大豆產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)脫裂的問題，將大豆種植、科研、生產(chǎn)、流通等諸多環(huán)節(jié)更緊密地結(jié)合起來；并制定大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
不過，一些業(yè)內(nèi)人士也擔憂，“一個協(xié)會的成立，就能挽救大豆危局嗎？”
協(xié)會之用
其實，2004年大豆危機爆發(fā)前后，成立大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會的呼聲就已鵲起。
當年國內(nèi)外大豆市場劇烈波動，國內(nèi)廠商大量投機失敗，并產(chǎn)生空前的財務危機。而這場危機的制造者被一些人認為是跨國糧商。
2004年，企業(yè)曾嘗試過成立一個由企業(yè)主導的全國性行業(yè)協(xié)會，維護大豆行業(yè)的整體利益；2005年有專家“上書”國務院，“盡快成立大豆協(xié)會”，并獲得高層批示(見本報273期頭版頭條)。
不過，農(nóng)業(yè)部對此未置可否，沒有給出掛牌的時間表。
而中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會怎么定位，怎么掛靠一直都有爭論。
一些專家主張，新協(xié)會職能應和中國食品土畜進出口商會大豆分會，上下游配套，不能重復。農(nóng)業(yè)部的協(xié)會主抓種植和收購環(huán)節(jié)，建立基層的物流體系；而商務部的中國食品土畜產(chǎn)進出口商會，則抓流通和貿(mào)易環(huán)節(jié)。
而另一些專家建議，應參照美國大豆協(xié)會模式，使協(xié)會協(xié)調(diào)大豆種植、進口、加工、飼料、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及國內(nèi)食用大豆消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。
有大豆加工企業(yè)負責人表示，成立協(xié)會并不能解決問題，根本是整個大豆產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控的思路問題以及制定大豆產(chǎn)業(yè)鏈整體戰(zhàn)略規(guī)劃。
大豆產(chǎn)業(yè)鏈是農(nóng)產(chǎn)品中鏈條最長、涉及環(huán)節(jié)最多的產(chǎn)業(yè)，而從種豆的農(nóng)民、收購的商販、加工的工人，一直到養(yǎng)殖和畜牧企業(yè)，一直處于散兵作戰(zhàn)的境地。
中國大豆怎么了
中國是世界上最大的大豆消費國和大豆發(fā)祥地，早在公元前2560年的黃帝時期就已有種植。黑龍江省，已形成中國乃至世界著名的大豆產(chǎn)業(yè)帶。
然而，這些年國產(chǎn)大豆徘徊在1600萬噸左右，且有進一步萎縮的危險。而進口從10年前的80萬噸達到2005年的3000萬噸，跨國糧商壟斷了80%的進口大豆貨源，并掌握了我國40%以上壓榨量。
“不是我們不想用國產(chǎn)豆，作為企業(yè)首先考慮的是利潤。”一家壓榨企業(yè)的老總說。
企業(yè)用貸款收購國產(chǎn)大豆，資金一年只周轉(zhuǎn)2次，利息每噸需要70元，如果使用進口大豆，可以利用國際信用證運作，資金周轉(zhuǎn)可以達到8-10次，貸款利息每噸只有20元，兩者差50元。
另外，“每年10月開始收豆子，派20多人到東北滿村子跑，向千家萬戶的農(nóng)民收大豆，1-2個月跑下來，不過收購20萬噸豆子，收購的辛苦不說，收購的運費、包裝費以及場地、設備等費用，使得每噸國產(chǎn)大豆的成本為75元，還不算二道販子的中間抬價；而進口大豆，坐在辦公室，10分鐘就簽好了合同，進口1噸成本25元左右。”
最頭痛的是，東北地區(qū)是大豆產(chǎn)區(qū)，而加工銷售地遠在沿海，東北大豆運到沿海的運輸成本每噸70元，還“不算搞火車車皮的‘灰色支出’”，而沿海進口大豆成本很低，船一到岸直接就可以進入生產(chǎn)線。
兩年前，大連華農(nóng)集團在東北收的豆子因為沒有車皮，爛在火車站。
“幾項加下來，用國產(chǎn)大豆加工要比進口大豆多出170元。”九三油脂集團的一位負責人說。
“這些還打不住，二道販子給豆子里放石頭，把機器都損壞了。”一位企業(yè)負責人感嘆。中國的豆農(nóng)是散戶，即便東北大豆專業(yè)戶大都也不過150畝，有的干脆是田間地頭套種，豆子魚目混雜，成色不一。而美國、巴西、阿根廷的大豆，一個農(nóng)場主就種2000畝，成色和質(zhì)量穩(wěn)定。我國大豆種植成本比美國高出33%。
日本雙日株式會社食料部小松伸啟部長前不久到中國，在中國食品土畜進出口商會組織的企業(yè)座談會上說，中國大豆品種改良慢，石豆(水泡不開的鐵豆子)含有率高，紅小豆、蕓豆混雜其中等不穩(wěn)定因素，多少是致命的。
“大豆產(chǎn)區(qū)的一些豆民一直沿用老品種”，美國大豆平均畝產(chǎn)178公斤，巴西180公斤，阿根廷173公斤，我國僅為110公斤。
30年來，小松伸啟一直從中國進口大豆。他說，中國大豆畢竟是蛋白高，非轉(zhuǎn)基因，而且30年來傳統(tǒng)客戶已習慣。但是，因為種種問題，從中國進口的數(shù)量在減少。
日本國內(nèi)大豆需求量大約為每年500萬噸。日本進口中國大豆，從1985年的約30萬噸急劇減少，1995年后達到15萬噸，然后一直在13萬噸至15萬噸徘徊。
出油率，是進口大豆的優(yōu)勢。國產(chǎn)大豆的出油率為16%-17%，而進口轉(zhuǎn)基因大豆的出油率一般在19%-22%，相差2-3個百分點。大豆出油率每差一個百分點，加工10萬噸大豆，其效益就相差1500萬元。
九三油脂集團，是“農(nóng)墾”出身的國有企業(yè)。但是九三也不得不“吃兩豆”，一邊收購國產(chǎn)大豆，一邊進口大豆。“企業(yè)要在競爭中生存，你不這樣怎么辦？”即使是家底雄厚的中糧集團，“考慮的也不能是為了民族大豆業(yè)，而是向國資委報利潤”。
問題還不止這些，流通環(huán)節(jié)諸多障礙也使進口大豆占了優(yōu)勢。
企業(yè)反映：國家規(guī)定糧油企業(yè)收購農(nóng)民的大豆進項稅可以扣除13%，但誰是農(nóng)民？農(nóng)民身份的界定給企業(yè)收購帶來很大的麻煩。
為了證明大豆是農(nóng)民種的，現(xiàn)在稅務部門規(guī)定，每50噸就要一個身份證，同時還要出示土地承包證明等，如果一個農(nóng)民賣糧超過50噸就不承認是農(nóng)民了，這導致賣糧戶賣糧需要借用身份證，而借用身份證，就肯定與其身份不符，會落一個惡意逃稅的罪名。
更麻煩的是，大多數(shù)農(nóng)民都是通過糧販子把糧食交到工廠的，而這些糧販子大多數(shù)是季節(jié)性經(jīng)營的大戶農(nóng)民，大多數(shù)沒有營業(yè)執(zhí)照，更不是一般納稅人，稅務部門經(jīng)常查，工廠輕易不敢收這些販子的糧食。但企業(yè)進口就省了這些麻煩。
“不能單純抱怨外資如何擠壓大豆業(yè)，恐怕中國大豆自身存在的問題值得反思。”中國食品土畜進出口商會副會長邊振瑚說，國際競爭是躲不過的，中國已加入世界貿(mào)易組織，沿用傳統(tǒng)的保護手段顯然不行，根本的出路是真正提升國產(chǎn)大豆的市場競爭力，提升中國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營貿(mào)易運作中的能力。
“不是把外資都哄出去，國內(nèi)的大豆業(yè)就發(fā)展了。”
走出危局
現(xiàn)在，發(fā)改委牽頭的部級聯(lián)席會定期研討大豆出路。
“也考慮過到巴西、南美派人種大豆。”一位參加過聯(lián)席會的人士說， ABCD跨國糧商(美國的ADM、嘉吉投資、邦基和路易達孚四家公司)壟斷了我國8 0%的進口大豆貨源，他們控制了南美的種植，當然有話語權(quán)。
東海糧油公司蔡慶賢博士接受本報記者采訪時表示，最好的辦法是擁有自己的生產(chǎn)基地。國家應該鼓勵中糧等大型企業(yè)走出去，發(fā)展建立自己的生產(chǎn)基地。
一些建議包括，考慮在境外興建大豆倉儲、運輸、港口等基礎設施，建立自己的大豆現(xiàn)代物流體系。
也有專家提出，像美國、巴西那樣規(guī)?；?jīng)營。記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，農(nóng)業(yè)部正考慮從政策上支持大豆優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶。其實2002年，農(nóng)業(yè)部就提出推廣高油豆計劃。東北3省及內(nèi)蒙古東部地區(qū)已推廣種植高油大豆近3000萬畝。
邊振瑚表示，建立基層的物流體系也是應當關(guān)注的。都講“公司+農(nóng)戶”，但簡單相加是不行的，要研究得細一些，缺乏中間環(huán)節(jié)——收購環(huán)節(jié)不行。應從根本上解決這些企業(yè)收購大豆所需要的流動資金、增值稅發(fā)票等問題；免征豆粕和豆油的鐵路建設基金。
也有一些專家建議大豆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，開辟大豆蛋白食品新領(lǐng)域，發(fā)揮中國大豆非轉(zhuǎn)基因、高蛋白的優(yōu)勢。
不過，這些方案落實起來卻遠比想象中困難得多。
土地資源有限，是“糧擠豆”還是“豆擠糧”，有待權(quán)衡。另外，派人去巴西種豆了，建立基地，是戰(zhàn)略的部署，但是，也存在一些問題，能不能運出來？鐵路運輸、港口等許多被ABCD跨國糧商控制，租不到運輸線、港口怎么辦？即便花上億建一個港口，建好了，自己進的豆子一定比ABCD的便宜嗎？
這些都需要仔細評估。
截稿前，記者獲悉，商務部正在會簽，將建立大豆的信息披露制度。
一直以來，我國沒有自己權(quán)威的信息體系，大豆相關(guān)企業(yè)都是依賴美國農(nóng)業(yè)部預測數(shù)據(jù)，美國農(nóng)業(yè)部和大豆協(xié)會是每周、每月公布一次，而我國企業(yè)要了解一些進口信息，得找海關(guān)購買。
事實上，2004年大豆危機的時候，美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，被一些人認為是操縱大豆價格的重要組成部分。
邊副會長說，我們看到了外資企業(yè)進入中國對中國大豆企業(yè)的沖擊，但也應該看到它的“鯰魚效應”，在與他們的競爭中，中國企業(yè)加速提高技能，在國際期貨市場變得更聰明，我們也不斷學習到他們運作的招數(shù)，在風險中，學會玩轉(zhuǎn)國際“游戲規(guī)則”。
