農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系我國在國際上的形象。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。今年下半年國務(wù)院把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一個重點(diǎn)，開展了聲勢浩大的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治行動。這就要求我們必須從多個視角深刻領(lǐng)會這一精神，必須從多個層面準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的實(shí)踐走向，必須采取多種措施加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。
一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要注重四種視角
在新形勢下，我們應(yīng)立足于全面建設(shè)小康社會與和諧社會全局，著眼于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，從社會、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律等不同角度，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)行全面、深入和系統(tǒng)的思考。
從社會的角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是社會進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互推動的過程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是人類文明的必然選擇，是社會進(jìn)步的客觀需要，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)，更是整個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到關(guān)注。二是現(xiàn)代社會消費(fèi)需求升級，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越引起全社會的普遍重視。三是進(jìn)入信息時代后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的透明度大幅度提高。
從科學(xué)的角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是知識和技術(shù)辯證發(fā)展的過程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個相對的概念，它與農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)和知識的發(fā)展密切相關(guān)。一是現(xiàn)代科學(xué)知識的廣泛普及，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識作為現(xiàn)代科學(xué)知識發(fā)展的產(chǎn)物已成為人們知識體系中的重要內(nèi)容。二是現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。科學(xué)技術(shù)越發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的支撐作用就越強(qiáng)。三是現(xiàn)代檢驗檢測技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了快速、準(zhǔn)確、高效的技術(shù)手段與全面、系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)依據(jù)。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入品在改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和安全水平的同時，也加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的難度。
從經(jīng)濟(jì)的角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是市場與政府“兩只手”共同作用的過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既有“公共物品”的性質(zhì)，也屬于市場的范疇，越是商品量大的農(nóng)產(chǎn)品，質(zhì)量安全越是重要。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須發(fā)揮市場機(jī)制作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量提高。但與此同時，僅靠市場本身難以有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。一是信息不對稱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在市場失靈。在農(nóng)產(chǎn)品市場上，由于質(zhì)量安全信息是商品的內(nèi)在屬性，一般消費(fèi)者難以識別優(yōu)劣，所以“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”的現(xiàn)象較為普遍，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場動力不足。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，市場對于數(shù)量的均衡更具效力，而對于質(zhì)量的均衡能力相對較弱。這也是為什么能夠發(fā)揮市場機(jī)制作用較好解決數(shù)量問題，但卻不能自動地從根本上解決質(zhì)量安全問題的原因。二是外部性因素也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場失靈的重要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部效應(yīng)包括農(nóng)田、水源和空氣的污染等等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息也具有明顯的外部性，這些問題不可能運(yùn)用市場自身調(diào)節(jié)的作用解決。因此，一方面，要不斷健全市場機(jī)制，推動統(tǒng)一、競爭、規(guī)范、有序的現(xiàn)代市場體系的形成；另一方面，要加強(qiáng)政府調(diào)控與管理，政府不僅應(yīng)當(dāng)而且能夠在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過強(qiáng)化各項監(jiān)管措施，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。
從法制的角度看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是強(qiáng)制責(zé)任與自覺行為相互影響的過程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全歷來是法律規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容。世界多數(shù)發(fā)達(dá)國家，均適時建立并不斷完善關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的專門或相關(guān)法律。2006年出臺的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，正是我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展步入法制化軌道的重要標(biāo)志。一是使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為各級政府的重要責(zé)任。二是明確了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場主體的責(zé)任義務(wù)。三是法律規(guī)范的根本目的關(guān)鍵在于要切實(shí)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)經(jīng)營者的自覺行動。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高，歸根到底要靠生產(chǎn)經(jīng)營者的勞動創(chuàng)造出來，也就是說“安全的食用農(nóng)產(chǎn)品最終是生產(chǎn)出來的，不是檢測出來的”。因此，只有將法律規(guī)定轉(zhuǎn)變成廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和自覺行動，才能從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要注重四種實(shí)踐走向
“十五”以來，我國以“無公害食品行動計劃”為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程監(jiān)管為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況整體改善，安全水平大幅度提高。
一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理。2006年10月，制定了《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》，建立健全了產(chǎn)地監(jiān)測與評價機(jī)制，設(shè)置了國家和省級監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)。近年來，不斷加強(qiáng)產(chǎn)地安全管理工作，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定力度；啟動了禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)，對工礦企業(yè)周邊地區(qū)、城市郊區(qū)蔬菜基地實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；堅持推廣資源節(jié)約型技術(shù)與廢棄物資源化、能源化相結(jié)合，狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工作。
二是強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案記錄制度建設(shè)，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織如實(shí)記載使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或者捕撈的日期等等。采取多種措施，積極推進(jìn)生產(chǎn)檔案記錄制度，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，2006年啟動了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場）建設(shè)項目，帶動生產(chǎn)者加強(qiáng)生產(chǎn)檔案記錄；貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社過程中，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立生產(chǎn)檔案記錄制度；開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地使用農(nóng)業(yè)投入品。
三是強(qiáng)化包裝標(biāo)識管理。著眼于農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度建設(shè)。制定了《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》，從農(nóng)產(chǎn)品包裝、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識、監(jiān)督檢查等方面對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為、包裝標(biāo)識管理進(jìn)行了規(guī)范。目前，又出臺了《全面推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計劃”的實(shí)施意見》，力爭用5年左右的時間，實(shí)現(xiàn)全國的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識覆蓋率達(dá)到70%以上，省會城市重點(diǎn)批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識覆蓋率達(dá)到90%以上。產(chǎn)品有了包裝標(biāo)識，就等于有了“身份證”，質(zhì)量安全追溯就有了依據(jù)。
四是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)從檢驗檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立、進(jìn)貨查驗、檢測與報告、不合格產(chǎn)品處理和監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)定。2004年農(nóng)業(yè)部開始在北京、上海等大中城市開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，探索市場準(zhǔn)入管理的模式。大連、西安、鄭州等城市已經(jīng)健全制度，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入。#p#分頁標(biāo)題#e#
五是強(qiáng)化檢測監(jiān)督。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度建設(shè)，從監(jiān)測方案制定、抽樣與檢測、數(shù)據(jù)分析評價和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行規(guī)范，以保證監(jiān)測的客觀公正，科學(xué)有效。自2001年國家例行監(jiān)測工作開展以來，共檢測蔬菜樣品8.3萬個，畜產(chǎn)品4萬個，水產(chǎn)品1500多個，獲得有效數(shù)據(jù)110萬個。目前，有30個?。ㄊ?、區(qū)）均已開展了省級例行監(jiān)測工作，并逐步向基層延伸，有效推進(jìn)了各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度的建立。
六是強(qiáng)化信息披露管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度建設(shè)，2007年4月出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度》，從發(fā)布原則、內(nèi)容、方式和程序等方面對及時客觀發(fā)布信息進(jìn)行了規(guī)范。
以上六大措施及相關(guān)制度，貫穿了“從農(nóng)田到市場”的全程監(jiān)管的科學(xué)理念，為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全筑造了堅強(qiáng)保障。但是，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理仍面臨兩大根本矛盾：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之間的矛盾難以改變；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與廣大人民群眾不斷增長的消費(fèi)需求的矛盾長期存在。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將是一項具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性的歷史任務(wù)。因此，在新時期下全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須準(zhǔn)確把握其實(shí)踐走向,在創(chuàng)新上下功夫。
一要把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全理念的走向。充分認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的階段性特征，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與我國國情、世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢緊密結(jié)合起來。要盡快在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，提出一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)確定在一個合理的、消費(fèi)者可以信賴的水平上。
二要把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式和方式的走向。從國外發(fā)展歷程看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)歷了從“產(chǎn)品管理———過程管理———源頭管理———責(zé)任追溯”的發(fā)展過程。事實(shí)上，不同的發(fā)展階段側(cè)重的管理重點(diǎn)是不同的。當(dāng)前，首先要根據(jù)我國的特點(diǎn)，將重點(diǎn)放在源頭管理上，并逐步建立起質(zhì)量安全責(zé)任與產(chǎn)品追溯機(jī)制。要轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方式方法，堅持堵疏結(jié)合，上下聯(lián)動，全程監(jiān)管，源頭治理，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面深入地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
三要把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的走向。從總體框架上看，確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，要以實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為根本，逐步建立服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急為一體的監(jiān)管工作格局。也就是，要以落實(shí)制度為基礎(chǔ)，抓好全程管理；要以強(qiáng)化主體為目標(biāo)，抓好綜合服務(wù)；要以消除隱患為重點(diǎn)，抓好監(jiān)督監(jiān)測；要以綜合執(zhí)法為手段，抓好案件查處；要以妥善應(yīng)對為關(guān)鍵，抓好應(yīng)急處置。
四要把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理手段和監(jiān)管機(jī)制的走向。應(yīng)著重在“四個結(jié)合”上狠下功夫。一是在加強(qiáng)監(jiān)管與推動自律相結(jié)合上狠下功夫。二是在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門職責(zé)與加強(qiáng)部門間協(xié)作相結(jié)合上狠下功夫。三是在加強(qiáng)部門職能和落實(shí)地方政府責(zé)任相結(jié)合上狠下功夫。四是推動在政府主導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理社會化相結(jié)合上狠下功夫。要積極引導(dǎo)農(nóng)民、消費(fèi)者、媒體和社會各界參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化社會參與和監(jiān)督。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要注重六種能力建設(shè)
當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅持質(zhì)量安全與數(shù)量安全并重、產(chǎn)業(yè)安全與消費(fèi)安全并重、傳統(tǒng)優(yōu)勢與現(xiàn)代優(yōu)勢并重、政府監(jiān)管與市場機(jī)制并重的理念。當(dāng)前尤為緊迫的是深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，著力加強(qiáng)六種能力建設(shè)。
首先，要加強(qiáng)全程監(jiān)管能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理和監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為，堅決查處生產(chǎn)銷售假劣農(nóng)資案件，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管，開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價，建立生產(chǎn)檔案和記錄，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用。積極推動產(chǎn)地準(zhǔn)出監(jiān)管，啟動建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員制度，推動生產(chǎn)企業(yè)和組織建立產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度。強(qiáng)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理，嚴(yán)格產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理，以及轉(zhuǎn)基因食品、液態(tài)奶等產(chǎn)品標(biāo)識管理，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立健全進(jìn)貨檢查驗收制度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立質(zhì)量安全檢驗檢測和報告制度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與批發(fā)市場開展產(chǎn)銷對接活動。
其次，要加強(qiáng)法規(guī)法制能力建設(shè)。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)的配套法規(guī)制度，對已經(jīng)出臺的制度要抓緊組織實(shí)施，抓緊組織調(diào)研制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測認(rèn)定管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告處理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家委員會管理等辦法和制度。
第三，要加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法與管理能力，整合資源，健全隊伍，增強(qiáng)依法行政能力。強(qiáng)化行政執(zhí)法能力，重點(diǎn)加強(qiáng)基層質(zhì)量安全監(jiān)管員、批發(fā)市場質(zhì)量監(jiān)督員、縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門執(zhí)法員等執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實(shí)力量，完善手段，規(guī)范行為，提高執(zhí)法檢查和案件辦理能力。強(qiáng)化檢驗檢測能力，建立健全各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，依法承擔(dān)檢驗檢測任務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)能力，組織農(nóng)業(yè)科技推廣人員深入農(nóng)村，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)工作。
第四，要推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力建設(shè)。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，加強(qiáng)認(rèn)證后的管理，維護(hù)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的公信力和信譽(yù)度，不斷提高認(rèn)證產(chǎn)品市場占有率；分步實(shí)施部分農(nóng)產(chǎn)品無公害強(qiáng)制性認(rèn)證試點(diǎn)工作；強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務(wù)，采取舉辦交易會、農(nóng)業(yè)網(wǎng)上展廳等多種形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，將分散農(nóng)戶納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管范疇。
第五，要加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐科技保障能力建設(shè)。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快完善優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。提升檢驗檢測體系，構(gòu)建由部、省、縣三級組成，布局合理、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。提升農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，推進(jìn)認(rèn)證隊伍建設(shè)，規(guī)范認(rèn)證行為,強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保認(rèn)證實(shí)效。
第六，要加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)急組織機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高重大突發(fā)事件處置能力。建立健全預(yù)警監(jiān)測體系，建立暢通高效的信息報送發(fā)布渠道，建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，確保能夠快速反應(yīng)和有效應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)公共事件。要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，對虛假報道和不實(shí)信息要主動應(yīng)對，及時引導(dǎo)主流媒體，保持正確的輿論導(dǎo)向。#p#分頁標(biāo)題#e#
(作者：張玉香 農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長)
