近年來，特別是去年，各級工商管理部門食品安全監(jiān)管工作經(jīng)受了考驗、積累了經(jīng)驗，也為今后做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作打下了良好的基礎。據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下食雜店85.5%建立了索證索票制度和進貨臺賬制度，批發(fā)市場、集貿(mào)市場內(nèi)的食品經(jīng)營戶90.3%建立了這兩項制度，農(nóng)村食品安全示范店總數(shù)達13萬戶。
建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度
流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管是黨中央、國務院賦予工商部門的職責。今年6月1日將正式實施的《食品安全法》，為工商部門有效監(jiān)管提供了法律保障。
國家工商行政管理總局有關負責人指出，國家工商總局將把深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治作為貫徹《食品安全法》的重要任務和舉措，要求各級工商管理機關積極履行職責，用兩年左右時間集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全整頓，集中開展奶制品市場、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、重點食品以及季節(jié)性和節(jié)日性食品、農(nóng)村食品市場四項專項執(zhí)法檢查。
在此基礎上，工商部門以保障流通環(huán)節(jié)食品市場消費安全為目標，以提高食品安全監(jiān)管效能為重點，建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管制度，進一步完善食品安全監(jiān)管長效機制。主要是：建立健全食品市場主體準入制度，嚴格規(guī)范食品許可和登記注冊行為；建立健全食品市場質(zhì)量準入制度，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者切實把好食品質(zhì)量進貨關；建立健全食品市場監(jiān)管和巡查制度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為；建立健全流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗和退市制度，嚴格食品質(zhì)量監(jiān)管；建立健全食品市場分類監(jiān)管制度，嚴格食品市場日常規(guī)范管理；建立健全食品安全預警和應急制度，嚴格防范和處置食品安全突發(fā)問題；建立健全食品安全廣告管理制度，嚴格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為；建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴格履行和落實與相關部門的協(xié)調(diào)配合職責。
對于《食品安全法》實施后，流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者的食品流通許可證發(fā)放問題，國家工商總局有關負責人指出，《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度，由各分段監(jiān)管部門分別依法發(fā)放許可證。對依法符合規(guī)定條件的流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者，工商機關決定準予食品流通許可，并將出臺食品流通許可證管理辦法，對核發(fā)食品流通許可證的基本原則、基本條件、核發(fā)范圍等作出明確規(guī)定。此外，工商總局還要研究制定流通環(huán)節(jié)食品流通監(jiān)督管理辦法，加強流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，維護食品市場秩序，保障公眾身體健康和生命安全。
開展專項行動整治濫用食品添加劑行為
從2008年12月開始，全國工商系統(tǒng)開展了為期4個月的流通環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動。內(nèi)容包括，一是督促食品添加劑經(jīng)營戶開展自查自糾，認真整改。二是全面調(diào)查了解食品添加劑經(jīng)營戶的情況，集中開展市場清查，采取普遍清理和重點檢查相結合的方式，對所有食品市場、商場、超市等進行全面整治和檢查，特別是對食品添加劑經(jīng)營戶和食品經(jīng)營中，需要添加食品添加劑的食品經(jīng)營戶進行了重點清查，切實做到全面排查。三是以質(zhì)量監(jiān)測為手段，對食品中添加的非食用物質(zhì)和食品添加劑有針對性地進行監(jiān)測和監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的流通環(huán)節(jié)濫用食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)的行為依法嚴厲查處。四是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，積極受理和處理涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的舉報，根據(jù)消費者舉報線索及時追蹤調(diào)查。五是加大宣傳教育力度，充分利用各種媒體及時向社會宣傳工商機關采取的一系列措施，曝光黑名單，并在食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、商場等場所，采取設立公示欄、懸掛標幅等多種形式開展大規(guī)模宣傳活動，宣傳食品安全法律法規(guī)，講解食品安全知識，強化經(jīng)營者的法制意識和廣大群眾的參與意識，營造良好的社會氛圍。
據(jù)統(tǒng)計，截至4月15日，全國工商系統(tǒng)已累計出動執(zhí)法人員144萬余人次，檢查食品添加劑經(jīng)營者19.9萬余戶，查處無照經(jīng)營3309戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照87戶，查扣非食用物質(zhì)和食品添加劑數(shù)量68噸，查扣濫用食品添加劑的食品數(shù)量116.3噸，受理和處理消費者申訴舉報3182件，查處流通環(huán)節(jié)涉及違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑案件578件，案值187.5萬元，罰沒金額82.3萬元，移送司法機關案件8件，為消費者挽回經(jīng)濟損失284.3萬元。
