衛(wèi)生部部長陳竺26日向全國人大常委會(huì)報(bào)告我國城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管情況時(shí)說，“雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到食品藥品監(jiān)管仍存在一些突出矛盾和問題。”
陳竺說：“人民群眾對(duì)食品藥品安全的反映比較強(qiáng)烈，是我國醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品行業(yè)改革發(fā)展滯后的集中反映。要堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過深化體制機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。”
陳竺在報(bào)告中詳細(xì)地說明了食品藥品監(jiān)管方面存在的突出矛盾和問題：
——食品安全深層次問題有待進(jìn)一步解決。我國食品生產(chǎn)和消費(fèi)總體水平不高，食品產(chǎn)地環(huán)境污染比較嚴(yán)重，農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題仍比較突出；食品新技術(shù)、新原料和包裝材料的應(yīng)用，導(dǎo)致潛在或現(xiàn)實(shí)的質(zhì)量安全問題，有的需要很長時(shí)期才能被認(rèn)識(shí)和研究出解決辦法；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全隱患多，小作坊違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些地方對(duì)取締非法食品生產(chǎn)經(jīng)營不夠堅(jiān)決；監(jiān)管執(zhí)法部門職能有交叉，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺失同時(shí)存在，個(gè)別執(zhí)法人員不作為、亂作為；在檢驗(yàn)監(jiān)測資源共享、信息交流與發(fā)布以及標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用等方面存在不協(xié)調(diào)、不配套、不統(tǒng)一的問題；基層食品安全監(jiān)管資源配置薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)不高；在違法案件的移送、法律之間的銜接等方面需進(jìn)一步完善。
——我國藥品安全存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患。陳竺說，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的格局沒有改變，流通環(huán)節(jié)過多、經(jīng)營費(fèi)用高，低價(jià)藥品生產(chǎn)難以為繼，市場惡性競爭屢屢發(fā)生，企業(yè)自主創(chuàng)新投入和能力嚴(yán)重不足。有的企業(yè)責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)淡漠，忽視質(zhì)量管理和產(chǎn)品安全；有的為追求經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)發(fā)布藥品廣告，嚴(yán)重誤導(dǎo)群眾。藥品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)監(jiān)督條件落后，監(jiān)管能力需要進(jìn)一步提高。
“存在上述問題的原因是多方面的，有體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性、歷史性問題，有群眾衛(wèi)生保健需求和食品藥品安全意識(shí)快速提高但醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障制度和食品藥品行業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后的矛盾，也有政府部門在監(jiān)管理念、管理方式和工作手段等方面不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新要求的問題。”陳竺說。
