經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1月15日國(guó)家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

　　啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施主要是基于這樣幾點(diǎn)：第一，現(xiàn)在價(jià)格水平上漲幅度比較大。我國(guó)從去年5月份開始，豬肉價(jià)格大幅上漲。去年8月份以來(lái)，CPI已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月超過(guò)6%。對(duì)社會(huì)各方面以及人民的生活，特別是低收入群體的生活產(chǎn)生了很大的影響。第二，在價(jià)格上漲過(guò)程當(dāng)中，市場(chǎng)秩序的一些不規(guī)范行為在增加，包括哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、缺斤少兩、散布不實(shí)的漲價(jià)消息等等，進(jìn)一步加劇了人們的緊張心理。所以秩序需要規(guī)范。

　　為什么這個(gè)時(shí)候才出臺(tái)干預(yù)措施？主要有兩點(diǎn)。第一，價(jià)格上漲有一個(gè)逐步發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也有一個(gè)逐步了解和深化的過(guò)程。第二，在物價(jià)上漲過(guò)程中，國(guó)家調(diào)控價(jià)格水平首先采取的是經(jīng)濟(jì)、法律手段。比如從糧食到生豬，到奶業(yè)，到油料，國(guó)務(wù)院研究了一系列扶植措施來(lái)加強(qiáng)生產(chǎn)，特別是加強(qiáng)對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼。應(yīng)該說(shuō)，這些措施起到了積極的促進(jìn)作用，但要得到真正的緩解，還需要一定的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，物價(jià)上漲還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，我們的目的就是恢復(fù)它的正常秩序，保證價(jià)格總水平不至于超出社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力和人民生活的承受能力，保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平。

　　大家對(duì)這次采取的價(jià)格干預(yù)措施還不是很熟悉，其實(shí)在1996年和2003年，我們國(guó)家都曾經(jīng)采取過(guò)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。2003年對(duì)防治“非典”用品如口罩、中藥材、白醋、食鹽、洗滌用品等曾進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。另外，這種價(jià)格干預(yù)措施在西方發(fā)達(dá)國(guó)家、在亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)候都曾經(jīng)采用過(guò)。比如日本在上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，政府曾專門撥了40億日元、配備了4萬(wàn)人對(duì)130個(gè)品種實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施。韓國(guó)也這么做過(guò)。再比如去年美國(guó)政府對(duì)英國(guó)航空公司和大韓航空公司操縱市場(chǎng)價(jià)格各處以3億美元的罰款；對(duì)微軟也曾處以7.5億美元的罰款。新加坡甚至對(duì)違反物價(jià)法規(guī)的經(jīng)營(yíng)者可以判處5年監(jiān)禁。各國(guó)政府對(duì)價(jià)格違法行為，對(duì)哄抬價(jià)格、囤積居奇等行為都是要打擊的，并不是只有中國(guó)采取這種措施。

　　要正確認(rèn)識(shí)、全面理解臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。一是合法性。我國(guó)《價(jià)格法》第三十條規(guī)定，“當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施”。很多國(guó)家的法律法規(guī)中，都有在緊急情況下對(duì)價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)的相關(guān)規(guī)定。

　　二是合理性。列入臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種，是價(jià)格顯著上漲、影響人民群眾生活的少數(shù)重要商品。實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，不是凍結(jié)價(jià)格，不改變企業(yè)自主定價(jià)性質(zhì)，不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府干預(yù)的是企業(yè)的不合理調(diào)價(jià)。如無(wú)正當(dāng)理由，不得要求企業(yè)虧損經(jīng)營(yíng)。

　　三是臨時(shí)性。價(jià)格干預(yù)措施是在價(jià)格顯著上漲情形下采取的臨時(shí)性措施。按照《價(jià)格法》第三十二條的規(guī)定，在價(jià)格顯著上漲的情形消失后，就要及時(shí)解除。

　　四是輔助性。穩(wěn)定價(jià)格從根本上說(shuō)要靠發(fā)展生產(chǎn)，增加供給。行政干預(yù)是輔助性的。采取臨時(shí)干預(yù)措施，主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、增加供應(yīng)和安定群眾生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。