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我國營養(yǎng)立法喜搭“民生快車”

   2008-01-24 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)8290

    你會吃飯嗎?這似乎是個不靠譜的問題。

    飯,當(dāng)然會吃,而且人人都會吃,天天都在吃。然而,如何把飯吃得科學(xué),卻未必人人都知道。

    如今,肥胖、高血壓、糖尿病的患病人數(shù)越來越多,營養(yǎng)專家說,這都是不會吃飯惹的禍。所幸的是,人們已經(jīng)意識到,對健康問題適時進(jìn)行干預(yù)來預(yù)防疾病,比病急亂投醫(yī)來得更實(shí)惠。

    有消息透露,衛(wèi)生部和營養(yǎng)專家正在積極促成我國首部營養(yǎng)條例早日出臺,通過立法來指導(dǎo)人們把飯吃得更科學(xué),不僅僅是吃得飽、吃得好,更要吃得營養(yǎng)。

    全民營養(yǎng)意識有待提高

    “給孩子吃點(diǎn)好的”,幾乎是所有家長的共識。但吃得好并不一定等于吃得對,近年來,人們的生活習(xí)慣已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,但普通老百姓的科學(xué)營養(yǎng)觀仍有欠缺,對于營養(yǎng)的概念還停留在雞、鴨、魚、肉等傳統(tǒng)葷菜上。

    拿孩子的飲食來說,有的孩子喜歡吃肉,于是飯桌上天天有肉;有的孩子喜歡吃油炸食品,炸魚、炸雞翅、炸薯條,只要孩子開口,家長很少拒絕。營養(yǎng)專家指出,人類的飲食狀況和結(jié)構(gòu),已經(jīng)由饑餓時代跨入飽食時代。人類在饑餓條件下形成的飲食經(jīng)驗,并不完全適用于飽食時代。比如人們的一日三餐,在吃不飽的年代,有肉食吃,有油炒菜就是富裕的象征。但隨著人們生活水平提高,肉食已相當(dāng)豐富,大家炒菜用的油也越放越多。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國居民每人每天油脂消費(fèi)量高達(dá)44克,而最新修訂的《中國居民膳食指南》建議,成年人每人每天攝取的油不宜超過30克。過量的肉食和食用油攝入,帶來了肥胖癥、高血壓、高血脂、高膽固醇等多種“富貴病”,埋下許多健康隱患。

    近十年來的營養(yǎng)監(jiān)測表明,我國食品供應(yīng)充足,城鄉(xiāng)居民的營養(yǎng)狀況有明顯改善。但是營養(yǎng)不良問題仍相當(dāng)突出,表現(xiàn)為營養(yǎng)缺乏和營養(yǎng)失衡同時存在。農(nóng)村5歲以下兒童身材矮小率高達(dá)20.5%,西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為嚴(yán)重。缺鐵性貧血患者在婦女和兒童中占10%至30%,微量營養(yǎng)素的潛在缺乏人群更多。而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),與膳食相關(guān)的肥胖、高血壓、糖尿病等慢性疾病的發(fā)病率則明顯上升。

    “上述問題都可以通過改善營養(yǎng)、正確合理膳食得到有效控制。”營養(yǎng)專家陳君石表示,“如果適時開展?fàn)I養(yǎng)干預(yù),加強(qiáng)預(yù)防工作力度,將會大大減少慢性病的發(fā)生。”

    衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局副局長孔靈芝表示,黨的十七大確定了衛(wèi)生工作是全面建設(shè)小康社會重要的分目標(biāo),強(qiáng)調(diào)健康是人體的基礎(chǔ),營養(yǎng)又是健康的基礎(chǔ),是非常重要的。她希望通過營養(yǎng)立法,使更多人認(rèn)識到營養(yǎng)的重要性,從而達(dá)到合理膳食,營養(yǎng)健康。為了改善人們的營養(yǎng)和健康狀況,減少和預(yù)防慢性疾病的發(fā)生,提高國民的健康素質(zhì)。

    我國營養(yǎng)立法已經(jīng)提上議事日程

    早在2004年3月,國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部就組織中國營養(yǎng)學(xué)會及相關(guān)專家座談中國營養(yǎng)立法工作,聽取意見。2004年7月,國務(wù)院法制辦在向國務(wù)院提交的《關(guān)于營養(yǎng)立法的研究報告》中,提出先由國務(wù)院制定行政法規(guī)的方式解決營養(yǎng)立法問題。衛(wèi)生部組織中國營養(yǎng)學(xué)會成立了“中國營養(yǎng)行政法規(guī)”起草小組。2004年9月,國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部組織中國營養(yǎng)學(xué)會召開營養(yǎng)立法工作會議,決定首先起草營養(yǎng)條例,待時機(jī)成熟后再在此基礎(chǔ)上修訂營養(yǎng)改善法。

    據(jù)了解,營養(yǎng)條例已經(jīng)起草完畢,條例將力圖解決目前我國在膳食營養(yǎng)方面最迫切需要解決的問題,涉及營養(yǎng)調(diào)查和監(jiān)測、食品標(biāo)準(zhǔn)須注明營養(yǎng)成分、嬰幼兒、婦女等特殊人群的營養(yǎng)等,以改善膳食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不均衡的現(xiàn)狀,培養(yǎng)科學(xué)健康的生活方式,提高國民素質(zhì)。條例還將規(guī)定,所有的幼兒園和學(xué)校都要配備專業(yè)營養(yǎng)師,在社區(qū)內(nèi)也要配備營養(yǎng)師,定期向居民講解營養(yǎng)知識。

    “衛(wèi)生部和中國營養(yǎng)學(xué)會一直在積極推進(jìn)有關(guān)營養(yǎng)條例的立法工作。”孔靈芝介紹,營養(yǎng)條例立法計劃已上報國務(wù)院法制辦,但至于什么時候能夠出臺還不能預(yù)期。她表示,立法的過程是宣傳、動員、大家達(dá)成一致的過程。“也許現(xiàn)在有的人認(rèn)為營養(yǎng)立法是錦上添花的事情,比起其他立法重要性不那么強(qiáng)。”孔靈芝說,我們希望通過促進(jìn)營養(yǎng)條例的立法進(jìn)程,通過宣傳使更多的人達(dá)成共識。

    營養(yǎng)師將走進(jìn)百姓生活

    “營養(yǎng)師不僅僅是‘熬粥的’!”在北京一家大醫(yī)院任營養(yǎng)師的王先生無奈地說。目前,社會上很多人對營養(yǎng)師的概念都不清楚。“營養(yǎng)師是醫(yī)院里給病人做飯的吧?”這是記者隨機(jī)采訪時,大多數(shù)人給出的答案。

    由于我國對營養(yǎng)學(xué)的研究起步較晚,很多老百姓對此了解甚少。實(shí)際上,營養(yǎng)學(xué)是一門學(xué)問,專門研究營養(yǎng)搭配、營養(yǎng)互補(bǔ)和營養(yǎng)平衡等。營養(yǎng)師的主要工作是研究食物中的營養(yǎng)素和人體機(jī)能需要的關(guān)系,也就是指導(dǎo)人們“吃什么、怎么吃、吃多少”。如果按照研究領(lǐng)域和內(nèi)容的不同劃分,營養(yǎng)師又可以細(xì)分為研究兒童營養(yǎng)、青少年營養(yǎng)、老年營養(yǎng)的營養(yǎng)師,研究治療膳食的臨床營養(yǎng)師和針對更廣泛人群研究普通膳食的營養(yǎng)師等??傊?,一個合格的營養(yǎng)師應(yīng)該是醫(yī)師、營養(yǎng)師、廚師的“三位一體”,而不僅僅是“熬粥的”。

    我國首部營養(yǎng)條例的一個突出特點(diǎn),就是讓專業(yè)營養(yǎng)師走進(jìn)百姓生活,以改善膳食結(jié)構(gòu)不合理、營養(yǎng)不均衡的現(xiàn)狀,培養(yǎng)科學(xué)健康生活方式,提高國民素質(zhì)。比如,條例將規(guī)定,各大醫(yī)院、集體用餐單位必須配備營養(yǎng)師;所有的幼兒園和學(xué)校都要配備營養(yǎng)師。專業(yè)營養(yǎng)師常駐社區(qū),不僅能為他們提供出門可及、量身定做的營養(yǎng)咨詢,而且對建立社區(qū)人群營養(yǎng)檔案和監(jiān)控膳食結(jié)構(gòu)很有幫助。

    有了營養(yǎng)師,我們的生活會發(fā)生怎樣的變化?舉個小例子。通常來講,一家人到飯店吃飯,在點(diǎn)菜時往往是想吃什么就點(diǎn)什么,很少有營養(yǎng)搭配的意識,一圈兒菜點(diǎn)下來,很可能是一桌子肉或是辛辣油膩的食物占了很大比例。如果您在點(diǎn)菜時有營養(yǎng)師在場,他就有可能會建議您要葷素搭配、冷熱搭配。如果這桌吃飯的人有“三高癥”,那么他會建議點(diǎn)一些清淡的菜品;如果有亞健康人群,他會建議以綠色健康食品為主,多吃一些素食;如果在食客中有臉上有痘痘的年輕人,他還會建議您在點(diǎn)完自己喜歡吃的菜之后再點(diǎn)一個苦瓜,這樣可以通過苦瓜祛火、利尿、清熱解毒的作用來中和肉類食物的營養(yǎng)成分,起到膳食平衡的作用。

    業(yè)內(nèi)人士非??春脿I養(yǎng)師這個行業(yè),他們預(yù)計,隨著營養(yǎng)條例的出臺,營養(yǎng)師也將出現(xiàn)火熱的需求。據(jù)了解,衛(wèi)生部將會同教育部門及其他部門對營養(yǎng)師的教育、培養(yǎng)、分配、使用等方面加強(qiáng)管理。

    我國幾種主要的營養(yǎng)不良

    ●鐵元素缺乏

    調(diào)查顯示,由缺鐵而導(dǎo)致的缺鐵性貧血在我國無論農(nóng)村還是城市都比較嚴(yán)重,兩歲以下兒童缺鐵在城市大概為21%,在農(nóng)村大致為34%。

    ●葉酸缺乏

    我國一些地區(qū)和人群中的營養(yǎng)不良主要表現(xiàn)為葉酸的缺乏,導(dǎo)致嬰兒發(fā)生脊椎裂、腦癱、無腦兒等神經(jīng)管畸形的出現(xiàn)。由神經(jīng)管畸形導(dǎo)致的出生殘疾目前在世界上的平均發(fā)生率是6/10000,而在我國某些地區(qū)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這個數(shù)。

    ●其他微量營養(yǎng)素普遍缺乏

    微量營養(yǎng)素不足是我國居民普遍存在的營養(yǎng)不良問題。與身體正常的需求量相比,鈣的攝入量僅為41%,維生素A的邊緣缺乏率為50%以上,B族維生素的缺乏普遍在60%至70%之間,北京兒童鐵元素的缺乏達(dá)20%。

    國外營養(yǎng)立法

    日本有關(guān)營養(yǎng)方面的立法涉及十多部法規(guī),以1947年頒布的《營養(yǎng)師法》、1952年的《營養(yǎng)改善法》、2003年的《健康增進(jìn)法》最為重要,這些法案都根據(jù)社會進(jìn)程的發(fā)展及時進(jìn)行了修訂。

    美國與營養(yǎng)有關(guān)的立法共有4部,分別是1946年的《學(xué)校午餐法》、1966年的《兒童營養(yǎng)法》、1990年的《營養(yǎng)標(biāo)志和教育法》和1994的《膳食補(bǔ)充劑衛(wèi)生與教育法》。

 
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