十一屆全國人大常委會第七次會議25日下午在人民大會堂舉行第一次全體會議。會議繼續(xù)審議食品安全法草案、刑法修正案(七)草案、保險法修訂草案。
全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮向全體會議作了關于食品安全法草案審議結果的報告,匯報了草案關于食品安全監(jiān)管體制、加強保健食品監(jiān)管、強化食品安全全程監(jiān)管、加強食品廣告管理、減輕食品生產經營者負擔、明確民事賠償責任優(yōu)先原則等方面的修改情況。法律委員會認為,目前草案已比較成熟,建議本次常委會會議審議通過。
會議聽取了全國人大法律委員會副主任委員李適時、孫安民分別作的關于刑法修正案(七)草案審議結果的報告、關于保險法修訂草案審議結果的報告。法律委員會認為,這兩部法律草案已經比較成熟,建議本次常委會會議審議通過。
委員會職責由國務院規(guī)定
全國人大常委會25日進行第四次審議的食品安全法草案增加了有關規(guī)定,明確國務院設立食品安全委員會,以加強對各有關監(jiān)管部門的協(xié)調、指導。
草案規(guī)定:“國務院設立食品安全委員會,其工作職責由國務院規(guī)定。”
有關專家指出,國務院設立的食品安全委員會,是一個高層次的議事協(xié)調機構,協(xié)調、指導食品安全監(jiān)管工作。
嚴懲名人代言“問題食品”
全國人大常委會正在四審的食品安全法草案增加多條規(guī)定,嚴懲組織、機構或個人代言不合格食品的行為。
草案規(guī)定:社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標準的食品,使消費者的合法權益受到損害的,與食品生產經營者承擔連帶責任。
“藏秘排油”減肥茶代言、“蟻力神”代言……不少產品邀請社會名人代言,利用名人的社會影響力向公眾推銷,其中不少廣告中存在虛假內容。
有關專家指出,與“相應責任”相比,“連帶責任”是較重的處罰,這意味著代言人有可能承擔食品生產經營者所承擔的所有責任,而“相應責任”只要承擔一部分責任。
受害消費者將優(yōu)先賠償
全國人大常委會正在審議的食品安全法草案中,明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則。
有的全國人大常委會委員提出,違法食品企業(yè)在既要受到行政處罰又要承擔民事賠償責任時,應明確民事賠償責任優(yōu)先的原則,使權益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償。
全國人大法律委經同教科文衛(wèi)委、國務院法制辦和衛(wèi)生部研究,采納了常委會委員的建議。草案規(guī)定,違反本法規(guī)定,應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金,其財產不足以同時支付時,先承擔民事賠償責任。
立法嚴管保健食品安全
全國人大常委會正在四審的食品安全法草案增加規(guī)定,將保健食品納入法律進行嚴格監(jiān)管。
一些全國人大常委會組成人員提出,保健品已經發(fā)展成為一個相當規(guī)模的產業(yè),但仍存在虛假宣傳、添加違禁物質等問題,需要進一步加以嚴格監(jiān)管。
為此,食品安全法草案中增加規(guī)定:國家對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴格監(jiān)管。草案還規(guī)定,聲稱具有特定保健功能的食品不得對人體產生急性、亞急性或者慢性危害,其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容必須真實,應當載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等;產品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。