本報近日在黑龍江省克山縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：豆農(nóng)抱怨有豆難賣，經(jīng)銷商稱有辦法搞到指標，但很多利潤進入了一些糧庫工作人員的腰包。對此，當(dāng)?shù)丶Z食局官員堅稱“不存在黑市交易指標的情況”。
國家實施大豆收儲政策，目的是保證豆農(nóng)收益及提高種豆積極性。然而，在黑龍江省一些地區(qū)，大量國儲收購指標卻沒有真正讓農(nóng)民得到實惠。倒賣收購指標在糧販中間早已不是秘密，價格一度超過每噸100元。
究竟問題出在哪里？整個收儲過程中，有沒有違規(guī)行為？糧庫負責(zé)人有沒有從中獲利？
《每日經(jīng)濟新聞》記者近日在黑龍江省克山縣展開深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中確實存在一些問題：豆農(nóng)抱怨有豆難賣，經(jīng)銷商稱有辦法搞到指標，但很多利潤進入了一些糧庫工作人員的腰包。對此，當(dāng)?shù)丶Z食局官員堅稱“不存在黑市交易指標的情況”。
調(diào)查·豆農(nóng)
“人家就是不收啊”
“再幫我找找人吧，只要你在縣里有硬關(guān)系，就能搞到指標……”昨日，克山縣一位豆農(nóng)不顧生人在場，急切地打電話，試圖通過親友尋找銷售國儲糧的途徑。
“去年行情最好的時候，一斤能賣到將近3塊錢，誰知道跌得這么快。”很多豆農(nóng)不愿意接受這樣的現(xiàn)實，去年的惜售等待，導(dǎo)致大量大豆壓在了家里。
隨即，國家多部委聯(lián)手實施大豆國儲收購措施。為保證豆農(nóng)收益，從去年10月至今，國家有關(guān)部門已累計下達大豆收購計劃725萬噸。每批國家收儲計劃中，黑龍江都占據(jù)了較大份額。
黑龍江省克山縣是產(chǎn)豆大縣，銷售大豆是農(nóng)民們從年頭忙到年尾的一件大事，但許多豆農(nóng)卻難以獲益。
“收國儲糧的時候，我們?nèi)ゼZ庫排隊，人家就是不收啊。”當(dāng)?shù)匾晃欢罐r(nóng)向《每日經(jīng)濟新聞》記者抱怨。
“我們沒有國儲收購指標，全村4000噸大豆，連一斤國儲糧都沒有賣成。”昨日，克山縣繁榮村豆農(nóng)段喜琴這樣告訴記者。
段喜琴介紹，她所在的繁榮村去年產(chǎn)豆超過4000噸，可是只分到178噸指標(指第三批計劃)，平均每畝才合30斤。“我們把指標集中起來，讓趙景春一家去賣，不料趕上下大雪，出不去，結(jié)果沒賣成。到現(xiàn)在，我們村沒有一斤大豆是農(nóng)民直接賣到糧庫的。”
記者了解到，趙景春是當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶，種了800畝豆地，去年收豆近百噸。他告訴記者，因為沒有指標，最近他以1.72元/斤的低價賣了40噸大豆，為的是趕快買農(nóng)藥和拖拉機配件。他惋惜地說：“就是按三等糧算，至少也少收入一萬多元。”
調(diào)查·小糧商
“排隊七天七夜沒賣成”
看到自家產(chǎn)的大豆難賣，一些豆農(nóng)開始自己做起了小糧商，收集其他豆農(nóng)的“毛糧”，經(jīng)過篩選后，買指標出售。這些土生土長的小糧商規(guī)模較小，在糧庫看來，他們?nèi)耘f是豆農(nóng)。
在克山縣，就有這樣的小糧商。他們一邊向其他豆農(nóng)收購大豆，一邊通過各種渠道向糧庫售糧，主要渠道就是從其他豆農(nóng)手中購買指標，但這些指標很少。
齊齊哈爾市大豆協(xié)會理事唐玉杰在克山縣做這樣的小糧商已有多年，她告訴記者：“說是賣糧，其實是為豆農(nóng)服務(wù)，收糧的價格一般要比其他經(jīng)銷商高許多，稍有閃失，就會賠錢”。
她告訴記者，今年3月收國儲糧的時候，她帶車在一家糧庫門口排了整整七天七夜，也沒有賣成。“第七天都輪到我了，就是不讓我進。旁邊一直有幾十噸的大車進去，我當(dāng)時就急得直哭，一斤1.78元收的糧，都賠死了。”
唐玉杰說，最后沒有辦法，她只得把糧食全部轉(zhuǎn)手給了別人。“人家立即讓車開進去了，給的還是好價格。”
據(jù)了解，國儲收糧的標準是：三等糧(大豆)每斤1.85元，二等糧每斤1.87元，一等糧每斤1.89元。如果水分低于12%，還會再加2分8；雜質(zhì)不超0.5%，又能再加2分8。從夠標準的三等糧算起，每斤會有9分6的“裁判權(quán)”掌握在糧庫工作人員的手中，但是，多數(shù)有指標的小糧商，一般只能賣到三等糧。
調(diào)查·職業(yè)經(jīng)銷商
通過關(guān)系可搞到指標
相比出身豆農(nóng)的小糧商來說，一些專門從事倒賣大豆的經(jīng)銷商似乎門路更多一些，他們總有辦法搞到指標。
事實上，因為豆多而指標少，國儲糧收購指標早已成為這些經(jīng)銷商手中的香餑餑。
近日，克山縣一位姓高的經(jīng)銷商告訴記者，他已經(jīng)很難再弄到國儲糧收購指標，這些指標以前“通過關(guān)系可以搞到，每噸20元，后來漲成40元、80元，現(xiàn)在100元也不好買了”。
有消息說，幾天前，克山縣向華鄉(xiāng)的經(jīng)銷商郭榮曾向豆農(nóng)透露，她給糧庫的領(lǐng)導(dǎo)送過兩萬元，說是可以收一兩百噸，但后來還是沒有得到承諾的指標。昨日，記者就此事詢問郭榮，郭榮回答說：“那是我的關(guān)系不夠硬。”
即便有關(guān)系搞到指標，但經(jīng)銷商似乎也有“苦衷”。
“我們不賠就算好的了，”據(jù)一位經(jīng)銷商介紹，經(jīng)銷商以每斤1.77元從豆農(nóng)手中收到大豆，并承擔(dān)運費、人工費、包裝費差稱損耗等成本，送到糧庫時，成本已經(jīng)達到1.805元。但是，糧庫工作人員只給他們一斤1.81元的收購價，“他直接把錢打到我的卡上，剩下的是他們?nèi)ズ图Z庫結(jié)算”。
調(diào)查·糧庫
糧庫主任通知經(jīng)銷商送糧
糧庫究竟是怎么收購大豆的呢？
昨日，克山縣涌泉糧庫主任徐振國的外甥女馮敏告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“涌泉糧庫這次沒有任務(wù)，前幾天我從古城糧庫整了100多噸(指標)，都整來糧食賣了，現(xiàn)在沒有指標了……”
此前，多名豆農(nóng)稱，通過馮敏這樣與糧庫領(lǐng)導(dǎo)有親屬關(guān)系的人，可以弄到指標。
《每日經(jīng)濟新聞》記者來到馮敏所說的古城糧庫，看到這里拉著警戒線，售糧車輛未經(jīng)允許不得進入。
一輛滿載30噸大豆的大卡車停在門外，車主手持“有效期一天”的鄉(xiāng)政府指標介紹信前來售糧，糧庫工作人員在查驗指標介紹信和糧食質(zhì)量后，開始收糧。
這個“有效期一天”是怎么回事？
向華鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張明成告訴記者，指標分到各村后，鄉(xiāng)政府會要求各村集中出售，只有一兩天時間，“過期作廢”。
對于倒賣指標的說法，古城糧庫主任武守平回應(yīng)記者說：“絕對沒有倒賣指標”，“克山縣沒有糧庫主任會做這樣的事情。”
傍晚，一糧庫主任打電話通知經(jīng)銷商：“明天你送50噸吧……”這位接電話的經(jīng)銷商當(dāng)時正在《每日經(jīng)濟新聞》記者身旁，他告訴記者，這50噸他不需要找指標，只管送入糧庫，其他的全由糧庫來辦，但是，糧庫工作人員只給他一斤1.81元的收購價，然后他們多數(shù)會按更高價格入庫，這意味著他們坐在辦公室，就可以一車暗收上萬元入自己腰包，而經(jīng)銷商要承擔(dān)賣豆產(chǎn)生的所有費用，“充其量是給他打工”。
調(diào)查·克山縣糧食局
“不存在黑市交易指標”
從2008年10月下旬到2009年初，國家在東北地區(qū)連續(xù)下達了三批政策性大豆臨時儲備和中央儲備計劃，共計數(shù)量600萬噸，其中在黑龍江省計劃收購453萬噸，占計劃收購的75.5%。今年4月，國家再次下達到黑龍江省國儲大豆指標100萬噸，時間持續(xù)到6月底。
昨日，繁榮村黨支部書記魏東告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者：“最近我們沒有得到指標。”
然而，向華鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長張明成卻告訴記者：“第四批指標都分到村了，魏東肯定知道的，有指標。”
針對大豆收儲中的一些問題，記者對克山縣糧食局副局長肖連江進行了采訪。
據(jù)肖連江介紹，在克山縣，這些收儲計劃指標通過縣糧食局分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再分給各村，最后分到農(nóng)民手中。“頭兩批我們沒有分指標，敞開收購，有的豆農(nóng)送來的糧食質(zhì)量達不到國儲收購標準，就不能收。后來發(fā)現(xiàn)農(nóng)民手中還有豆子沒有賣出去，這才開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議進行分配，每個村都有，只是分到豆農(nóng)手上的指標會比較少。”
克山縣到底有沒有違規(guī)倒賣指標的情況？
肖連江說，國儲糧指標被倒賣的情況“前段時間聽說過”，但那都是“農(nóng)民之間相互轉(zhuǎn)讓，是可以的”。肖連江稱，克山縣不存在黑市交易指標的情況，有的豆農(nóng)嫌自己的指標少，會把指標轉(zhuǎn)讓給親友，這是允許的。
肖連江還談到了指標“有效期一天”的問題，他說，以前確實有農(nóng)民因為過了有效期而作廢了指標。第三批國儲收購，縣里還被調(diào)走8000噸任務(wù)量，就是因為沒有完成國儲糧收購指標。
國家糧食局官員：倒賣情況待調(diào)查
上周，黑龍江省大豆協(xié)會副會長、齊齊哈爾市大豆協(xié)會會長陳彥貴向《每日經(jīng)濟新聞》記者反映，在國家大豆收儲政策中，收購指標大多被經(jīng)銷商買走，農(nóng)民很難從政策中得到實惠。
有關(guān)部門對收購指標的管理是否存在漏洞？大豆收儲政策是否需要調(diào)整？對此，記者對國家糧食局和中國儲備糧總公司相關(guān)負責(zé)人進行了采訪。
中儲糧：我們沒有決定權(quán)
昨日，中儲糧總公司一位相關(guān)人士告訴記者，最近社會上對國家收儲政策的質(zhì)疑很多，但中儲糧只負責(zé)政策的執(zhí)行，具體收儲的時間、地點、數(shù)量都是由政府制定的，中儲糧完全沒有決定權(quán)。
這位人士還抱怨說，在執(zhí)行收購任務(wù)時，工作人員都很敬業(yè)，寒冬臘月還常常工作到半夜，因為農(nóng)民排隊很辛苦。其實，中儲糧也接到不少正面反饋，很多農(nóng)民對收儲政策還是歡迎的。他還強調(diào)，并非所有糧庫歸中儲糧管，中儲糧只負責(zé)直屬糧庫。
國家糧食局一位高層官員昨日在電話中告訴記者，對收購指標被倒賣一事的具體情況還不清楚，尚待調(diào)查核實后才能作出回應(yīng)。
專家：建議政府高買低賣
國家大豆收儲政策啟動后，將有總計數(shù)百萬噸大豆收入國庫，這么多大豆將來如何消化？今年4月，國家糧食局副局長曾麗瑛曾公開表示要“實現(xiàn)糧食順價銷售”。
26日，國務(wù)院發(fā)展研究中心一位資深農(nóng)業(yè)問題專家向記者表示：“如果咱們還坐等別人把價格漲起來再拋售大豆，這不太可能，全球大豆近期很難大幅漲價。”
“收儲時間越長，儲備成本越高，把700多萬噸大豆捂在手里不是辦法，較好的方法就是高價收購，低價賣出。但從國家財政的角度來考慮，這也不太可能。”這位專家說。由此可見，政府也是左右為難。
這位專家還透露，他已多次向相關(guān)部門建議分類使用轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因大豆。國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆蛋白含量很高，適合直接食用；轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)量高，出油率高，可用作食用油。
