認證作為企業(yè)提高管理水平，確保產(chǎn)品質(zhì)量，擴大其產(chǎn)品市場份額的有效手段，在近幾年得到了廣大出口企業(yè)的普遍歡迎。據(jù)統(tǒng)計，山東作為農(nóng)產(chǎn)品出口大省，全省2750家出口食品生產(chǎn)企業(yè)中有近三分之一獲得了ISO9000、HACCP等認證。其中獲得ISO9000認證的有585家，獲得HACCP認證的有621家，還有380家食品企業(yè)獲得其他各種認證?？梢哉f，認證在確保出口產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮了非常重要的基礎(chǔ)性作用，對外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻值正在逐步顯現(xiàn)。
但也應(yīng)清醒地認識到，從歷年認證有效性檢查的情況來看，出口企業(yè)認證市場還存在著許多與發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是有些出口企業(yè)認識不到位。一些企業(yè)和組織對認證在加強管理、保證質(zhì)量安全方面的作用認識不足，個別企業(yè)搞認證只是為了滿足貿(mào)易、促銷的需要和廣告宣傳，只關(guān)注有沒有“認證”，而通過認證后就放松了對認證有效性的關(guān)注。
二是一些認證機構(gòu)趨利現(xiàn)象和短期行為嚴重。有的機構(gòu)現(xiàn)場審核走過場，減少審核人日，審核人員專業(yè)能力差，對企業(yè)存在的問題視而不見，甚至幫助企業(yè)造假文件、假記錄、假簽字，制造符合認證要求的假象。認證機構(gòu)基礎(chǔ)管理不規(guī)范，認證過程實施不到位，極大地影響了認證的公信度。
三是一些認證機構(gòu)對分支和辦事機構(gòu)管理不力。目前，許多認證機構(gòu)對分支機構(gòu)疏于管理，重利益輕管理問題較嚴重。以2006年組織的認證機構(gòu)辦事機構(gòu)專項檢查為例，在抽查的10家辦事機構(gòu)中，有55%的辦事機構(gòu)存在授權(quán)不清、開展業(yè)務(wù)超范圍的問題。
四是證書管理較為混亂。據(jù)官方統(tǒng)計，在2005年被認證機構(gòu)暫停、撤銷的7325張證書中，因體系運行不正常和監(jiān)督審核不合格的僅為180張，占總數(shù)的2.46%。此外，還有一部分被暫停、撤銷證書仍在市場上使用，對認證市場造成了很大沖擊。
檢驗檢疫認證監(jiān)管部門作為國家認監(jiān)委設(shè)在地方的認證監(jiān)管機構(gòu)，對出口企業(yè)認證有效性負有神圣的監(jiān)管責任。對于當前認證市場混亂、認證質(zhì)量不高、認證有效性差的現(xiàn)狀，檢驗檢疫認證監(jiān)管部門應(yīng)該充分使用監(jiān)管權(quán)力，維護好認證市場的公正性、有效性和權(quán)威性。
一是加大宣傳培訓，提高企業(yè)認證意識。要充分利用下廠、抽樣、檢查等機會，積極向企業(yè)宣傳認證意識，引導(dǎo)企業(yè)進一步認清形勢，提高質(zhì)量意識、責任意識、誠信意識，逐步從關(guān)注獲證到關(guān)注管理和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，避免企業(yè)為了認證而認證、重認證輕維持的現(xiàn)象。
二是加大對認證機構(gòu)認證過程的監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于進一步改進和深化認證監(jiān)管執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》的要求，充分利用見證評審、事后監(jiān)督等形式，認證監(jiān)管人員作為見證評審員參與到認證機構(gòu)評審過程中，對認證機構(gòu)的認證過程進行評價，從而提高認證機構(gòu)認證行為的規(guī)范性和有效性。
三是加大對獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)督檢查。根據(jù)本轄區(qū)的出口獲證企業(yè)的特點，制定詳細的年度認證有效性監(jiān)督檢查方案，每年選取一個檢查重點，對出口獲證企業(yè)的認證有效性進行監(jiān)督抽查，并將監(jiān)督抽查結(jié)果與兩證企業(yè)管理緊密結(jié)合起來。一方面通過監(jiān)督檢查提高獲證企業(yè)認證保持的有效性，另一方面通過對獲證企業(yè)的檢查對認證機構(gòu)的認證行為做出評估，并及時將檢查結(jié)果上報國家認監(jiān)委做出相應(yīng)處理。
